-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Тверде паливо (вугілля кам’яне)
Завершена
324 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 620.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 620.00 UAH
Період уточнення:
19.01.2023 09:21 - 22.02.2023 00:00
Відповідь надана
Порушення законнц
Номер:
a0a51b9fe80345008916db1191d3f9dd
Дата опублікування:
03.02.2023 18:46
Опис:
Шановний Замовнику за не виконання рішення Антимонопольного комітету України, а також за порушення Особливостей здійснення публічних закупівель Уповноважена особа та Керівник несе відповідальність.
Виконайте рішення Антимонопольного комітету України та приведіть вашу тендерну документацію до норм Закону в інакшому випадку вимушені будемо звернутися в відповідні органи і на вас накладуть відповідні штрафи!!!
Відповідь:
Ваше право, звертайтесь!
Дата відповіді:
06.02.2023 12:59
Відповідь надана
2.6. Якщо учасником пропонується еквівалент товару, він повинен додатково у складі пропозиції надати таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо всіх основних якісних, технологічних, експлуатаційних показників марок вугілля, що закуповується замовником в цьому тендері, до аналогічних характеристик еквівалентного товару, що пропонується учасником. При цьому якість запропонованого еквіваленту товару має відповідати якості (бути не гіршою), що заявлена у технічній специфікації замовника. Крім того, у складі пропозиції учасник повинен надати документ (висновок або лист замовнику) від ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ», що запропонований учасником товар є еквівалентом марки вугілля, що закуповується замовником у відповідності до вимог цієї тендерної документації.
Номер:
7c1b9c3ec8984bf4bba5ad364c17703a
Дата опублікування:
03.02.2023 17:26
Опис:
А що ви вважаєте еквівалентом?
Чому ви не звернулись до ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» і не встановили у тендерній документації перелік еквівалентів даному товару?
чи дана вимога встановлено з якою метою? обмеження конкуренції?
Відповідь:
Встановлено це через те, що Замовник закуповує конкретну марку вугілля та передбачити у документації вираз «або еквівалент» пряма умова Закону України «Про публічні закупівлі» (частина 4 статті 23).
Дата відповіді:
06.02.2023 12:58
Відповідь надана
порушення порядку проведення торгів - п. 29 Особливостей
Номер:
c40d16396e5442018223eed08883b03c
Дата опублікування:
03.02.2023 17:24
Опис:
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування". Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Згідно оголошення та Тендерної документації ви закуповуєте: Тверде паливо (вугілля кам’яне), код за ДК 021:2015 09110000-3. Для вугілля кам’яного, що використовуються для побутових потреб наразі діє один державний стандарт ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови". Слід зазначити, що ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не передбачає наявності наступних документів, що вимагаються вами згідно Тендерної документації, а саме:
2.3. Інформаційний лист з поясненням яким чином буде забезпечена учасником поставка визначених замовником в цьому тендері марок вугілля із зазначенням інформації стосовно виробника(ів) товару (вказати повне найменування, код ЄДРПОУ, адресу і телефон виробника) та постачальника(продавця) товару, якщо учасник для забезпечення потреб замовника буде закуповувати вугілля у будь-якого суб’єкта підприємницької діяльності (вказати найменування, код ЄДРПОУ, адресу і телефон такого суб’єкта господарювання).
2.4. Документи, які підтверджують інформацію, зазначену у довідці згідно з п.2.3. додатку 2 до цієї тендерної документації: чинний договір(и) купівлі-продажу (або постачання) визначених замовником в цьому тендері марок вугілля між учасником і виробником товару (або продавцем, або постачальником) (якщо учасник не є виробником); договір(и) купівлі-продажу (або постачання) визначених замовником марок вугілля між продавцем (або постачальником) і виробником товару (якщо учасник не є виробником та/або не має прямих договірних відносин з виробником).
2.5. Звіт про проведення екологічного аудиту виданого на виробника або довідку в довільній формі про наявність у виробника пропонованої продукції висновку з оцінки впливу на довкілля на перероблення корисних копалин, у тому числі збагачення, відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» №2059-VIII від 23.05.2017 з додаванням копії означеного висновку або його першої сторінки. Якщо учасник не надає в тендерній пропозиції висновку з оцінки впливу на довкілля на перероблення корисних копалин, у тому числі збагачення, або його першої сторінки, він має зазначити в довідці таку інформацію: повне найменування виробника, його код ЄДРПОУ, номер висновку та дата його видачі, реєстраційний номер справи, опис планової діяльності для самостійної перевірки замовником наявності означеного висновку в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля http://eia.menr.gov.ua/. Відсутність чинного висновку з оцінки впливу на довкілля на виробника пропонованої продукції в згаданому реєстрі або відсутність в тендерній пропозиції копії висновку з оцінки впливу на довкілля (або його першої сторінки), чи опис планової діяльності в висновку не пов’язаний з переробленням корисних копалин, у тому числі збагаченням, є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.
За власним прикладом Рішення АМКУ Ви повинні були вже дізатись, що ДСТУ 7146:2010 вимагається лише сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик І БІЛЬШЕ НІЧОГО.
Також, у системі електроних торгів є вже безліч рішень АМКУ щодо визначення аналогчних вимог незаконними.
Отже, вимагаємо виключити незаконні вимоги, що не передбачені чинним національним стандартом для даного виду товару.
У іншому випадку звернемось до уповноважених органів з метою захисту прав.
Нагадуємо, що повноваження щодо становленя порушень поряду проведення торгів має АМКУ та ДАСУ.
Дякуємо.
Відповідь:
Ваше право, звертайтесь! Дуже дякуємо за інформацію, також окрім ДАСУ та АМКУ державне регулювання, контроль у сфері закупівель здійснюють: уповноважений орган - Мінекономіки, Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування та Рахункова палата. Подумайте, можливо доречно звернутись і до них.
Дата відповіді:
06.02.2023 12:58
Відповідь надана
невідповідність вимогам ТД вимогам п. 2 Особливостей.
Номер:
bca7e8cd73e74c12964eb91bc4be7071
Дата опублікування:
03.02.2023 17:14
Опис:
Згідно 2.Особливостей У цих особливостях під терміном “аномально низька ціна тендерної пропозиції” (далі - аномально низька ціна) розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції. Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота).
Вимога у ТД:Згідно з п. 3 частини першої статті 1 Закону аномально низька ціна тендерної пропозиції (далі – аномально низька ціна) – ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни тендерної пропозиції. Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота).
внесіть зміни.
У іншому випадку звернемось до ДАСУ за встановленням порушення.
Відповідь:
Ваше право, звертайтесь!
Дата відповіді:
06.02.2023 12:57
Відповідь надана
НЕВИКОНАННЯ РІШЕННЯ АМКУ+ ПОРУШЕННЯ ПРИНЦИПІВ ПРОВЕДЕННЯ ТОРГІВ. ЩО ЗАКРІПЛЕНІ У СТ. 5 ЗАКОНУ.
Номер:
ea5e3462fda441508491597526bfd03d
Дата опублікування:
03.02.2023 17:10
Опис:
2.4. Замовник має право при поставці кожної окремої партії Товару, в тому числі у випадку візуального виявлення недоліків у місці розвантаження в частині якісних та технічних показників (наявність дрібної фракції у розмірах та кількості, що перевищує встановлені чинними стандартами норми, наявність у вугіллі сторонніх домішок – землі, сміття, інші невідповідності вугілля встановленим чинними стандартами технічним показникам), а так само встановлення в процесі споживання такого вугілля нетипових відхилень, таких як недосягнення нормальної тепловіддачі котельного опалення, понаднормативні перевитрати вугілля по відношенню до розрахункової витрати аналогічного вугілля за попередні періоди, тощо, проводити лабораторні дослідження щодо якісних та технічних показників Товару та їх відповідності вимогам Замовника в незалежній атестованій хімічній лабораторії. В такому випадку Постачальник може вжити заходів щодо забезпечення доставки проб вугілля до хімічної лабораторії та здійснити оплату відповідних лабораторних досліджень за власні кошти на умовах та у строки, визначені Замовником. Замовник має безумовне право вибору хімічної лабораторії, що здійснюватиме дослідження вугілля щодо технічних та якісних показників. За наявності зауважень представника Замовника, що уповноважений на приймання вугілля, щодо технічних та якісних показників вугілля, що прибуло до визначеного Договором місця призначення, таке вугілля не приймається Замовником (не підписується відповідний акт приймання-передачі Товару) та не підлягає оплаті до моменту виконання Постачальником умов, зазначених вище при настанні подібних випадків. Всі непередбачувані додаткові витрати (зберігання вугілля, охорона, ризики псування та/або засмічення вугілля під дією атмосферних факторів, тощо) в такому випадку можуть покладатися на Постачальника та не компенсуватися Замовником.
ДАНА ВИМОГА, ОКРІМ НЕВИКОАННЯ РІШЕННЯ АМКУ ЩЕ ПРИПУСКАЄ РІЗНИЙ ПІДХІД ДО УЧАСНИКІВ, ЩО ТАКЖ Є ПОРУШЕННЯМ ВИМОГ ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ ЩОДО ПРОВЕДЕННЯ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ.
АБО НАДАІАЙТЕ ВИЧЕРПНУ ІНФОРМАЦІЮ ЩОДО ВАРТОСТІ, ЛАБОРАТОРІЙ, КІЛЬКІСТЬЬ ПРОБ, ТА ІНШЕ АБО ПРИБЕРАЙТЕ ЦЮ ВИМОГУ.
Відповідь:
На підставі рішення органу оскарження даний пункт договору було змінено і вже в новій редакції потенційним Виконавцям по договору надано саме право, а не обов’язок вживати заходів щодо забезпечення доставки проб вугілля до хімічної лабораторії та здійснити оплату відповідних лабораторних досліджень за власні кошти на умовах та у строки, визначені Замовником.
Дата відповіді:
06.02.2023 12:57
Відповідь надана
порушення вимог Особливостей
Номер:
31fdface98894bd3990f8322d891b6d2
Дата опублікування:
03.02.2023 17:07
Опис:
2.5. Звіт про проведення екологічного аудиту виданого на виробника або довідку в довільній формі про наявність у виробника пропонованої продукції висновку з оцінки впливу на довкілля щодо сортування та збагачення корисних копалин, відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» №2059-VIII від 23.05.2017 з додаванням копії означеного висновку або його першої сторінки або лист у довільній формі щодо не надання такого висновку з додаванням документів передбачених нижче. Якщо учасник не надає в тендерній пропозиції висновку з оцінки впливу на довкілля щодо сортування та збагачення корисних копалин, або його першої сторінки, він має зазначити в довідці таку інформацію: повне найменування виробника, його код ЄДРПОУ, номер висновку та дата його видачі, реєстраційний номер справи, опис планової діяльності для самостійної перевірки замовником наявності означеного висновку в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля http://eia.menr.gov.ua/. У разі якщо для виробника вугілля отримання висновку з оцінки впливу на довкілля щодо сортування та збагачення корисних копалин не передбачено чинним законодавством, учасник торгів повинен надати лист від такого виробника з обґрунтуванням не надання такого висновку, з посиланням на норми діючого законодавства, які чітко встановлюють його не надання, а також лист від підрозділів екології та природних ресурсів відповідної обласної державної адміністрації (за місцем знаходження виробника), що отримання висновку з оцінки впливу на довкілля щодо сортування та збагачення корисних копалин для такого виробника не передбачено чинним законодавством.
ДЕ ВИ У ДСТУ 7146:2010 ЗНАЙШЛИ ТАКУ ВИМОГУ!
ПРИБЕРІТЬ БЕЗЗАКОННЯ
ЦЕ НЕВИКОНАННЯ РІШЕННЯ АМКУ!
Відповідь:
Рішення органу оскарження виконано в повному обсязі. Будь-ласка ознайомтесь ретельно з переліком зміни
Дата відповіді:
06.02.2023 12:56
Відповідь надана
уточнення
Номер:
024cac1bec734c49a8fb3aae0341815a
Дата опублікування:
03.02.2023 17:01
Опис:
Замовнику. чому не виконано рішення АМКУ у повному обсязі?
Чи може у даній закпівлі порушено "антикорупційне" законодавство? не підкажете?
Відповідь:
Рішення органу оскарження виконано в повному обсязі. Будь-ласка ознайомтесь ретельно з переліком зміни.
Дата відповіді:
06.02.2023 12:55
Відповідь надана
З огляду на відповіді замовника
Номер:
802be34f7d7a4935a296b62d9379e2a6
Дата опублікування:
21.01.2023 12:26
Опис:
Яким нормативно-правовим документом на вас покладено повноваження перевірки дозвільних документів?
Відповідь:
Шановний учасник! Відповідно до пункту 38 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 Замовник розглядає тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною відповідно до цих особливостей, щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Вимоги до учасників встановлені в тендерній документації по даній закупівлі. А тому, учасники торгів повинні дотримуватись тих вимог які передбачені даною тендерною документацією.
Дата відповіді:
23.01.2023 09:06
Відповідь надана
Щодо надання документів
Номер:
8bdd5750980445d6aeadd3847ec72709
Дата опублікування:
20.01.2023 10:18
Опис:
Шановний Замовнику ви спираєтеся на рішення Антимонопольного комітету України які були прийняті до впровадження постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування".
Ознайомтесь з рішеннями після затвердження вище зазначеної постанови, наприклад рішення:
1. № 495-р/пк-пз від 16.01.2023 процедура закупівлі UA-2022-12-30-000777-a
2. № 267 -р/пк-пз від 09.01.2023 процедура закупівлі UA-2022-12-28-007803-a "ПОБУЗЬКИЙ ЛІЦЕЙ ПОБУЗЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ГОЛОВАНІВСЬКОГО РАЙОНУ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ"
3. № 275-р/пк-пз від 09.01.2023, № 373 -р/пк-пз від 11.01.2023 процедура закупівлі UA-2022-12-28-005207-a.
Шановний Замовнику прочитайте уважно відповідні рішення Антимонопольного комітету України та видаліть незаконні вимоги з вашої Тендерної документації!
Відповідь:
Шановний учасник! Вичерпна та обґрунтована відповідь була надана у попередньому питанні.
Дане питання не містить у собі змісту щодо надання роз’яснення до тендерної документації, а тому залишаємо його без розгляду.
Дата відповіді:
20.01.2023 11:59
Відповідь надана
Щодо надання документів
Номер:
11903356f32b467f944d8cdf44305c74
Дата опублікування:
19.01.2023 18:41
Опис:
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування". Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Згідно оголошення та Тендерної документації ви закуповуєте: Тверде паливо (вугілля кам’яне), код за ДК 021:2015 09110000-3. Для вугілля кам’яного, що використовуються для побутових потреб наразі діє один державний стандарт ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови". Слід зазначити, що ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не передбачає наявності наступних документів, що вимагаються вами згідно Тендерної документації, а саме:
2.5. Для підтвердження статусу легальності виробника надати: - довідку в довільній формі із посиланням на інформаційну систему «Реєстр дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» (http://dozvil.ndiop.kiev.ua/) щодо виробника вугілля (зазначеного учасником в довідці), згідно з яким підтвердженням статусу легальності його діяльності є наявність у нього чинних дозволів, виданих Державною службою України з питань праці, на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та на виконання робіт підвищеної небезпеки із збагачування корисних копалин. З метою перевірки наявності дозволів, виданих на виробника вугілля, учасники процедури закупівлі мають в довідці зазначити повне найменування виробника, його код ЄДРПОУ, номери дозволів і строки їх дії. Відсутність у виробника вугілля будь-якого з перелічених дозволів в інформаційній системі «Реєстр дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» (http://dozvil.ndiop.kiev.ua/), або дані про їхнє анулювання, або надання учасником процедури закупівлі неповної чи недостовірної інформації в довідці, яка не дозволить здійснити перевірку в згаданому реєстрі, є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.
2.5.3. Звіт про проведення екологічного аудиту виданого на виробника або довідку в довільній формі про наявність у виробника пропонованої продукції висновку з оцінки впливу на довкілля на перероблення корисних копалин, у тому числі збагачення, відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» №2059-VIII від 23.05.2017 з додаванням копії означеного висновку або його першої сторінки. Якщо учасник не надає в тендерній пропозиції висновку з оцінки впливу на довкілля на перероблення корисних копалин, у тому числі збагачення, або його першої сторінки, він має зазначити в довідці таку інформацію: повне найменування виробника, його код ЄДРПОУ, номер висновку та дата його видачі, реєстраційний номер справи, опис планової діяльності для самостійної перевірки замовником наявності означеного висновку в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля http://eia.menr.gov.ua/. Відсутність чинного висновку з оцінки впливу на довкілля на виробника пропонованої продукції в згаданому реєстрі або відсутність в тендерній пропозиції копії висновку з оцінки впливу на довкілля (або його першої сторінки), чи опис планової діяльності в висновку не пов’язаний з переробленням корисних копалин, у тому числі збагаченням, є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.
2.6. Оригінал чинного на дату розкриття тендерних пропозицій сертифікату на систему управління якістю, виданого учаснику органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності), про відповідність системи управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (код ДКПП 46.71) вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) (або ДСТУ ОНSAS 18001:2010 або OHSAS 18001:2007).
2.7. Оригінал чинного на дату розкриття тендерних пропозицій сертифікату на систему управління якістю, виданого учаснику органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності), на відповідність системи управління якістю учасника стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (код ДКПП 46.71) вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT).
2.8. Оригінал чинного на дату розкриття тендерних пропозицій сертифікату ISO 14001:2015, виданий на ім’я учасника органом з оцінки відповідності, який пройшов акредитацію в Україні відповідно до Закону України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності" та внесений до реєстру акредитованих органів з оцінки відповідності НААУ МЕРТУ щодо зазначених систем, що засвідчує використання учасником системи управління якості та системи екологічного управління стосовно оптової торгівлі твердим паливом (код ДКПП 46.71);
2.9. Оригінал чинного на дату розкриття тендерних пропозицій сертифікату на систему управління якістю, виданого учаснику органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності), про відповідність системи управління безпекою ланцюга постачання учасника стосовно оптової торгівлі твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (код ДКПП 46.71) вимогам ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) та ДСТУ ISO 28001:2009 (ISO 28001:2007, IDT).
Дане питання вже не однократно розглядувалося Антимонопольним комітетом України та виносилися відповідні рішення. Просимо видалити незаконні вимоги з Тендерної документації та вимагати від учасників тільки ті документи, які передбачені національним стандартом ДСТУ 7146:2010. В іншому випадку будемо вимушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України.
Відповідь:
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування".
Водночас, частиною 3 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Всі вимоги до учасників у оприлюдненій тендерній документації передбачені чинним законодавством і замовник керувався саме частиною 3 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі", більш детально роз’яснимо.
Щодо дозволів.
Наявність дозволів Державної служби України з питань праці на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки та виконання робіт підвищеної небезпеки передбачено нормами чинного законодавства України. З вичерпним переліком робіт, з приводу яких отримується дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, можна ознайомитися у постанові Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» в редакції від 3 лютого 2021 р. № 77.
Щодо оцінки впливу.
Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» №2059-VIII від 23.05.2017 (далі – Закон №2059) для провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою статті 3 Закону №2059, здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим. Керуючись частиною третьою статті 3 Закону №2059, така планова діяльність як «видобування корисних копалин, крім корисних копалин місцевого значення, які видобуваються землевласниками чи землекористувачами в межах наданих їм земельних ділянок з відповідним цільовим використанням; перероблення корисних копалин, у тому числі збагачення;» (абзац 2 та 3 підпункту 3 частини третьої статті 3 Закону №2059) підпадає під обов’язкову оцінку впливу на довкілля. Згідно з частиною шостою статті 3 Закону №2059 забороняється провадження господарської діяльності чи експлуатація об’єктів, інші втручання, якщо не забезпечено в повному обсязі додержання екологічних умов, передбачених у висновку з оцінки впливу на довкілля.
Тобто, виробник вугілля, має отримати висновок з оцінки впливу на довкілля щодо діяльності з перероблення корисних копалин, у тому числі збагачення, і забезпечити його дотримання. Частиною другою статті 4 Закону №2059 «Повідомлення про плановану діяльність, яка підлягає оцінці впливу на довкілля, оголошення про початок громадського обговорення звіту з оцінки впливу на довкілля, інформація про висновок з оцінки впливу на довкілля та рішення про провадження планованої діяльності (із зазначенням органу, номера та дати їх прийняття) оприлюднюються шляхом розміщення на офіційному веб-сайті в мережі Інтернет уповноваженого територіального органу, а у випадках, визначених частинами третьою і четвертою статті 5 цього Закону, - на офіційному веб-сайті уповноваженого центрального органу із зазначенням дати офіційного оприлюднення документа.».
Виходячи з цієї норми закону та враховуючи статтю 9 Закону №2059, висновки з оцінки впливу на довкілля оприлюднюються в Єдиному реєстру з оцінки впливу на довкілля, який веде Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України за адресою в мережі інтернет http://eia.menr.gov.ua/uk/cases і є доступним для перегляду.
Аналогічні питання неодноразово розглядались Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету, рішення № 18506-р/пк-пз від 12.08.2021р., 12980-р/пк-пз від 09.06.2021, No3751-р/пк-пз від 01.03.2021, No 20187-р/пк-пз 29.10.2020 р.
Щодо сертифікатів ISO
Сертифікат ISO — документ, який підтверджує відповідність систем управління та якості продукції підприємства державним або міжнародним стандартам. Для замовника наявність сертифікату відповідності в постачальника є одним зі способів підтвердження якості товарів.
Насправді будь-яка організація має можливість зібрати необхідний пакет документів та отримати такі сертифікати, тому сама вимога про надання сертифікату ISO не є дискримінаційною для учасника торгів.
Аналогічні питання неодноразово розглядались Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету: Рішення Колегій № 9066-р/пк-пз від 26.04.2021, оголошення № UA-2021-03-19-000685-c, № 9066-р/пк-пз від 26.04.2021, оголошення № UA-2021-03-19-000685-c.
Дата відповіді:
20.01.2023 09:58