0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Страхові послуги

Завершена

79 200.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 792.00 UAH
Період уточнення: 09.02.2023 09:36 - 14.02.2023 00:00
Відповідь надана

Дискримінаційні вимоги

Номер: b357c1ee19ef4026b1dc715b9e805dae
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 13.02.2023 15:10
Опис: Шановний Замовнику! Ознайомившись зі змістом Тендерної документації щодо закупівлі ми виявили, що Замовник встановив умови, які суперечать законодавству України у сфері публічних закупівель, а також порушують права та законні інтереси потенційних Учасників. Так, Вимоги до Учасника (Страховика) – надавача послуг, підтверджені відповідними довідками містять наступні вимоги: 4. Документальне підтвердження наявності у учасника страхових резервів сформованих у відповідності з Розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України віл 17.12.2004 р.№ 3104, у сумі не менше ніж 300 млн.грн. станом на 9 місяців 2022 року.. Вважаємо, що умова ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вказаних фінансових показників порушує принцип недискримінації учасників закупівель та суперечить законодавству. Зазначимо, що потенційний Учасник не зобов’язаний мати таких фінансових показників згідно положень чинного законодавства. Згідно ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначається, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відтак, встановлені Замовником в Тендерній документації вимоги щодо фінансових показників учасника закупівлі , є дискримінаційною і такою, що не передбачені чинним законодавством України. Відповідно до ст. 30 ЗУ «Про страхування» страхові компанії зобов’язані дотримуватися таких умов забезпечення платоспроможності: -наявності сплаченого статутного фонду для страховиків-резидентів або гарантійного депозиту для філій страховиків-нерезидентів та наявності гарантійного фонду страховика; -створення страхових резервів, достатніх для майбутніх виплат страхових сум і страхових відшкодувань; -перевищення фактичного запасу платоспроможності страховика над розрахунковим нормативним запасом платоспроможності. Зазначимо, що обов’язкові критерії і нормативи платоспроможності страховика визначаються Положенням про обов’язкові критерії і нормативи достатності капіталу та платоспроможності, ліквідності, прибутковості, якості активів та ризиковості операцій страховика, затвердженим розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 07 червня 2018 року № 850. Відповідно до п. 3 розділу І цього Положення, страховик зобов’язаний на будь-яку дату дотримуватись критеріїв ліквідності, прибутковості та якості активів страховика, нормативу платоспроможності та достатності капіталу, нормативу ризиковості операцій та нормативу якості активів. Ні ЗУ «Про публічні закупівлі», ні ЗУ «Про страхування», ні Положенням про обов’язкові критерії і нормативи достатності капіталу та платоспроможності, ліквідності, прибутковості, якості активів та ризиковості операцій страховика чи іншим нормативним документом не передбачені вимоги до розмірів фінансових показників які зазначив Замовник у ТД. Тому, вважаємо зазначена вимога Тендерної документації є дискримінаційною і такою, що не відповідають діючому законодавству та порушують права і законні інтереси потенційних учасників, пов’язані з участю у процедурі закупівлі. На підставі вищезазначеного, вважаємо дані вимоги незаконними та необґрунтованими, а також такими, що створюють дискримінацію для всіх потенційних учасників – Страхових компаній у закупівлі та передбачуване відхилення Замовником його пропозиції. Відтак, просимо внести Замовника відповідні зміни до Тендерної документації з метою приведення її у відповідність із вимогами Закону, а саме: виключити з Тендерної документації вимоги щодо наявності у учасника страхових резервів сформованих у відповідності з Розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України віл 17.12.2004 р.№ 3104, у сумі не менше ніж 300 млн.грн. станом на 9 місяців 2022 року.
Відповідь: Шановний потенційний учасник торгів, у відповідь на ваше звернення на відкриті торги за кодом 66510000-8 «Страхові послуги» (Послуги обов'язкове особисте страхування водіїв від нещасних випадків на транспорті), повідомляю наступне: пунктом 3 статті 22 зазначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Окрім того, слід відмітити, що ст.30 ЗУ «Про страхування», на який Ви посилаєтесь у Вашому зверненні, трактує наступне: «Мінімальний розмір статутного фонду (гарантійного депозиту) страховика, який займається видами страхування іншими, ніж страхування життя, встановлюється у сумі, еквівалентній 1 млн. євро, а страховика, який займається страхуванням життя, 10 млн. євро за валютним обмінним курсом валюти України». Враховуючи вид страхування, на який оголошено процедуру закупівлі, а саме страхування життя водіїв, вимоги чинного законодавства, Замовником прийнято рішення про включення до тендерної документації відповідних пунктів. Також, слід відмітити, що предметом закупівлі є обов'язкове особисте страхування водіїв від нещасних випадків на транспорті в кількості 454 особи, виплата по яких , в разі настання події може становити 46 308 000,00 грн., так як відповідальність за 1 особу складає 6 000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що може дорівнювати 102 000,00 грн. А отже, враховуючи можливі ризики настання події у всіх випадках (454 рази), підприємство має бути впевнено, що виплати будуть здійсненні вчасно, а підприємство переможець торгів буде платоспроможним та зможе виконати всі зобов’язання по виплатам. Окремо, слід відмітити, що дана вимога розраховувалась з розрахунку та аналізу платоспроможних організацій з постачання страхових послуг на ринку України, яких згідно з відкритими джерелами є більше 10 компаній. Тому, враховуючи всі можливі ризики, проведений аналіз ринку страхових послуг в Україні, уповноваженою особою було прийнято рішення встановити таку вимогу для учасників, яка повністю відповідає вимогам пункту 3 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», ст.30 ЗУ «Про страхові послуги». Відтак, дана вимога не є дискримінаційною та не підлягає задоволенню.
Дата відповіді: 15.02.2023 16:58