-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Обладнання для систем відеоспостереження (мережеві реєстратори, камери, комутатори систем відеоспостереження)
Код ДК 021:2015 : 35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони
Завершена
544 397.14
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 721.99 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 721.99 UAH
Період уточнення:
20.06.2024 16:18 - 26.06.2024 00:00
Відповідь надана
Аналогічний досвід
Номер:
fd253d4b1964487d9c669af1a5cfd7f8
Дата опублікування:
21.06.2024 14:54
Опис:
Вимога:аналогічним договором відповідно до умов цієї документації є договір, який підтверджує наявність в Учасника досвіду щодо поставки товару Системи та пристрої нагляду та охорони (код ДК 021:2015: 35120000-1).Дана вимога є дискримінаційною, оскільки було встановлено вимогу щодо надання підтвердження досвіду не аналогічних договорів, а індентичних предмету закупівлі, що може призвести до зменшення коло Учасників.
Так, «аналогічні» договори не означає «повністю тотожні» у зв`язку з тим, що в умовах вільної економіки де-факто не можливо знайти повністю тотожний договір, це зумовлюється свободою договору. Тож, з урахуванням правової природи договору аналогічним може бути визнаний будь який договір. Враховуючи наведені ознаки, аналогічним договором є договір подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі.
Аналіз закупівлі у системі «ProZoro» дає змогу дійти висновку, що кожен замовник самостійно визначає за яким кодом ДК йому проводити закупівлю, саме через відсутність законодавчого врегулювання цього питання.
Практика розгляду органами оскарження надає нам можливість визнати таку вимогу дискримінаційною. Просимо видалити дану вимогу.
Відповідь:
Доброго дня, шановний Учаснику! Інформуємо Вас, що встановлення кваліфікаційних критеріїв у даній закупівлі замовником здійснене відповідно до абзацу 7 п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) з урахуванням ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Саме частиною 2 ст. 16 Закону передбачений критерій «3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Закон не містить визначення терміну "аналогічний договір", але встановлює порядок визначення предмету закупівлі, відповідно, умови тендерної документації визначають аналогічність договору з відсилкою до предмету закупівлі. Так, п. 22 частини першої ст. 1 Закону передбачено, що «предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку». Відповідно до п. 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі (Наказ МЕРТ від 15.04.2020 р. №708), предмет закупівлі визначається замовником згідно з пп. 21 і 34 частини першої ст. 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Відтак, предметом у даній закупівлі виступає Обладнання для систем відеоспостереження (мережеві реєстратори, камери, комутатори систем відеоспостереження) за узагальнюючим кодом ДК 021:2015 : 35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони. Отже, аналогічними за предметом закупівлі у даній закупівлі є саме договори на поставку товару Системи та пристрої нагляду та охорони за кодом ДК 021:2015: 35120000-1. Застосування інших кодів класифікатора не відповідає сутності предмету оголошеної закупівлі. З огляду на викладене:
1) критерій «повністю тотожні» не встановлювався Замовником ні в даній, ні в будь-якій іншій закупівлі, тому не може бути предметом оскарження;
2) Ваше твердження, що «з урахуванням правової природи договору аналогічним може бути визнаний будь який договір» є необґрунтованим, оскільки апріорі не можуть вважатися аналогічними договори на поставку, приміром, відеообладнання та продуктів харчування. Більше того, Ваше звернення містить усвідомлене розуміння Вами об’єктивної необхідності одночасного дотримання щонайменше трьох умов для визнання договору аналогічним, зокрема відповідність змісту (1); правової природи (2); предмету закупівлі (3);
3) вимога щодо визнання аналогічним договору щодо поставки товарів широкої групи Системи та пристрої нагляду та охорони (за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) ДК 021:2015: 35120000-1), яка відповідає предмету оголошеної закупівлі, не може вважатися дискримінаційною і не обмежує коло потенційних учасників, якщо вони мають досвід виконання саме аналогічних (!) за предметом закупівлі договорів, а не усіх договорів, які є подібними виключно за змістом і правовою природою;
4) відповідно до Закону тендерна документація, в тому числі кваліфікаційні критерії, що застосовуються до учасників процедури закупівлі, сформульовані достатньо точно, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. При цьому наявність у Вас досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (обладнання/пристроїв/засобів тощо системи нагляду та охорони, у тому числі, але не виключно, охоронного обладнання, обладнання для ідентифікації об’єктів, металодетекторів, систем/засобів стеження, відеоспостереження і т.п.) з суб’єктом господарювання, що не є замовником у розумінні Закону, буде вважатися аналогічним, незважаючи на факт зазначення або незазначення коду Єдиного закупівельного словника у найменуванні предмету такого договору.
Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до п. 5.2.11 тендерної документації у даній закупівлі розгляд тендерних пропозицій виходить з пріоритету сутнісного тлумачення поданих документів над їх юридичною формою. Відтак, підстави для внесення змін до тендерної документації у даній закупівлі відсутні
Дата відповіді:
24.06.2024 17:37