-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Газ природний
Газ природний
Торги не відбулися
198 360 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 991 800.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 991 800.00 UAH
Період уточнення:
22.12.2017 14:21 - 27.01.2018 10:00
Відповідь надана
Звернення за роз’ясненнями щодо зміни постачальника
Номер:
5fe2981ba71248e6956f059e2e05a8a2
Дата опублікування:
11.01.2018 12:00
Опис:
Вами оголошено проведення відкритих торгів на закупівлю природного газу на 2018 рік.
Стаття 14 Закону України «Про ринок природного газу» встановлює, що за умови виконання споживачем своїх зобов’язань за договором постачання зміна постачальника за ініціативою споживача має бути завершена в термін не більше трьох тижнів з дня повідомлення таким споживачем про намір змінити постачальника, за умови дотримання правил зміни постачальника, у тому числі обов’язку щодо здійснення повного остаточного розрахунку з попереднім постачальником.
Пункт 2 глави ІV Правил постачання природного газу, затверджених Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 визначає, що зміні постачальника у відповідному розрахунковому періоді має передувати розірвання договору постачання природного газу з діючим постачальником або його призупинення в частині постачання природного газу, а також відсутність у споживача простроченої заборгованості за поставлений природний газ перед діючим постачальником.
Пункт 1 глави ІІ Правил постачання природного газу встановлює, що відсутність простроченої заборгованості споживача за поставлений природний газ перед діючим постачальником має підтверджуватися письмовою довідкою діючого постачальника або складеним з ним актом звірки взаєморозрахунків.
Тому, оскільки чинним законодавством передбачено можливість укладення договору з новим постачальником винятково за умови розірвання/призупинення договору з діючим постачальником та надання споживачем підтвердження відсутності заборгованості, просимо надати у складі тендерної документації:
- Копію угоди про розірвання/призупинення договору з діючим постачальником (постачальниками) природного газу ПАТ «Укрзалізниця»;
- Копію довідки про відсутність заборгованості від діючого постачальника (постачальників) або складеного з ними акту звірки взаєморозрахунків.
Відповідь:
Згідно рішення правління ПАТ «Укрзалізниця» від 26.12.2017, філією «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Укрзалізниця» було продовжено строк дії договорів на постачання природного газу терміном до 31.12.2018 року, з можливістю дострокового розірвання в порядку, передбаченому Договором, після укладання споживачем нових договорів, що будуть укладені за результатами процедур закупівлі, які розпочато відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Також повідомляємо, що у філії «ЦЗВ» ПАТ «Укрзалізниця» відсутня заборгованість за використаний природний газ згідно діючих договорів та відсутні як претензії від постачальників із визначеною сумою заборгованості, так і рішення суду, в якому встановлена сума заборгованості.
Дата відповіді:
16.01.2018 15:25
Відповідь надана
1. Звернення за роз’ясненнями щодо дискримінаційної вимоги
Номер:
29540c6445ee4148b50a9a81385af3c8
Дата опублікування:
11.01.2018 11:55
Опис:
Вами у тендерній документації для Учасника при наданні у якості документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору передбачена наступна вимога:
«У разі наявності договірних відносин з Замовником (філією «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Укрзалізниця») протягом 2017 року обов’язково вказати це у Довідці та надати підтвердження факту безперебійної поставки природного газу (належного виконання постачальником зобов’язань) від філії «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Укрзалізниця» у вигляді листа-відгуку, підписаного її уповноваженими особами (з дотриманням правила двох підписів).».
Дане положення Тендерної документації суперечить вимогам частини 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», яка передбачає, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, та частини 4 статті 22 цього Закону, якою визначено, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Зокрема, у відповідності до даного положення Тендерної документації, Учасник, який мав договірні відносини з Замовником протягом 2017 року, зобов’язаний надати у складі Тендерної пропозиції лист від Замовника.
Тобто, по-перше, Замовник вимагає надання додаткових документів від певних учасників в залежності від наявності договірних відносин з Замовником у минулих періодах. Така вимога є дискримінаційною.
По-друге, Замовник залишає за собою право на власний розсуд надати одному учаснику відповідний відгук, а іншому учаснику – відмовити у наданні такого відгуку на власний розсуд.
Встановлюючи таку вимогу, ПАТ «Укрзалізниця» як Замовник надає неконкурентну перевагу тим постачальникам, які мали договірні відносини з Замовником у минулому періоді, тобто своєму чинному постачальнику, цим самим дискримінуючи учасників закупівлі, які ніколи не здійснювали постачання природного газу Замовнику.
Законом України «Про публічні закупівлі», по-перше, не встановлено права Замовника встановлювати різні кваліфікаційні критерії для учасників в межах однієї процедури закупівлі, і, по-друге, не встановлено права Замовника вимагати у складі Тендерної пропозиції документів, виданих самим Замовником.
У відповідності до частини 4 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.
Тому вимагаємо виключити даний абзац з Тендерної документації (а саме з пунктів 4.3. Додатку 2 для юридичних осіб резидентів України, нерезидентів, фізичних-осіб підприємців).
Відповідь:
У тендерній документації для Учасника при наданні у якості документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору передбачена наступна вимога: «У разі наявності договірних відносин з Замовником (філією «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Укрзалізниця протягом 2017 року обов’язково вказати це у Довідці та надати підтвердження факту безперебійної поставки природного газу (належного виконання постачальником зобов’язань) від філії «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Укрзалізниця» у вигляді листа-відгуку, підписаного її уповноваженими особами (з дотриманням правила двох підписів». Дане положення Тендерної документації не суперечить вимогам частини 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», яка передбачає, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, та частини 4 статті 22 цього Закону, якою визначено, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
У відповідності до даного положення Тендерної документації, лише ті Учасники, які мали договірні відносини з Замовником протягом 2017 року, зобов’язані надати у складі Тендерної пропозиції лист від замовника. Тобто, встановлюючи таку вимогу, Замовник не надає неконкурентну перевагу тим постачальникам, які мали договірні відносини з Замовником, а лише підтверджує досвід виконання аналогічного договору згідно частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Ті учасники, які не мали договірних відносин з Замовником у 2017 році не зобов’язуються надавати такий лист, але зобов’язані надати лист-відгук від компаній, з якими мали договірні відносини у минулому періоді.
Ця вимога є доцільною, так як замовник вимагає надання даного документу, щоб упевнитись у надійності майбутніх постачальників природного газу для стратегічно важливої галузі. В свою чергу, дана вимога не суперечить розділу 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», так як Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дата відповіді:
16.01.2018 15:23