-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Продукція борошномельно-круп’яної промисловості
Завершена
165 640.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 828.20 UAH
мін. крок: 0.5% або 828.20 UAH
Період уточнення:
16.12.2021 18:40 - 22.12.2021 00:00
Відповідь надана
ВСТАНОВЛЕННЯ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВМИО. ПРИВЕДЕННЯ ТД У ВІДПОВІДНІСТЬ ДО ВИМОГ ЗАКОНОДАВСТВА
Номер:
4c87862c002a4442b2710ebb03fb651d
Дата опублікування:
21.12.2021 14:07
Опис:
Шановний Замовнику, просимо надати роз’яснення щодо,-
1) файл назва «Додаток _3 Технічне завдання», стор. 5 , вами вимагається надання, далі мовою оригіналу: «- Рішення або повідомлення про державну реєстрацію потужностей для виду діяльності - транспортування предмету тендеру;»
Однак, Вами не враховано положення ст.25 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", а саме "Не підлягає державній реєстрації як окрема потужність транспортний засіб, що використовується оператором ринку у зв’язку з експлуатацією іншої належної йому зареєстрованої потужності або потужності, на яку видано експлуатаційний дозвіл". Тобто, в такому випадку, транспортні засоби можуть бути орендованими, тобто не належати оператору ринку на праві власності, однак використовуватись для транспортування харчових продуктів зі складського приміщення, на яке видано реєстрацію потужності та/або експлуатаційний дозвіл. Просимо врахувати даний факт в вимогах Тендерної документації та надати роз'яснення щодо необхідності надавати Лист-роз'яснення з даного питання в складі тендерної пропозиції.
Дане положення тендерної документації не має безпосереднього відношення до предмету закупівлі, а також суперечить основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо його протиправним та дискримінаційним, т.я. воно обмежує коло учасників.
Шановний Замовнику ви закуповуєте не транспортні послуги, а «Продукція борошномельно-круп’яної промисловості », відповідно приведіть тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства.
2) файл назва «Додаток _3 Технічне завдання», стор. 5 , вами вимагається надання, далі мовою оригіналу: «- Інформаційну довідку про потужності (об’єкти), де буде здійснюватись виробництво, обіг предмету закупівлі (згідно із Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів») якщо таке виробництво наявне».
Надайте роз’яснення , яку довідку повинен надати потенційний учасник, якщо він не здійснює виробництво, та відповідно таке виробництво в нього не наявне ? Складається враження, що всі ці вимоги вами прописано під «свого» учасника, щоб відсіяти інших учасників.
3) файл назва «Додаток _3 Технічне завдання», стор. 5 вами вимагається надання, далі мовою оригіналу: «- Довідка в довільній формі, що учасник має можливість постачати продукцію власним транспортом…»
Просимо вас надати роз’яснення, як бути потенційному учаснику, якщо він не має ВЛАСНОГО ТРАНСПОРТУ, а працює з іншими приватними підприємствами та підприємцями на договірних умовах, відповідно укладено договори оренди та договір надання транспортних послуг?
Вважаємо, що вимога , щодо наявності ВЛАСНОГО ТРАНПОРТУ є дискримінаційною, незаконною та такою, що значно обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі, адже пропозиція учасника, що не має власного транспорту, може бути вами відхилена за цією вимогою.
Тому, для недопущення обмеження, недискримінації інших учасників просимо Вас, видалити зазначену вимогу, та відповідно привести тендерну документацію у відповідність до чинних вимог законодавства, зокрема до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
4) файл назва «Додаток _3 Технічне завдання» пункт 1.2, 1.3,1.4,1.5 , вами вимагається надання, далі мовою оригіналу:
«1.2. Протоколи випробувань на відсутність немолочних жирів по даному виду продукції, видані на ім’я учасника;»
1.3. Протоколи випробувань на відсутність ГМО по даному виду продукції, видані на ім’я учасника;
1.4. Експертні висновки (протоколи лабораторних досліджень) по даному виду продукції на показники хімічної та мікробіологічної безпеки харчових продуктів (токсичні елементи, пестициди, мікотоксини, антибіотики, мікробіологічні показники, радіаційну безпеку), видані на ім’я учасника;
1.5. Експертні висновки (протоколи лабораторних досліджень) на сировину.»
Шановний Замовнику, по перше у вас закупівля «Продукція борошномельно-круп’яної промисловості», а вимагаєте протоколи випробувань на відсутність немолочних жирів, по-друге , як потенційний учасник нам не зрозуміло, чому всі вищезазначені документи повинні бути видання саме на ім’я учасника?
Чи є законодавчо встановлення вимоги, що експертний висновок /протокол випробувань повинен бути виданий на учасника закупівель (для не виробника продукції), за наявності експертизи/випробування проведеної на замовлення виробника?
Вважаємо , що вимагаючи зазначені вище документи є дискримінацією щодо учасників та нерівне ставлення до них, оскільки повторне проведення експертизи та випробувань потребує додаткових коштів, що призводить до порушення принципу економічної конкуренції.
Щодо експертних висновків (п.1.4, п.1.5). Дані вимоги є дискримінаційними, незаконними та такими, що значно обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі, адже учасники, що не є виробниками предмету закупівлі, не зможуть надати вищезазначені експертні висновки, оскільки, учасники які не є виробниками, а є постачальниками готової продукції, відповідно не є власником вищевказаного висновку , а виробник не зобов`язаний надавати копії експертних висновків (протоколи лабораторних досліджень) на сировину третім особам. Зазначимо, що публічні закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема такими як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників.
5) файл назва «Додаток _3 Технічне завдання» пункт 1.6 , вами вимагається надання, далі мовою оригіналу: «1.6. Посилання в технічній специфікації тендерної документації, на інформацію (документи) пов’язану з якісними показниками предмета закупівлі Замовника, погоджуються з виробником.»
Який документ потенційний учасник повинен надати , виходячи з вимог цього пункту?
6) файл назва «Додаток _3 Технічне завдання», вами вимагається надання, далі мовою оригіналу:
п.1.8 дублюється два рази , останній п.1.8 в наступній редакції «1.8.Довідка про наявність спеціалізованих транспортних засобів для постачання продуктів харчування», відповідно виходячи з предмету закупівлі, просимо вас надати відповідь які вимоги до транспортних засобів вами встановлено, маючі на увазі спеціалізований?
7) «Додаток _3 Технічне завдання», вами вимагається надання, далі мовою оригіналу:
«2. Для підтвердження безпечності та якості запропонованого товару Учасник у складі пропозиції повинен надати завірені належним чином копії наступних документів:
«2.1. Сертифікат постачальника на систему управління безпечністю харчових продуктів (відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2007 ISO 22000: 2005);»
Звертаємо вашу увагу.
По-перше в зв’язку з виходом нової версії стандарту ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018) з кінця грудня 2020 року сертифікати на стару версію стандарту ДСТУ ISO 22000:2007 (ISO 22000:2005, IDT) не видаються (Наказ ДП"УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ" № 340 від 31.10.2019). Також всі планові нагляди за сертифікованими системами управління за старою версією стандарту не проводяться.
Сертифікати, видані на попередню версію стандарту ISO 22000 діють до червня 2021 року. Відповідно вами вимагається документ який на сьогодні не чинний.
По-друге , якщо припустити , що вами вимагається Документ (довідка) , що підтверджує відповідність товару вимогам Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» ( ДСТУ ISO22000:2019 (ISO22000:2018 IDT), то надання такого сертифікату, не є обов`язковою згідно чинного законодавства України, на наше переконання, Ви встановили надмірні вимоги у порівнянні з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю.
ЧАСТИНА 7 СТАТТІ 21 ЗАКОНУ 771 (Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів) НАГОЛОШУЄ НА ТОМУ, ЩО: «7. СЕРТИФІКАЦІЯ ПОСТІЙНО ДІЮЧИХ ПРОЦЕДУР, ЗАСНОВАНИХ НА ПРИНЦИПАХ СИСТЕМИ АНАЛІЗУ НЕБЕЗПЕЧНИХ ФАКТОРІВ ТА КОНТРОЛЮ У КРИТИЧНИХ ТОЧКАХ, НЕ Є ОБОВ`ЯЗКОВОЮ».
Відповідно на сьогодні , виходячи з вимог чинного законодавства документом який підтверджує відповідність товару вимогам Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» є Акт складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур , заснованих на принципах ХАССР.
Акцентуємо увагу Замовника, що відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Просимо надати пояснення:
1. чи потрібно Учаснику, для якого не передбачено законодавством наявність сертифікату на систему безпечністю харчових продуктів, надавати пояснення з цього приводу у складі тендерної пропозиції?
2. в якому чинному нормативно – правовому акті України встановлена вимога щодо обов’язкової наявності у Учасника процедури закупівлі сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів?
2.2. Сертифікат виробника на систему управління якістю (відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2009; ISO 9001:22000:2007).
Шановний Замовнику зазначаємо, що вказаний сертифікат можуть надати лише ті учасники, які є виробниками товару-предмету закупівлі.
Отже, дана вимога є дискримінаційною, незаконною та такою, що значно обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі, адже учасники, що не є виробниками предмету закупівлі, не зможуть надати вищезазначений сертифікат, оскільки, учасники які не є виробниками, не є власником вищевказаного сертифікату, а виробник не зобов`язаний надавати копію сертифікату третім особам. Зазначимо, що публічні закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема такими як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників.
Тому, для недопущення обмеження, недискримінації інших учасників просимо Вас, видалити зазначені вимоги, та відповідно привести тендерну документацію у відповідність до чинних вимог законодавства, зокрема до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідь:
Ваші вимоги враховано, документацію змінено.
Дата відповіді:
21.12.2021 15:45