-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
«Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Житомирської області протяжністю 6941,5 км» (ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту) (2 лоти)
Місцезнаходження замовника: 10014, Житомирська обл., місто Житомир, МАЙДАН ІМ. С. П. КОРОЛЬОВА, будинок 12. Категорія замовника: відповідно до частини 4 статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі" - 1) органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1 частини першої статті 2 Закону. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська.
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 861 день назад
539 111 034.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 548 269.56 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 548 269.56 UAH
Період уточнення:
02.03.2023 17:54 - 23.03.2023 23:00
Відповідь надана
щодо аналогічного договору
Номер:
cfec10bc32474fecb49cc0fa91b2d7c9
Дата опублікування:
06.03.2023 16:29
Опис:
З метою підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного, за предметом закупівлі, договору тендерною документацією вимагається надання договору не пізніше 3-х річної давними у відповідності до предмету закупівлі, а саме: щодо експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, виконаний не менше, ніж 50% від суми договору, протяжністю:
За Лотом № 1 – не менше 3,0 тисячі кілометрів;
За Лотом № 2 – не менше 3,0 тисячі кілометрів.
Крім того, тендерною документацією передбачено, що у разі подання учасником тендерної пропозиції одночасно за двома лотами – протяжність доріг має становити не менше 6 тисяч кілометрів.
Вважаємо, що вимоги щодо підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору, протяжність доріг за яким по лотам має становити 3,0 тисячі або 6,0 тисяч кілометрів, у разі участі в обох лотах, є дискримінаційними.
Наше підприємство має великій досвід надання відповідних послуг на автомобільних дорогах загального користування протягом останніх 3-х років, але меншої протяжності, як наслідок, підготувати пропозицію, яка відповідає такій вимозі тендерної документації в цій частині ми не можемо.
Наголошуємо, що відповідно до вимог чинного законодавства, встановлені Замовником обсяги протяжності автомобільних доріг не обумовлені ні Законом, ні Особливостями, ні принципами проведення публічних закупівель, а виключно метою Замовника ШТУЧНО звузити коло потенційних учасників, що є дискримінацією учасників.
Наявність у учасника досвіду надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в менших обсягах, ніж 3,0 або 6,0 тисяч кілометрів (що дорівнює відстані від Житомиру до Монголії, наприклад) також свідчить, що учасник зможе якісно надати послуги з експлуатаційного утримання у строки, визначені Замовником, оскільки технологія та застосовувані методи при здійснені експлуатаційного утримання автомобільних доріг є однаковими незалежно від площі чи обсягів виконання робіт.
Наголошуємо, що наше підприємство має необхідний досвід, кількість техніки (машин та механізмів) та необхідний кваліфікований персонал, щоб належно та якісно, в повному обсязі та встановлені строки надати послуги, що є предметом закупівлі.
За таких обставин, вважаємо, що включенням дискримінаційної вимоги про підтвердження досвіду надання аналогічних послуг в кількісному виразі, (щодо 3,0 або 6,0 тисяч кілометрів) замовник намагається створити штучні перешкоди у допуску до процедури закупівлі для значного кола учасників, які фактично маючи вказаний досвід, позбавлені можливості його підтвердити з формальних причин.
На підставі наведеного, вимагаємо виключити дискримінаційну вимогу з Тендерної документації, а саме: кількісні показники наданих послуг з експлуатаційного утримання доріг загальною протяжністю не менш ніж 3000 км або 6 000 км для двох лотів.
Крім того, вважаємо за необхідне, нагадати про усталену позицію Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в частині дискримінаційних вимог.
Виходячи з вищенаведеного, замовник повинен усунути наведені порушення законодавства про публічні закупівлі шляхом виключення цих дискримінаційних умов Тендерної документації.
До того ж така специфічна вимога Замовника наштовхує на думку, що такий обсяг надання послуг наявний у якогось конкретного учасника, якого Замовник вже бачить майбутнім переможцем.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Відповідно до пп.2 п.45 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону. Згідно даної норми Замовником встановлено у Додатку 1 Тендерної документації кваліфікаційні критерії, а саме наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, наявність працівників відповідної кваліфікації та досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Враховуючи, що досвід з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загальною протяжністю 6941,5 км, відрізняється не тільки певною кількістю машин, механізмів та працівників, а ще їх кваліфікаційними критеріями в розумінні тривалої експлуатації та наявністю достатньої кількості кваліфікованого керівного персоналу з досвідом організації робіт, на мережі автомобільних доріг більш ніж 6,0 тис. км. ОДНОЧАСНО. Також варто зазначити, що стійка робота автомобільних доріг в несприятливих умовах зимового періоду забезпечується шляхом вирішення комплексу організаційно-технічних задач і в першу чергу за рахунок чіткої взаємодії багатьох структурних підрозділів, що забезпечують послуги з утримання доріг, створення безпечних умов руху транспорту на дорогах.
Зважаючи на вищезазначене, та той факт, що Замовник не бажає отримувати можливий негативний досвід, з потенційним Підрядником, в якого досвід з експлуатаційного утримання доріг загальною протяжністю менш ніж 6,0 тис. км, в частині неналежної експлуатації мережі автомобільних доріг, Замовником встановлюється, що кваліфікаційні критерії, які зазначені в Додатку 1 Тендерної документації мають сумуватись між собою, у разі подання учасником тендерної пропозиції одночасно за двома лотами.
Водночас, тотожний критерій сумарності вимог щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів застосовується і до кваліфікаційних вимог щодо наявності працівників та техніки.
Таким чином, відповідність Учасника зазначеній вимозі тендерної документації є ознакою компетентності та передумовою виконання Учасником своєчасно і в повному обсязі договірних зобов’язань. Відсутність даного критерію в подальшому вплине на якість та терміни надання послуг, або ж взагалі унеможливить їх виконання Учасником через відсутність відповідного досвіду. Тому, вимога щодо подання аналогічного договору учасником тендерної пропозиції одночасно за двома лотами, а саме щодо експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування протяжністю не менше 6,0 тисяч кілометрів Замовник не визначає дискримінаційною та такою, що порушує принципи проведення закупівель.
Дата відповіді:
09.03.2023 10:55
Відповідь надана
Досвід
Номер:
1c59e2d5e5624a83a3aabcca45671865
Дата опублікування:
03.03.2023 16:13
Опис:
Відповідно до умов ТД аналогічним буде вважатись договір на пізніше 3-х річної давнини у відповідності до предмету закупівлі, а саме щодо експлуатаційного утримання доріг загального користування, виконаний не менше ніж на 50% від суми договору протяжністю не менше 3 тис. км. А у разі подання тендерних пропозицій учасником одночасно на 2 лоти такий договір має бути на 6 тис км. Дана вимога є дискримінаційною та такою що порушує принципи проведення закупівель.
Просимо внести відповідні зміни у ТД задля уникнення дискримінації.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Відповідно до пп.2 п.45 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону. Згідно даної норми Замовником встановлено у Додатку 1 Тендерної документації кваліфікаційні критерії, а саме наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, наявність працівників відповідної кваліфікації та досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Враховуючи, що досвід з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загальною протяжністю 6941,5 км, відрізняється не тільки певною кількістю машин, механізмів та працівників, а ще їх кваліфікаційними критеріями в розумінні тривалої експлуатації та наявністю достатньої кількості кваліфікованого керівного персоналу з досвідом організації робіт, на мережі автомобільних доріг більш ніж 6,0 тис. км. ОДНОЧАСНО. Також варто зазначити, що стійка робота автомобільних доріг в несприятливих умовах зимового періоду забезпечується шляхом вирішення комплексу організаційно-технічних задач і в першу чергу за рахунок чіткої взаємодії багатьох структурних підрозділів, що забезпечують послуги з утримання доріг, створення безпечних умов руху транспорту на дорогах.
Зважаючи на вищезазначене, та той факт, що Замовник не бажає отримувати можливий негативний досвід, з потенційним Підрядником, в якого досвід з експлуатаційного утримання доріг загальною протяжністю менш ніж 6,0 тис. км, в частині неналежної експлуатації мережі автомобільних доріг, Замовником встановлюється, що кваліфікаційні критерії, які зазначені в Додатку 1 Тендерної документації мають сумуватись між собою, у разі подання учасником тендерної пропозиції одночасно за двома лотами.
Водночас, тотожний критерій сумарності вимог щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів застосовується і до кваліфікаційних вимог щодо наявності працівників та техніки.
Таким чином, відповідність Учасника зазначеній вимозі тендерної документації є ознакою компетентності та передумовою виконання Учасником своєчасно і в повному обсязі договірних зобов’язань. Відсутність даного критерію в подальшому вплине на якість та терміни надання послуг, або ж взагалі унеможливить їх виконання Учасником через відсутність відповідного досвіду. Тому, вимога щодо подання аналогічного договору учасником тендерної пропозиції одночасно за двома лотами, а саме щодо експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування протяжністю не менше 6,0 тисяч кілометрів Замовник не визначає дискримінаційною та такою, що порушує принципи проведення закупівель.
Дата відповіді:
06.03.2023 16:03
Відповідь надана
Досвід
Номер:
509e2390e586491b997ecaed402d3bc5
Дата опублікування:
03.03.2023 15:56
Опис:
Відповідно до умов ТД аналогічним буде вважатись договір на пізніше 3-х річної давнини у відповідності до предмету закупівлі, а саме щодо експлуатаційного утримання доріг загального користування, виконаний не менше ніж на 50% від суми договору протяжністю не менше 3 тис. км. Звертаємо Вашу увагу, на те, що відповідно до Наказу Мінекономіки від 17.08.2020 № 1572 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства" передбачається підтвердження наявності досвіду однимо договором, або сумарно кількома договорами.
Просимо внести відповідні зміни у ТД задля уникнення дискримінації.
Відповідь:
Доброго дня, шановний учаснику, рекомендаційна методологія затверджена Наказом Мінекономіки від 17.08.2020 № 1572 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства" розроблена, щоб допомогти замовникам під час здійснення закупівель із будівництва (нове будівництво, капітальний ремонт та реконструкція) автомобільних доріг загального користування, що не відповідає даному предмету закупівлі, та носить рекомендаційний характер. Формулювання Закону передбачає необхідність надання учасниками інформації та документів на підтвердження наявності досвіду виконання щонайменше одного аналогічного договору, тож вважаємо, що дана вимога надає можливість замовнику переконатись, що потенційний учасник дійсно виконував схожі договори та має потенційну спроможність виконати договір за закупівлею. Тож не вважаємо вказану умову такою, що порушує права потенційного учасника процедур закупівлі.
Дата відповіді:
06.03.2023 15:51
Відповідь надана
Щодо котка дорожнього самохідного ґрунтового
Номер:
c2c27829397241c6b1e24150e35c4423
Дата опублікування:
03.03.2023 15:05
Опис:
В тендерній документації Замовник вимагає підтвердити наявність в Учасника котка дорожнього самохідного ґрунтового. Просимо Вас обґрунтувати дану вимогу та вказати з якою саме роботою у технічному завданні співвідноситься застосування саме ґрунтового котка.
Відповідь:
Доброго дня, шановний учаснику, в складі тендерної документації надається Дефектний акт, в якому в пункті № 51, 52 зазначаються роботи, а саме: «Улаштування основи дорожнього одягу з щебенево-піщаної суміші автогрейдером середнього типу, товщиною 12 см» та «При зміні товщини на кожний 1 см до РВР 2-52-3 додавати або виключати (до 3 см)». Для виконання вищевказаних робіт типовою технологічною картою передбачається використання ґрунтового котка, тому для дотримання технології та якості виконання даних робіт необхідна наявність ґрунтового котка у Учасника.
Дата відповіді:
06.03.2023 14:58
Відповідь надана
Щодо сертифікації
Номер:
d6bba38a98014fb7b3e5ff7c09d03e1f
Дата опублікування:
03.03.2023 15:04
Опис:
Тендерною документацією Замовника передбачено, що учасник процедури закупівлі повинні надати підтвердження якості матеріалів, у вигляді сертифікатів відповідності, які видані відповідними органами сертифікації продукції на основні будівельні матеріали відповідно до Додатку № 5 тендерної документації. Це, зокрема, матеріали для розмітки, ЩПС, пісок, бітуми, промислова сіль тощо.
Просимо вказати, що це за відповідний орган і якими законодавчими актами регулюються продукції на основні будівельні матеріали. Також просимо вказати які саме, в Вашому розумінні, будівельні матеріали є основними, а які другорядними.
Крім того, як відомо, дана сертифікація в Україні є добровільною, а не обов’язковою, тож просимо Вас вказати якими нормативно-правовими актами встановлена обов’язкова сертифікація та чим саме Ви керувались ставлячи такі вимоги?
Чи підлягають загальнодержавній обов’язковій сертифікації основні матеріали , якщо так, то яким законом це встановлено?
Законотворчими актами України не передбачена дана сертифікація, тому вимога Замовника не правомірна і порушує права Учасника.
Враховуючи вищесказане просимо скасувати дану вимогу, так як вона не відповідає законним кваліфікаційним вимогам, інакше ми змушені звернутися до АМКУ та повідомити ДАСУ про вимоги Замовника, які суперечать чинному законодавству, з метою проведення моніторингу закупівлі на відповідність вимогам Закону.
Відповідь:
Добрий день! Повідомляємо, що відповідно до п.5 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. Вимога надання додаткових сертифікатів відповідності, протоколів випробувань, санітарно-гігієнічних висновків та інших документів, що підтверджують його характеристики, якість продукту закупівлі (товару) та його безпеку належить до права замовника. Дана вимога не є дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію, адже отримання вищезгаданих документів доступно кожному постачальнику у відповідних лабораторіях чи центрах випробувань, хоча і є добровільним. В Додатку 3 до ТД зазначається перелік основних будівельних матеріалів. Тендерною документацією передбачено, що учасник процедури закупівлі повинен надати підтвердження якості матеріалів, у вигляді сертифікату відповідності, виданого відповідним Органом сертифікації продукції, дійсного на момент подання пропозицій (подаються в окремому файлі до закупівлі в цілому) на основні будівельні матеріали, а саме відповідно до Додатку 5 тендерної документації. Також інформуємо, що відповідним органом з оцінки відповідності є акредитоване підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ, що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи випробування, сертифікацію та інспектування. Хотілось би також зауважити, сертифікація будівельних матеріалів, в першу чергу, застосовується для захисту інтересів і здоров’я споживачів. Ця процедура зводить до мінімуму ризик можливих проблем з навколишнім середовищем, унаслідок використання неякісних будівельних матеріалів, а також гарантує безпеку і довговічність зведених споруд, в результаті наданих послуг. Таким чином, наголошуємо, що отримання сертифікату є правом, а не обов`язком Учасника. Це свідчить про те, що в Учасника є можливість виконати дані вимоги Замовника і привести свою тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації.
Дата відповіді:
06.03.2023 14:57