-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Кам’яне вугілля (ДК 021:2015: 09110000-3 - Тверде паливо)
Тендер Prozorro UA-2023-01-17-003185-a
Торги відмінено
680 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 400.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 400.00 UAH
Номер:
f587d2630f234ba18dac9ba632194f25
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-01-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.02.2023 00:00
Період моніторингу:
02.02.2023 09:13 - 24.02.2023 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
01.02.2023 № 35
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 01.02.2023 № 35.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-01-17-003185-a, 17.01.2023. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Перший заступник начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостям №1178 встановлено порушення вимог пунктів 28, 29 Особливостей №1178 та пунктів 2, 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця тендеру встановлено порушення вимог пункту 41 Особливостей №1178 та пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення вимог пункту 41 Особливостей №1178 та пункту 1 частини першої статті 31 Закону вчинити дії, визначені пунктом 47 Особливостей №1178.
Крім того, вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710 при розміщенні інформації про закупівлі, вимог пунктів 28, 29 Особливостей №1178 та пунктів 2, 14 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури та туризму, молоді та спорту Судововишнянської міської ради Яворівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-01-17-001518-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; опубліковані в електронній системі закупівель звернення за роз’ясненнями до тендерної документації та відповіді Замовника на такі звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «Сузір’я» (далі – ПП «Сузір’я»);протокол розгляду тендерної пропозиції від 27.01.2023; повідомлення про намір укласти договір, опубліковані ПП «Сузір’я» як переможцем документи; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) постановлено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктам господарювання державного сектору економіки забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; та оприлюднення такого обґрунтування шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації джерелом фінансування досліджуваної закупівлі є кошти місцевого бюджету. Також, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
Замовником, на запит органу державного фінансового контролю щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення), у наданому під час моніторингу поясненні зазначено посилання на сторінку власного веб-сайту: https://osvitasvgromada.blogspot.com/2023/02/blog-post.html?m=1, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі».
Проте, аналізом наявної на сайті Замовника інформації (https://osvitasvgromada.blogspot.com) встановлено, що обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2023-01-17-003185-a опубліковано Замовником лише під час здійснення моніторингу 06.02.2023, тобто з порушенням (перевищенням) строку, визначеного у пункті 4-1 Постанови КМУ №710.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (в редакції Закону № 2526-IX від 16.08.2022) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
У пункті 2 частини другої статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам згідно із законодавством.
За нормою пункту 44 Особливостей №1178 замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону).
Одночасно, відповідно до підпункту 3 пункту 41 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей.
При цьому, у пункті 44 Особливостей №1178 визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Вимога щодо надання переможцем процедури закупівлі замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених іншими пунктами частини першої, окрім пунктів 3, 5, 6 і 12, у пункті 44 Особливостей №1178 відсутня.
Водночас моніторингом встановлено, що у тендерній документації (Додаток №1) визначено спосіб надання учасником-переможцем інформації про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі за пунктами 2, 7, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону, що суперечить нормам пунктів 28 та 44 Особливостей №1178.
Також, відповідно до норм пункту 29 Особливостей №1178 у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
Водночас, на порушення вимог пункту 29 Особливостей №1178, у тендерній документації Замовника (Додаток № 1) встановлено вимогу про підтвердження учасником кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» (пункт 1 частини другої статті 16 Закону) та «наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» (пункт 2 частини другої статті 16 Закону).
Відповідно до пункту 14 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей №1178 в тендерній документації Замовника не вказано кінцевого строку подання тендерних пропозицій (у частині 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» зазначено: кінцевий строк подання тендерних пропозицій: згідно ЕСЗ).
Відповідно до умов пункту 3 Додатку №3 (Технічна специфікація) до тендерної документації Замовника учасник повинен використовувати систему екологічного менеджменту стосовно КВЕДу 46.71., на підтвердження чого повинен надати в складі тендерної пропозиції оригінал діючого на момент кінцевого терміну подання пропозицій сертифікату, що засвідчує підтверджує, що система екологічного менеджменту учасника перевірена і відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування», який виданий учаснику.
Відповідно до умов пункту 4 Додатку №3 до тендерної документації учасник повинен використовувати систему менеджменту безпеки ланцюга постачань стосовно КВЕДу 46.71., для підтвердження чого повинен надати в складі тендерної пропозиції оригінал діючого на момент кінцевого терміну подання пропозицій сертифікату, що підтверджує, що система менеджменту безпеки ланцюга постачань Учасника перевірена і відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 28000:2007 «Технічні умови для системи менеджменту безпеки ланцюга постачань» ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги», який виданий учаснику.
Також, зва умовами пункту 5 Додатку №3 до тендерної документації учасник повинен використовувати систему менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці стосовно КВЕДу 46.71., для підтвердження чого повинен надати в складі тендерної пропозиції оригінал діючого на момент кінцевого терміну подання пропозицій сертифікату, що підтверджує, що система менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці учасника перевірена і відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці. Вимоги та настанови щодо застосування» ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», який виданий учаснику.
Проведеним моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ПП «Сузір’я» надано видані Органом сертифікації DP CERTSYSTEMS сертифікати (файл «14001_ПП СУЗІР'Я.pdf», файл «28000_ПП СУЗІР'Я.pdf» та файл «45001_ПП СУЗІР'Я.pdf»), які підтверджують, що:
- система екологічного менеджменту учасника перевірена і відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування» ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»
- система менеджменту безпеки ланцюга постачань учасника перевірена і відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 28000:2007 «Технічні умови для систем менеджменту безпеки ланцюга постачань» ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги»;
- система менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці учасника перевірена і відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров'я та безпеки праці. Вимоги та настанови щодо застосовування».
У вказаних вище сертифікатах зазначено, що вони вважаються дійсним за умови щорічного підтвердження: 2022 року – до 29.10.2022, 2023 року – до 29.10.2023.
Так, протягом терміну дії сертифіката передбачені щорічні наглядові аудити (інспекційний контроль) з метою підтвердження відповідності вимогам ISO.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасником ПП «Сузір’я» не надано документів щодо щорічного підтвердження дійсності вищевказаних сертифікатів, а саме у 2022 році (до 29.10.2022).
Таким чином, учасником ПП «Сузір’я» не підтверджено наявність діючих на момент кінцевого терміну подання пропозицій (25.01.2023) сертифікатів ISO 14001:2015, ISO 28000:2007 та ISO 45001:2018, чим недотриано вимог пунктів 3-5 Додатку №3 до тендерної документації Замовника.
За умовами пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації Замовника (у якому визначено перелік документів, які учасник повинен надати на підтвердження його відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій») доставка товару до Замовника має здійснюватися малогабаритним транспортом, при цьому мається на увазі поставка самоскидом без причепа, вантажопідйомністю до 10 тонн у зв’язку з обмеженістю заїзду та розвантаженням.
Також, відповідно до пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження наявності в учасника власних транспортних засобів для перевезення вугілля необхідно надати у складі пропозиції: документи, що підтверджують право власності (технічний паспорт/ або свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу/ або договір купівлі-продажу/ або інший документ, що підтверджує право власності) (в зазначених документах має чітко зазначатися транспортний засіб, яким володіє учасник).
У складі тендерної пропозиції учасника ПП «Сузір’я» надано свідоцтво (СХЕ 429124) про реєстрацію самоскида марки MAN модель TGS 35.440 (2012 року, власник – ПП «Сузір’я», реєстраційний номер ВС2730ІС), відповідно до якого повна маса вказаного транспортного засобу – 35 тонн, маса без навантаження – 12 тонн.
Таким чином, вантажопідйомність самоскида учасника, що буде здійснювати доставку вугілля, перевищує 10 тонн, що не відповідає умов тендерної документації Замовника (Додаток №1), відповідно до яких доставка товару до Замовника має здійснюватися малогабаритним транспортом (самоскидом без причепа) вантажопідйомністю до 10 тонн.
Відповідно до вимог пункту 41 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Крім того, відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Проте, на порушення вимог пункту 41 Особливостей №1178 та пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ПП «Сузір’я», а визначено його переможцем процедури закупівлі та опубліковано повідомлення про намір укласти договір з вказаним переможцем.
Слід зазначити, що відповідно до підпункту 2 пункту 47 Особливостей №1178 замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень:
09.02.2023 14:29 - 24.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
09.02.2023 14:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку про результати моніторингу закупівлі, замовником відмінено закупівлю за ідентифікатором UA-2023-01-17-003185-a та проведено роз'яснювальні роботи щодо подальшого недопущення порушень.
Дата публікації звіту:
10.02.2023 13:35
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
порушення усунено шляхом відміни тендеру
Дата публікації:
31.03.2023 10:12
Запити/Пояснення
Номер:
968cdac46abd4cfea1b7c5148ef214ce
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
03.02.2023 16:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.02.2023 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2023-01-17-003185-a, яка проводиться Відділом освіти, культури та туризму, молоді та спорту Судововишнянської міської ради Яворівського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Зокрема, під час моніторингу досліджується питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідно до норм пункту 29 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
Водночас, під час моніторингу встановлено, що у тендерній документації Замовника (Додаток № 1 до тендерної документації) встановлено вимогу про підтвердження учасником кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» (пункт 1 частини другої статті 16 Закону) та «наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» (пункт 2 частини другої статті 16 Закону).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Надати обгрунтування щодо підстав та причин застосування до учасників положень пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону при проведенні досліджуваної закупівлі.
Відповідно до норм пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За нормою підпункту 3 пункту 41 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей.
При цьому, за нормою пункту 44 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Під час моніторингу встановлено, що у тендерній документації (Додаток №1 до тендерної документації) визначено спосіб надання учасником-переможцем інформації про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, зокрема, визначених пунктами 2, 7, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
4. Надати інформацію з обгрунтуванням підстав встановлення вимоги щодо надання переможцем документів на підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 2 та 8 частини першої статті 17 Закону.
Відповідно до норм пункту 2 частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації.
Аналогічна умова міститься у частині 4 розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
5. Надати інформацію (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 2 частини другої статті 41 Закону та тендерної документації Замовника.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
3719b1dd822f4801bd91bc6412d6a2ee
Назва:
Надання відповіді на запит
Дата опублікування:
06.02.2023 16:47
Опис:
1. Інформація про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтуванням розміру бюджетного призначення по даній закупівлі є затверджений кошторис. Технічні характеристики складені на основі наявної потреби із врахуванням ДСТУ 7146:2010. Очікувана вартість визначена методом порівняння ринкових цін на аналогічні за технічними характеристиками товари та відповідає розміру бюджетного призначення.
2. Посилання на сторінку веб-сайту https://osvitasvgromada.blogspot.com/2023/02/blog-post.html?m=1
3. Обґрунтування щодо підстав та причин застосування до учасників положень пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
- Щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Замовник Відділ освіти, культури та туризму, молоді та спорту Судововишнянської міської ради Яворівського району Львівської області закуповує вугілля кам’яне для потреб Дмитровицької гімназії Судововишнянської міської ради Яворівського району Львівської області та Вовчищовицького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Судововишнянської міської ради Львівської області. У зв’язку із обмеженою можливістю в’їзду на території навчальних закладів, здійснити поставку зможуть лише ті учасники, які мають транспортний засіб невеликого розміру для можливості заїзду на територію місць поставки. Доставка товару до замовника має здійснюватися малогабаритним транспортом, мається на увазі поставка самоскидом без причепа, вантажопідйомністю до 10 тонн у зв’язку з обмеженістю заїзду та розвантаженням. Таким чином, у даному випадку Замовнику необхідне документальне підтвердження можливості здійснення поставки саме малогабаритним транспортним засобом. Окрім того, відповідно до підпункту 4.1. розділу 4 ДСТУ 7146:2010 «Вугілля не є токсичним продуктом…». Однак згідно цього ж самого підпункту «За ступенем впливу на організм людини вугілля належить до малонебезпечних речовин III та IV класів небезпечності фіброгенної дії...». Тобто вугілля кам’яне має вплив на організм людини і належить до малонебезпечних речовин III та IV класів небезпечності фіброгенної дії. У зв’язку із цим, Замовник вимагає акт технічного огляду технологічного транспортного засобу для навантаження/розвантаження вугілля кам’яного та інші підтверджуючі документи, які забезпечать безпечне та безперебійне постачання вугілля для об’єктів Замовника.
- Щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Замовник вимагає довідку у довільній формі щодо наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації. Це пов’язано із тим, що поставка товару здійснюється у заклади освіти, у зв’язку із чим необхідно переконатись, що у Постачальника є водії, які мають навички здійснювати зважування, поставку та вивантаження саме вугілля. Збій в постачанні вугілля або затримка постачання призведе до унеможливлювання підтримувати необхідний температурний режим в навчальних закладах і може призвести до виходу з ладу опалювального обладнання та системи опалення в цілому. Це в свою чергу може призвести до закриття навчального закладу або окремих його приміщень і призведе до збільшення соціальної напруги в суспільстві.
4. Відповідно до положення п. 44 Особливостей Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. У тендерній документації (Додаток №1 до тендерної документації) визначено спосіб надання учасником-переможцем інформації про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, зокрема, визначених пунктами 2, 7, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону.
На момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів доступ до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення є обмеженим, доступ до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань є обмеженим, доступ до Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство є обмеженим.
5. На виконання переможцем тендеру вимоги пункту 2 частини другої статті 41 Закону та тендерної документації Замовника, надано:
- довідку про відсутність ліцензії/дозволу
- довідку про уповноважену особу
- наказ на уповноважену особу.