0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Кам’яне вугілля (ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо)

Торги відмінено

680 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 400.00 UAH
Період уточнення: 17.01.2023 11:45 - 22.01.2023 00:00
Відповідь надана

Щодо технічних вимог.

Номер: 9fbd19f0ee9d4cf38d41f51f4982e85f
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 19.01.2023 10:19
Опис: Слава Україні!!! Шановний Замовнику для чого Ви прописуєте у технічній частині вимоги які ніяким чином не підтверджують якість вугілля, мабуть вже є маєте заздалегідь обраного учасника(переможця)?
Відповідь: Героям Слава! У технічній специфікації (додаток №3 до тендерної документації) Замовник вимагає: - сертифікат на систему управління якістю, який посвідчує, що система управління якістю стосовно оптово-роздрібної торгівлі вугіллям кам’яним, яка здійснюється учасником, відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015 IDT, ISO 9001:2015 IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» стосовно КВЕД 46.71. Наявність в учасника вказаного в тендерній документації сертифікату про відповідність системи управління якістю учасника вимогам ISO 9001:2015 ( або ДСТУ ISO 9001:2015) гарантує якісне виконання своїх зобов’язань щодо постачання вугілля кам’яного, оскільки одним з основних принципів побудови якості системи менеджменту відповідно до вимог Стандартів ISO 9001:2015 ( або ДСТУ ISO 9001:2015) є орієнтація на Замовника та процесний підхід до діяльності, де діяльність складається з ряду взаємозалежних процесів, при цьому вихідні дані одного процесу є вхідними даними для наступного, тому процесний підхід полягає в системній діяльності по визначенню процесів, їхньої послідовності й взаємодії, управлінню процесами й зв’язками між ними, що попереджуватиме безсистемні дії працівників різних підрозділів, що повинні взаємодіяти між собою і є обов’язковою умовою для зберігання відповідності замовника Стандартам якості. Наявність в учасника сертифікату про відповідність системи управління якістю учасника вимогам ISO 9001:2015 ( або ДСТУ ISO 9001:2015) свідчитиме про те, що на підприємстві правильно побудовані бізнес-процеси та приймаються найбільш оптимальні управлінські рішення, які впливають на якісне виконання своїх зобов’язань щодо постачання вугілля кам’яного, в тому числі своєчасність його поставки. Звертаємо увагу, що отримати зазначений сертифікат може будь-яке підприємство (організація, установа), що організувало свою діяльність у відповідності до цього стандарту. Обов’язковою умовою для отримання зазначеного сертифікату суб’єктом господарювання є успішне проходження незалежного технічного аудиту, який дає можливість підтвердити усю необхідну для здійснення поставки вугілля матеріально-технічну базу. - сертифікат, що засвідчує/підтверджує, що система екологічного менеджменту учасника перевірена і відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування». Відповідно до підпункту 4.1. розділу 4 ДСТУ 7146:2010 «Вугілля не є токсичним продуктом…». Однак згідно цього ж самого підпункту «За ступенем впливу на організм людини вугілля належить до малонебезпечних речовин III та IV класів небезпечності фіброгенної дії...». Тобто вугілля кам’яне має вплив на організм людини і належить до малонебезпечних речовин III та IV класів небезпечності фіброгенної дії. Враховуючи те, що вугілля буде використовуватися в закладах освіти, де одночасно тривалий час перебувають велика кількість учнів, педагогів та обслуговуючий персонал, постає питання гігієнічної та екологічної безпеки вугілля для учнів, педагогів та обслуговуючого персоналу (відсутність ускладнення з боку органів дихання, онкологічних наслідків, тощо). Замовник включив до вимог тендерної документації необхідність надання учасниками в складі тендерних пропозицій сертифікату ISO 14001:2015 (або ДСТУ ІSO 14001:2015) в якості підтвердження того факту, що учасники постачатимуть вугілля кам’яне і під час постачання буде дотримуватися екологічна безпека та захист довкілля. - сертифікат, що підтверджує, що система менеджменту безпеки ланцюга постачань Учасника перевірена і відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 28000:2007 «Технічні умови для системи менеджменту безпеки ланцюга постачань» ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги». замовник включив до вимог тендерної документації необхідність надання учасниками в складі тендерних пропозицій сертифікату про відповідність системи менеджменту безпеки ланцюга постачань учасника вимогам ДСТУ ISO 28000:2008 (або ISO 28000:2007) в якості підтвердження того факту, що учасники постачатимуть вугілля кам’яне з дотриманням якісних, кількісних та технічних характеристик. Замовник здійснює закупівлю вугілля кам’яного для забезпечення власних потреб в опалюванні приміщень навчальних закладів, що підпорядковані замовнику, та підтриманні в згаданих приміщеннях необхідного температурного режиму, який встановлений та передбачений санітарними нормами України. Збій в постачанні вугілля або постачання неякісного вугілля чи затримка постачання призведе до унеможливлювання підтримувати необхідний температурний режим в навчальних закладах і може призвести до виходу з ладу опалювального обладнання та системи опалення в цілому. Це в свою чергу може призвести до закриття навчального закладу або окремих його приміщень і призведе до збільшення соціальної напруги в суспільстві. На сьогоднішній день здійснення постачання вугілля кам’яного відбувається не напряму виробниками або їхніми дилерами, а зазвичай третіми чи навіть четвертими особами. Тобто утворюється досить великий ланцюг постачання, який проходить вугілля від виробника до кінцевого споживача. Збій на будь якому етапі цього ланцюга поставки може призвести до наслідків, які наведені вище.. Положення ДСТУ ISO 28000:2008 (або ISO 28000:2007) встановлюють вимоги до системи управління безпекою, зокрема стосовно аспектів, які є критичними щодо гарантування безпеки ланцюга постачання. Цей стандарт є стандартом, який дає змогу організації розробити загальну систему управління безпекою ланцюга постачання та мінімізувати ризики збою в постачанні. Додатково слід зауважити, що вимога висувається саме до учасника через те, що саме учасник буде здійснювати постачання вугілля кам’яного та саме від нього вимагатиметься під час постачання гарантування якісних, кількісних та технічних характеристик вугілля, своєчасність його поставки. - сертифікат, що підтверджує, що система менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці Учасника перевірена і відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці. Вимоги та настанови щодо застосування» ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування». Відповідно до підпункту 4.1. розділу 4 ДСТУ 7146:2010 «Вугілля не є токсичним продуктом…». Однак згідно цього ж самого підпункту «За ступенем впливу на організм людини вугілля належить до малонебезпечних речовин III та IV класів небезпечності фіброгенної дії...». Тобто вугілля кам’яне має вплив на організм людини і належить до малонебезпечних речовин III та IV класів небезпечності фіброгенної дії. Також умовами цього ж підпункту встановлено, що «для запобігання фіброгенному впливу вугільного пилу обслуговувальний персонал повинен бути забезпечений спецодягом та індивідуальними засобами захисту відкритих ділянок тіла та органів дихання згідно з чинними нормами в галузі за встановленим порядком.» Враховуючи те, що вугілля буде використовуватися в закладах освіти, де одночасно тривалий час перебувають велика кількість учнів, педагогів та обслуговуючий персонал, постає питання гігієнічної та екологічної безпеки вугілля для учнів, педагогів та обслуговуючого персоналу (відсутність ускладнення з боку органів дихання, онкологічних наслідків, тощо). При цьому в першу чергу гігієнічна та екологічна безпека вугілля починається з постачальника. Згідно ДСТУ 7146:2010 постачальник повинен забезпечити на своєму підприємстві охорону здоров’я працівників та забезпечити безпечність їхньої праці. Забезпечивши охорону здоров’я своїх працівників та забезпечивши безпечність їхньої праці, учасник, який є постачальником, тим самим створює безпечні умови персоналу щодо постачання вугілля кам’яного. А це в свою чергу призводить до дотримання гігієни в закладах освіти до яких буде здійснюватися постачання вугілля кам’яного. Неодноразова практика АМКУ вказує на те, що не є дискримінацією встановлення умови надання учасниками у складі тендерної пропозиції згаданих документів. Також, Колегія суддів Касаційного адміністративного суду Верховного суду згідно з постановою від 24.06.2020 у справі № 826/15639/17 (далі — постанова № 826/15639/17) виклала позицію, що, хоча суб’єктів господарювання, не підлягає обов’язковій сертифікації, це не позбавляє учасника можливості отримати сертифікат у добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов конкурсу торгів). Звертаємо вашу увагу на те, що ДСТУ ISO є національним стандартом України. Таким чином, вимоги щодо надання ДСТУ ISO не порушують п. 29 Постанови КМУ №1178 у зв’язку із тим, що це є національним стандартом України.
Дата відповіді: 20.01.2023 12:23
Відповідь надана

Щодо ISO

Номер: 9d4b92174e61495daedd0bad1d617d8c
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 17.01.2023 12:33
Опис: Поясніть будь-ласка як впливає наявність сертифікатів Ісо на можливості постачальника поставити вугілля камяне Вам? Крім цього згідно з особливостями здійснення закупівель Замовник може вимагати тільки ті документи які передбачені профільним ДСТУ. Профільне ДСТУ для цієї закупівлі 7146 яким передбачено надання на вугілля камяне виключно сертифіката генетичних технологічних та якісних характеристик та посвідчення якості. Для чого в технічній частині Ви вимагаєте нікчемні документи ? Під кого ви працюєте у війсковий час? Вам не соромно? Чи як завжди?
Відповідь: Шановний учаснику. У технічній специфікації (додаток №3 до тендерної документації) Замовник вимагає: - сертифікат на систему управління якістю, який посвідчує, що система управління якістю стосовно оптово-роздрібної торгівлі вугіллям кам’яним, яка здійснюється учасником, відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015 IDT, ISO 9001:2015 IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» стосовно КВЕД 46.71. Наявність в учасника вказаного в тендерній документації сертифікату про відповідність системи управління якістю учасника вимогам ISO 9001:2015 ( або ДСТУ ISO 9001:2015) гарантує якісне виконання своїх зобов’язань щодо постачання вугілля кам’яного, оскільки одним з основних принципів побудови якості системи менеджменту відповідно до вимог Стандартів ISO 9001:2015 ( або ДСТУ ISO 9001:2015) є орієнтація на Замовника та процесний підхід до діяльності, де діяльність складається з ряду взаємозалежних процесів, при цьому вихідні дані одного процесу є вхідними даними для наступного, тому процесний підхід полягає в системній діяльності по визначенню процесів, їхньої послідовності й взаємодії, управлінню процесами й зв’язками між ними, що попереджуватиме безсистемні дії працівників різних підрозділів, що повинні взаємодіяти між собою і є обов’язковою умовою для зберігання відповідності замовника Стандартам якості. Наявність в учасника сертифікату про відповідність системи управління якістю учасника вимогам ISO 9001:2015 ( або ДСТУ ISO 9001:2015) свідчитиме про те, що на підприємстві правильно побудовані бізнес-процеси та приймаються найбільш оптимальні управлінські рішення, які впливають на якісне виконання своїх зобов’язань щодо постачання вугілля кам’яного, в тому числі своєчасність його поставки. Звертаємо увагу, що отримати зазначений сертифікат може будь-яке підприємство (організація, установа), що організувало свою діяльність у відповідності до цього стандарту. Обов’язковою умовою для отримання зазначеного сертифікату суб’єктом господарювання є успішне проходження незалежного технічного аудиту, який дає можливість підтвердити усю необхідну для здійснення поставки вугілля матеріально-технічну базу. - сертифікат, що засвідчує/підтверджує, що система екологічного менеджменту учасника перевірена і відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування». Відповідно до підпункту 4.1. розділу 4 ДСТУ 7146:2010 «Вугілля не є токсичним продуктом…». Однак згідно цього ж самого підпункту «За ступенем впливу на організм людини вугілля належить до малонебезпечних речовин III та IV класів небезпечності фіброгенної дії...». Тобто вугілля кам’яне має вплив на організм людини і належить до малонебезпечних речовин III та IV класів небезпечності фіброгенної дії. Враховуючи те, що вугілля буде використовуватися в закладах освіти, де одночасно тривалий час перебувають велика кількість учнів, педагогів та обслуговуючий персонал, постає питання гігієнічної та екологічної безпеки вугілля для учнів, педагогів та обслуговуючого персоналу (відсутність ускладнення з боку органів дихання, онкологічних наслідків, тощо). Замовник включив до вимог тендерної документації необхідність надання учасниками в складі тендерних пропозицій сертифікату ISO 14001:2015 (або ДСТУ ІSO 14001:2015) в якості підтвердження того факту, що учасники постачатимуть вугілля кам’яне і під час постачання буде дотримуватися екологічна безпека та захист довкілля. - сертифікат, що підтверджує, що система менеджменту безпеки ланцюга постачань Учасника перевірена і відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 28000:2007 «Технічні умови для системи менеджменту безпеки ланцюга постачань» ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги». замовник включив до вимог тендерної документації необхідність надання учасниками в складі тендерних пропозицій сертифікату про відповідність системи менеджменту безпеки ланцюга постачань учасника вимогам ДСТУ ISO 28000:2008 (або ISO 28000:2007) в якості підтвердження того факту, що учасники постачатимуть вугілля кам’яне з дотриманням якісних, кількісних та технічних характеристик. Замовник здійснює закупівлю вугілля кам’яного для забезпечення власних потреб в опалюванні приміщень навчальних закладів, що підпорядковані замовнику, та підтриманні в згаданих приміщеннях необхідного температурного режиму, який встановлений та передбачений санітарними нормами України. Збій в постачанні вугілля або постачання неякісного вугілля чи затримка постачання призведе до унеможливлювання підтримувати необхідний температурний режим в навчальних закладах і може призвести до виходу з ладу опалювального обладнання та системи опалення в цілому. Це в свою чергу може призвести до закриття навчального закладу або окремих його приміщень і призведе до збільшення соціальної напруги в суспільстві. На сьогоднішній день здійснення постачання вугілля кам’яного відбувається не напряму виробниками або їхніми дилерами, а зазвичай третіми чи навіть четвертими особами. Тобто утворюється досить великий ланцюг постачання, який проходить вугілля від виробника до кінцевого споживача. Збій на будь якому етапі цього ланцюга поставки може призвести до наслідків, які наведені вище.. Положення ДСТУ ISO 28000:2008 (або ISO 28000:2007) встановлюють вимоги до системи управління безпекою, зокрема стосовно аспектів, які є критичними щодо гарантування безпеки ланцюга постачання. Цей стандарт є стандартом, який дає змогу організації розробити загальну систему управління безпекою ланцюга постачання та мінімізувати ризики збою в постачанні. Додатково слід зауважити, що вимога висувається саме до учасника через те, що саме учасник буде здійснювати постачання вугілля кам’яного та саме від нього вимагатиметься під час постачання гарантування якісних, кількісних та технічних характеристик вугілля, своєчасність його поставки. - сертифікат, що підтверджує, що система менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці Учасника перевірена і відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці. Вимоги та настанови щодо застосування» ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування». Відповідно до підпункту 4.1. розділу 4 ДСТУ 7146:2010 «Вугілля не є токсичним продуктом…». Однак згідно цього ж самого підпункту «За ступенем впливу на організм людини вугілля належить до малонебезпечних речовин III та IV класів небезпечності фіброгенної дії...». Тобто вугілля кам’яне має вплив на організм людини і належить до малонебезпечних речовин III та IV класів небезпечності фіброгенної дії. Також умовами цього ж підпункту встановлено, що «для запобігання фіброгенному впливу вугільного пилу обслуговувальний персонал повинен бути забезпечений спецодягом та індивідуальними засобами захисту відкритих ділянок тіла та органів дихання згідно з чинними нормами в галузі за встановленим порядком.» Враховуючи те, що вугілля буде використовуватися в закладах освіти, де одночасно тривалий час перебувають велика кількість учнів, педагогів та обслуговуючий персонал, постає питання гігієнічної та екологічної безпеки вугілля для учнів, педагогів та обслуговуючого персоналу (відсутність ускладнення з боку органів дихання, онкологічних наслідків, тощо). При цьому в першу чергу гігієнічна та екологічна безпека вугілля починається з постачальника. Згідно ДСТУ 7146:2010 постачальник повинен забезпечити на своєму підприємстві охорону здоров’я працівників та забезпечити безпечність їхньої праці. Забезпечивши охорону здоров’я своїх працівників та забезпечивши безпечність їхньої праці, учасник, який є постачальником, тим самим створює безпечні умови персоналу щодо постачання вугілля кам’яного. А це в свою чергу призводить до дотримання гігієни в закладах освіти до яких буде здійснюватися постачання вугілля кам’яного. Неодноразова практика АМКУ вказує на те, що не є дискримінацією встановлення умови надання учасниками у складі тендерної пропозиції згаданих документів. Також, Колегія суддів Касаційного адміністративного суду Верховного суду згідно з постановою від 24.06.2020 у справі № 826/15639/17 (далі — постанова № 826/15639/17) виклала позицію, що, хоча суб’єктів господарювання, не підлягає обов’язковій сертифікації, це не позбавляє учасника можливості отримати сертифікат у добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов конкурсу торгів). Звертаємо вашу увагу на те, що ДСТУ ISO є національним стандартом України. Таким чином, вимоги щодо надання ДСТУ ISO не порушують п. 29 Постанови КМУ №1178 у зв’язку із тим, що це є національним стандартом України.
Дата відповіді: 20.01.2023 12:23