-
Відкриті торги
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги постачання та налагодження програмного забезпечення Єдиної системи управління Міністерства екології та природних ресурсів України
Код за ДК 016:2010 – 62.09.2 — Послуги у сфері інформаційних технологій і стосовно комп'ютерної техніки, інші, н. в. і. у.; код за ДК 021: 2015 – 72222000-7 — Послуги зі стратегічного аналізу та планування інформаційних систем або технологій
Торги не відбулися
998 700.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 987.00 UAH
мін. крок: 1% або 9 987.00 UAH
Період уточнення:
10.08.2016 21:23 - 24.09.2016 14:00
Відповідь надана
Щодо технічних, якісних, кількісних та інших вимог до предмету закупівлі
Номер:
e9c6c8c0e29d448d8939bcb65d0c03f0
Дата опублікування:
15.08.2016 17:16
Опис:
У пункті 2.1 розділу 2 Додатку 4 до тендерної документація міститься вимога щодо можливості продемонструвати «KPI вимоги».
У пункті 2.2 розділу 2 Додатку 4 до тендерної документація містяться функціональні вимоги до «Електронного документообігу і управлінню корпоративним контентом» за напрямком «KPI вимоги»:
Визначення KPI для кожного процесу
Моніторинг та контролінг KPI
Можливість додавати KPI у вже розгорнуті процеси.
Просимо надати роз'яснення:
1) Про які саме KPI-показники (метрики) йде мова і для яких конкретних процесів електронного документообігу і управління корпоративним контентом встановлюються «KPI вимоги ?
2) Якими нормативно-правовими документами керується Замовник встановлюючи вимоги щодо KPI-показників?
Відповідь:
1) Ключові́ пока́зники ефекти́вності (англ. Key Performance Indicators, KPI) — фінансова та нефінансова система оцінки, яка допомагає організації визначити досягнення стратегічних цілей.
КПЕ можуть включати:
(а) організаційні метрики (organizational metrics)
(б) фінансові показники (financial metrics)
(в) процесні метрики (process metrics)
Метрики планується розробити в рамках проекту.
2) Метрикою, наприклад, може бути дотримання строків своєчасного розгляду та проходження прийнятих на опрацювання вхідних документів або досягнення певного середнього рівня цього показника. Строки визначаються згідно Постанови КМУ від 30 листопада 2011 р. № 1242 Про затвердження Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади", ЗУ "Про звернення громадян" у редакції від 01.01.2016, ЗУ "Про доступ до публічної інформації" у редакції від 01.05.2015.
Відповідь надана
щодо технічних вимог
Номер:
9bdbc3f2f3c24c1d8fe0bac8ee457ca3
Дата опублікування:
15.08.2016 14:15
Опис:
У відповідності до пункту 1 частини ІІ тендерної документації звертаємось із запитом на надання наступних роз’яснень.
Додаток 4 тендерної документації містить розділ 2.2. «Функціональні вимоги до системи» де перераховано, виконання яких саме функцій повинна забезпечити Єдина система управління Міністерства екології та природних ресурсів України. Дані вимоги стосуються лише системи електронного документообігу та веб-сайту Міністерства. Таким чином, згідно даного розділу, Єдина система управління Міністерства екології та природних ресурсів України являє собою систему електронного документообігу. З урахуванням наведеного, просимо роз’яснити:
1. В розділі 2.1. Додатку 4 тендерної документації вказано, що Єдина система управління Міністерства екології та природних ресурсів України повинна бути ERP-класу. Зазначимо, що створення систем електронного документообігу органів державної влади регламентуються наступними нормативно-правовими актами:
• Закону України «Про електронний документ та електронний документообіг»;
Закону України «Про електронний цифровий підпис»;
• Закону України «Про звернення громадян»;
• Закону України «Про доступ до публічної інформації».
• Типової інструкція з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 № 1242;
• Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженої постановою
• Кабінету Міністрів України від 14.04.1997 № 348.
• Типового порядку здійснення електронного документообігу в органах виконавчої влади, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2004 № 1453;
• Наказу Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 20.10.2011 № 1207 «Вимоги до форматів даних електронного документообігу в органах державної влади. Формат електронного повідомлення».
• Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях (наказ Міністерства юстиції України від 18.06.2015 № 1000/5, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 22.06.2015 за № 736/27181).
В жодному з наведених документів не вказано, що система електронного документообігу повинна бути ERP-класу.
На нашу думку, вимога щодо відповідності що Єдиної системи управління Міністерства екології та природних ресурсів України вимогам ERP-класу (при фактичній функціональності системи електронного документообігу) звужує конкуренцію, унеможливлюючи участь в даному тендері багатьох розробників інформаційних систем в Україні.
2. В розділі 2.1. Додатку 4 тендерної документації вказано, що Єдина система управління Міністерства екології та природних ресурсів України повинна мати можливість забезпечити функціонування модулів для побудови комплексного рішення управління Міністерством на єдиній інформаційній базі з можливістю інтеграції з геопросторовими системами та базами даних:
• Електронний документообіг
• Управління персоналом (облік кадрів, штатний розклад, розрахунок заробітної плати, рекрутинг (підбір і найм персоналу), управління навчанням персоналу, аттестація персоналу
• Бухгалтерський і податковий облік
• Контрактно-договірний облік
• Управління закупівлями та інтеграція з системою електронних закупівель Prozorro
• Єдина система управління доступом користувачів системи (ролева модель) до всіх функцій та данних
• Єдина система адміністрування бази даних
• Єдина система збору інформації
З огляду на те, що модулі «Управління персоналом», «Бухгалтерський і податковий облік», «Контрактно-договірний облік», «Управління закупівлями» згадуються лише в даному розділі та щодо них відсутні детальні функціональні вимоги просимо роз’яснити наступне:
1) Чи впроваджені в Міністерстві екології та природних ресурсів України якісь програмні рішення для автоматизації управління персоналом, бухгалтерського обліку та управління закупівлями ? Якщо впроваджені, то чи передбачається їх заміна на нові в рамках даних торгів або, якщо не передбачається закупівля нових програмних рішень, чи необхідно забезпечити інтеграцію модулю документообігу з функціонуючими модулями ?
2) Якщо вказані модулі не впроваджені, то чи передбачається їх закупівля в межах даних торгів ? У випадку закупівлі вказаних модулів в межах даних торгів, просимо надати детальні функціональні вимоги щодо них.
3) Якщо закупівля модулів «Управління персоналом», «Бухгалтерський і податковий облік», «Контрактно-договірний облік», «Управління закупівлями» не передбачені та аналогічні модулі не впроваджені в Міністерстві, просимо видалити вимогу щодо інтеграції модулю документообігу з іншими модулями, як таку, що обмежує конкуренцію через вимоги інформаційної взаємодії з неіснуючим програмним забезпеченням.
4) Пункт 6 частини ІІІ тендерної документації містить вимогу щодо надання експертного висновку Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України на програмний комплекс Єдиної системи управління. Якщо предмет закупівлі даних торгів передбачає інтеграцію з якимись існуючими програмними рішеннями Замовника, просимо надати роз’яснення щодо доцільності вимоги такого сертифікату з огляду на те, що існуючі програмні рішення можуть не мати подібного висновку.
3. В розділі 2.1. Додатку 4 тендерної документації вказана необхідність забезпечення інтеграції з ВІ системою. Просимо повідомити, чи впроваджена в Міністерстві екології та природних ресурсів ВІ система ? Якщо впроваджена, то просимо надати її детальний опис для більш точного підрахунку вартості подібної інтеграції. У випадку відсутності ВІ системи, просимо видалити дану вимогу як таку, що обмежує конкуренцію за рахунок необхідності інтеграції з неіснуючим програмним рішенням.
4. Пункт 3 Додатку 1 тендерної документації містить вимогу щодо наявності аналогічних договорів відповідно до пункту 2.1 Додатку 4. З огляду на попередні зауваження саме до пункту 2.1 Додатку 4 просимо змінити дану вимогу з урахуванням запитів щодо функціональності Єдиної системи управління Міністерства екології та природних ресурсів України.
Відповідь:
1) В рамках Закупівлі №248895 Послуги постачання та налагодження програмного забезпечення Єдиної системи управління Міністерства екології та природних ресурсів України планується закупівля не тільки Електронного документообігу, управління корпоративним контентом, а і Автоматизація процесу збору структурованої інформації з віддалених структурних підрозділів. Вимог до Веб-сайту Міністерства в рамках даної закупівлі немає.
2) В Міністерстві екології та природних ресурсів України є системи управління персоналом, бухгалтерського обліку та управління закупівлями – і потрібна інтеграція з ними.
Висновок Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України на програмний комплекс Єдиної системи управління має бути – так як система, в якій буде працювати міністерство має мати належний рівень захисту. Інформація, яка є власністю держави, або інформація з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом, повинна оброблятися в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах із застосуванням комплексної системи захисту інформації з підтвердженою відповідністю. Підтвердження відповідності здійснюється за результатами державної експертизи в порядку, встановленому законодавством. Для створення комплексної системи захисту інформації, яка є власністю держави, або інформації з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом, використовуються засоби захисту інформації, які мають сертифікат відповідності або позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері технічного та/або криптографічного захисту інформації.
3. ВІ система має бути у складі рішення, що пропонується.
4. У зв’язку з наведеною вище інформацією не вважаємо за необхідне змінювати вимоги.