-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Годинників наручних жіночих у подарунковому футлярі
Завершена
229 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 146.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 146.00 UAH
Період уточнення:
08.04.2024 19:00 - 13.04.2024 00:00
Відповідь надана
Вимога
Номер:
c88310773bd340889645e9db4916bbf9
Дата опублікування:
12.04.2024 21:28
Опис:
Шановні Панове,
Даним висловлюємо Вам свою повагу та наполегливо просимо усунути з тендерної документації деякі специфічні вимоги, властиві виключно конкретній моделі годинників Kleynod K 134-523 конкретного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод»: https://kleynodwatches.com/watches/k-134-523/, які не представляють жодної естетичної або функціональної цінності, жодним чином не впливають на якість предмета закупівлі, але позбавляють інших учасників права надати свою продукцію
Інші постачальники, які мають незначні відмінності у своїй продукції (такі як непомітне відхилення в межах 1-2 мм від розмірів або іншу форму цифр на циферблаті та т.п.), не можуть запропонувати свою, можливо, більш якісну продукцію, що обмежує конкуренцію й створює прецедент закупівлі за як мінімум ВДВІЧІ ЗАВИЩЕНОЮ ЦІНОЮ (у порівнянні з існуючими ринковими цінами на аналогічну продукцію) виключно у ТОВ «Київський годинниковий завод», оскільки НЕ ІСНУЄ ГОДИННИКІВ ІНШИХ постачальників, які ЗА СУКУПНІСТЮ ВСІХ згаданих параметрів своєї конструкції будуть відповідати предмету закупівлі
Беручи до уваги одночасне оголошення Замовником 8 торгів під особливості і інших моделей годинників ТОВ «Київський годинниковий завод» на загальну суму понад ТРИ МІЛЬЙОНИ гривень, втрати бюджету можуть бути досить значними й становити до 50% від розміру заявленої очікуваної вартості закупівлі
Стосовно даних торгів (а також 7ми інших, до яких ми також спрямували відповідні зауваження), звертаємо увагу шановного Замовника на наступному:
1. Визначена Замовником очікувана вартість закупівлі у розмірі 229 200,00 грн. всього за 40 годинників базової комплектації (аж 5 730 грн. за одиницю) як мінімум вдвічі перевищує середню ціну на ринку на аналогічний товар
При цьому, ми звернули увагу, що встановлена очікувана вартість закупівлі чомусь сформована на підставі РОЗДРІБНОЇ ціни конкретного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод», зазначеної на офіційному сайті:
https://kleynodwatches.com/watches/k-134-523/
Але гуртові ціни, що включають нанесення символіки, як правило, вдвічі нижчі, вже не кажучи про значно нижчі середні ринкові ціни на продукцію аналогічних характеристик! Більш того, беручи до уваги, що всі 8 одночасно оголошених тендерів на загальну суму ПОНАД ТРИ МІЛЬЙОНИ ГРИВЕНЬ під продукцію ТОВ «Київський годинниковий завод» дозволяє Замовники отримати ще більш вигідні умови та зекономити як мінімум до 50% коштів державного бюджету
Таким чином, порушується не лише закон «Про публічні закупівлі», але й ст.7 Бюджетного Кодексу України та один з основних принципів здійснення публічних закупівель – забезпечення максимальної економії та ефективності, що особливо актуально під час кривавої війни (де кожна гривня може врятувати чиєсь життя)
2. Має місце порушення прав учасників та обмеження конкуренції через застосовані у Додатку 2, розділі «Технічні, якісні та інші вимоги предмета закупівлі» тендерної документації певних ОБМЕЖЕНЬ, властивих виключно моделі Kleynod K 134-523 конкретного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод» щодо конструкції корпусів, які вимагаються, зокрема їх форми та розміру (з точністю до мм!), країни-виробника механізмів, якими вони мають бути оснащені й прив’язки до параметрів конкретної ТМ механізмів Ronda (які, в свою чергу, вимагають конкретної конструкції корпусів), а також обмеження навіть щодо дизайну циферблатів (їх типу індикації), зокрема:
a. Замовник всупереч п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» вводить ОБМЕЖЕННЯ щодо конструкції корпусів, їх форми та розмірів
Так, для жіночого годинника Замовник встановлює обмеження форми корпусу та його діаметру не менш 36 мм
Зазначена вимога нічим не обґрунтована, жодним чином не впливає на якість годинників, але обмежує коло постачальників годинників, параметри яких, наприклад, на 1-2 мм можуть відрізнятися від заявлених, що є візуально непомітним та навіть не можливим для виміру без спеціального обладнання!
Незрозуміло учасники не можуть надати годинники у корпусах, наприклад, «не менш 35 мм» або «не менш 34 мм» (різниця візуально абсолютно не помітна та навіть невимірювана без спеціального професійного обладнання), якщо зняття подібного обмеження (властивого конкретній моделі Kleynod K 134-523 конкретного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод»: https://kleynodwatches.com/watches/k-134-523/) дозволить зекономити Замовнику як мінімум до 50 % бюджетних коштів, що у теперішній ситуації вкрай обмежених ресурсів під час кривавої війни є як ніколи актуальним
b. Замовник всупереч п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», вимагає комплектацію механізмами Ronda (або їх аналогами), чиї параметри розраховані на відповідну конструкцію корпусів, при тому, що існує широкий вибір різноманітних механізмів кращої якості та характеристик, відмінність яких залежить від пристосування під певну специфіку конструкції корпусу, у тому числі велика кількість брендів кращої якості ніж Ronda. Тому вимога механізму Ronda (або еквіваленту з параметрами Ronda)– це також дискримінаційне обмеження.
c. Замовник всупереч п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», вимагає комплектацію механізмами ВИКЛЮЧНО певної країни виробництва – Швейцарії (swiss made), не зазначаючи можливість інших країн виробництва, при наявності там не менш якісних виробників механізмів, тим самим дискримінуючи інших виробників, які виготовляють свою продукцію на основі більш якісних механізмів, інших країн виробництва, у т.ч. Швейцарії, а також механізмів з швейцарських комплектуючих, виготовлених на заводах швейцарських компаній в інших країнах
d. Замовник всупереч п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» вводить протиправні обмеження щодо дизайнів циферблатів, зокрема з вимогою індикації конкретного типу. Зазначена вимога нічим не обґрунтована, жодним чином не впливає на якість годинників, але значно обмежує коло постачальників годинників, циферблати яких можуть мати інші цифри/позначки. Це, безперечно, виглядає як пристосування під конкретний асортимент конкретного постачальника
Незрозуміло учасник не може надати годинники з циферблатами не з «накладними значками срібного кольору», а, наприклад, з накладними цифрами срібного кольору, римськими або арабськими, або будь-якою іншою індикацією , якщо зняття подібного обмеження (властивого конкретній моделі Kleynod K 134-523 конкретного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод») дозволить зекономити Замовнику як мінімум до 50 % бюджетних коштів, що у теперішній ситуації вкрай обмежених ресурсів під час кривавої війни є як ніколи актуальним
В сукупності перераховані вище характеристики і складають відповідну КОНСТРУКЦІЮ предмета закупівлі, яку Замовник не має права обмежувати згідно п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі». При цьому не існує годинників інших постачальників, які ЗА СУКУПНІСТЮ ВСІХ зазначених вище параметрів своєї конструкції будуть відповідати предмету закупівлі
Зазначене свідчить про порушення ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до якої закупівлі здійснюються за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, Замовник не може встановлювати дискримінаційних вимог до учасників, а тендерна документація відповідно до ч.4 ст.22 Закону не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників
Встановлюючи подібні обмеження щодо властивим лише конкретній моделі параметрам, які не представляють жодної естетичної або функціональної цінності, а також не впливають на якість предмета закупівлі, Замовник порушує чинне законодавство та закладає у бюджет явно завищену ціну, позбавляючи інших учасників права надати свою продукцію.
Важливо зазначити, що в порушення п.3 ст. 22 Закону, Замовник жодним чином не обґрунтував необхідність своєї вимоги щодо конкретної моделі та конструкції годинника, у тому числі встановлення дискримінаційних обмежень щодо конкретного розміру та конструкції корпусу, а також параметрів механізму конкретного виробника (або його аналогу) та країни виробництва
Важливо зазначити, що в порушення п.3 ст. 22 Закону, Замовник жодним чином не обґрунтував необхідність своєї вимоги щодо конкретної конструкції годинників, у тому числі встановлення дискримінаційних обмежень щодо розмірів корпусу з точністю до мм, обмежень щодо конкретної ТМ механізмів (Ronda) або його аналогу з параметрами, підлаштованими під конкретний корпус відповідного постачальника, обмеження щодо певної країни виробництва механізму - Швейцарією, а також обмеження щодо конкретної індикації циферблату
Замовник має керуватись принципами публічних закупівель, передбаченими ст.5 Закону, які він порушує:
• добросовісна конкуренція серед учасників;
• максимальна економія, ефективність та пропорційність;
• відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
• недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
• об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
• запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник порушує також ч.2 ст. 5 Закону, яка визначає, що учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах, протиправні дії Замовника ведуть до обмеження конкуренції та дискримінації учасників, внаслідок чого порушуються права потенційних учасників на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію їх як учасників, об’єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі, тощо
Зазначене свідчить про порушення п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання на конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі або виробника чи торгову марку, а також про порушення ч.3 ст.5 та ч.4 ст.22 Закону, відповідно якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також до закупівлі за завищеними цінами, крім того має місце порушення Замовником ст.5 Закону щодо дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Також порушується ст.7 Бюджетного Кодексу України та один з основних принципів здійснення публічних закупівель – забезпечення максимальної економії та ефективності.
В результаті, через викладені вище обмеження, закладені у тендерній документації, участь у зазначених торгах зможуть взяти лише ТОВ «Київський годинниковий завод» (серед засновників якого до недавнього часу знаходилися юридичні особи-резиденти країни агресора Російської Федерації) та який продасть свій товар як мінімум за ВДВІЧІ завищеною ціною, що є дискримінаційним по відношенню до інших потенційних учасників та абсолютно неприйнятним під час повномасштабної війни й жорсткого контролю європейських інституцій
Таким чином, має місце порушення законодавства про здійснення державних закупівель, зокрема ст.3 та п.3 ч.2, ч.3 ст.5, ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», постанови КМУ №1178 від 12.10.2022, а також порушення ст. 7 Бюджетного кодексу України та інших норм чинного законодавства
Впевнені, що Замовник також зацікавлений максимально ефективно та економно використовувати бюджетні кошти та не обмежувати конкуренцію встановленими вище обмеженнями, орієнтуючись виключно на особливості зазначеної моделі конкретного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод» , які жодним чином не впливають на якість та на функціональні особливості предмета закупівлі (тим більш у важких економічних умовах, викликаних широкомасштабною війною)
Враховуючи викладене, просимо шановного Замовника внести зміни до Тендерної документації та ПОВНІСТЮ усунути всі дискримінаційні обмеження, властиві виключно моделі Kleynod K 134-523 ТОВ «Київський годинниковий завод», у тому числі:
1. прибрати обмеження щодо форми та будь-яких конкретних розмірів корпусів годинників (зазначених в мм)
2. прибрати обмеження щодо конкретного механізму Ronda (або його аналогу), пристосованих під певні параметри корпусів, натомість прописав необхідні характеристики механізмів
3. прибрати обмеження щодо конкретної країни- виробника механізмів
4. прибрати обмеження щодо конкретної індикації циферблатів
Щиро сподіваємося на врахування шановним Замовником наших зауважень та його бажання забезпечити дійсно прозорі торги, з рівними можливостями для всіх учасників надати свою продукцію, що, без жодних сумнівів, дозволить Замовнику обрати найбільш конкурентоздатну пропозицію та значно зекономити бюджетні кошти
Відповідь:
Шановний потенційний учасник.
Повідомляємо Вас, що за основу при виборі технічних характеристик годинників було використано досвід закупівель минулих років та експлуатації годинників. Оскільки годинники це іміджева продукція, для Замовника важлива якість годинників вцілому так і окремих механізмів.
Очікувана вартість закупівлі визначена згідно запиту цінових пропозицій на відповідному ринку в межах бюджетних асигнувань на 2024 рік. Враховуючи вищезазначене, параметри товару, який планується закупити мають можливість виготовити на відповідному ринку не менше двох виробників. Тобто аналізуючи практику Антимонопольного комітету України два виробника аналогічного товару створюють конкуренцію на відповідному ринку, що обґрунтовує здійснення закупівлі відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до частини 4 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» для планування та підготовки для проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі отримувати інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватись замовником під час підготовки та проведення закупівлі. Замовник враховуючи попередні ринкові консультації може самостійно визначити технічні та якісні характеристики товару, який має намір придбати не обмежуючи конкуренцію. Якщо у одного суб’єкта господарювання відсутні можливості та/або потужності для виготовлення товару згідно технічних вимог тендерної документації, інші суб’єкти господарювання можуть виготовити даний товар.
Замовником в тендерній документації, зазначено технічний опис з межами відхилення технічних параметрів для ефективного охоплення як найбільшого кола потенційних постачальників, з метою створення вільної конкуренції та максимально можливою економією державних коштів та виключенням будь-яких зловживань і корупційних дій з боку учасників аукціону при проведенні відкритих торгів, відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з яким технічна специфікація не містить посилання на тип предмету закупівлі, а тим паче на виробника чи торгову марку, а містить лише опис бажаного предмету закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, Замовник беззаперечно стимулює вільну конкуренцію, при цьому керується вимогами чинного законодавства України.
Дата відповіді:
15.04.2024 18:31
Відповідь надана
Просимо надати наступні роз’яснення:
Номер:
9dd04f2fee3d4cee86bc55ae2594b9ec
Дата опублікування:
12.04.2024 17:20
Опис:
Даним висловлюємо свою повагу та просимо надати наступні роз’яснення:
(заздалегідь вдячні за надання розгорнутих роз’яснень ПО СУТІ поставлених питань, по кожному пункту окремо):
1. Просимо роз’яснити, що мається на увазі під аналогом «швейцарського кварцового механізму Ronda (Swiss made)», зокрема перелічити перелік вимог, яким цей аналог має відповідати, яким чином та на підставі яких критеріїв проходитиме оцінка наданого учасниками аналога на предмет його відповідності
2. Чи будуть вважатися аналогами механізми інших країн виробництва, яких саме країн
3. Просимо зазначити як мінімум п’ять механізмів, які вважатимуться Замовником аналогами тому механізму, що вимагається
4. Надати економічне обґрунтування розміру очікуваної вартості закупівлі у розмірі 229 200,00 грн. всього за 40 годинників базової комплектації (аж 5 730 грн. за одиницю), при як мінімум вдвічі нижчій середній ціні на ринку
5. Надати обґрунтування встановлення обмежень (з точністю до мм!) параметрів конструкції годинників, зокрема його діаметру саме «не менш 36 мм», у той час коли навіть відхилення у пару міліметрів є візуально непомітним та таким, яке неможливо точно виміряти без спеціального професійного обладнання
6. Пояснити яким чином вимога певних розмірів діаметру корпусів з точністю до мм можуть впливати на якість або на функціональні особливості предмета закупівлі
7. Чому учасники не можуть надати годинники у корпусах, наприклад, «не менш 35 мм» або «не менш 34 мм» (різниця візуально абсолютно не помітна та навіть невимірювана без спеціального професійного обладнання), якщо зняття подібного обмеження (властивого конкретній моделі Kleynod K 134-523 конкретного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод»: https://kleynodwatches.com/watches/k-134-523/) дозволить зекономити Замовнику як мінімум до 50 % бюджетних коштів, що у теперішній ситуації вкрай обмежених ресурсів під час кривавої війни є як ніколи актуальним
8. Надати обґрунтування вимоги механізму саме “swiss made”, коли це є дискримінацією не менш якісних виробників механізмів інших країн виробництва, у тому числі з швейцарських комплектуючих та по швейцарській ліцензії
9. Надати обґрунтування вимог до типу індикації циферблату, а саме «накладних значків срібного кольору, цифри не передбачені»
10. Пояснити яким чином вимога певного типу індикації циферблату може впливати на якість або на функціональні особливості предмета закупівлі
11. Чому учасник не може надати годинники з циферблатами не з «накладними значками срібного кольору», а, наприклад, з накладними цифрами срібного кольору, римськими або арабськими, або будь-якою іншою індикацією , якщо зняття подібного обмеження (властивого конкретній моделі Kleynod K 134-523 конкретного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод») дозволить зекономити Замовнику як мінімум до 50 % бюджетних коштів, що у теперішній ситуації вкрай обмежених ресурсів під час кривавої війни є як ніколи актуальним
12. Чи не буде шановний Замовник також зацікавлений максимально ефективно та економно використовувати бюджетні кошти та не обмежувати конкуренцію встановленими вище обмеженнями, які жодним чином не впливають на якість та на функціональні особливості предмета закупівлі (тим більш у важких економічних умовах, викликаних широкомасштабною війною) замість того, щоб висувати обмеження, орієнтуючись виключно на особливості зазначеної моделі Kleynod K 134-523 конкретного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод» й встановлювати очікувану вартість закупівлі на підставі РОЗДРІБНОЇ цін даного постачальника, зазначеної на офіційному сайті https://kleynodwatches.com/watches/k-134-523/ (у той час, коли гуртові ціни, що включають нанесення символіки, як правило, вдвічі нижчі, вже не кажучи про значно нижчі середні ринкові ціни на продукцію аналогічних характеристик) Більш того, беручи до уваги, що всі 8 одночасно оголошених тендерів на загальну суму ПОНАД ТРИ МІЛЬЙОНИ ГРИВЕНЬ під продукцію ТОВ «Київський годинниковий завод» дозволяє Замовники отримати ще більш вигідні умови та зекономити як мінімум 50% коштів державного бюджету
Відповідь:
Шановний потенційний учасник.
Повідомляємо Вас, що за основу при виборі технічних характеристик годинників було використано досвід закупівель минулих років та експлуатації годинників. Оскільки годинники це іміджева продукція, для Замовника важлива якість годинників вцілому так і окремих механізмів. Враховуючи досвід, механізм Ronda «Swiss Made», має підвищені показники надійності, точність вимірювання часу, температурну стійкість, уніфікацію деталей, ударостійкість, довговічність, що задовольняє потреби Замовника.
Очікувана вартість закупівлі визначена згідно запиту цінових пропозицій на відповідному ринку в межах бюджетних асигнувань на 2024 рік. Враховуючи вищезазначене, параметри товару, який планується закупити мають можливість виготовити на відповідному ринку не менше двох виробників. Тобто аналізуючи практику Антимонопольного комітету України два виробника аналогічного товару створюють конкуренцію на відповідному ринку, що обґрунтовує здійснення закупівлі відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до частини 4 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» для планування та підготовки для проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі отримувати інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватись замовником під час підготовки та проведення закупівлі. Замовник враховуючи попередні ринкові консультації може самостійно визначити технічні та якісні характеристики товару, який має намір придбати не обмежуючи конкуренцію. Якщо у одного суб’єкта господарювання відсутні можливості та/або потужності для виготовлення товару згідно технічних вимог тендерної документації, інші суб’єкти господарювання можуть виготовити даний товар.
Замовником в тендерній документації, зазначено технічний опис з межами відхилення технічних параметрів для ефективного охоплення як найбільшого кола потенційних постачальників, з метою створення вільної конкуренції та максимально можливою економією державних коштів та виключенням будь-яких зловживань і корупційних дій з боку учасників аукціону при проведенні відкритих торгів, відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з яким технічна специфікація не містить посилання на тип предмету закупівлі, а тим паче на виробника чи торгову марку, а містить лише опис бажаного предмету закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, Замовник беззаперечно стимулює вільну конкуренцію, при цьому керується вимогами чинного законодавства України.
Дата відповіді:
15.04.2024 18:30