-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуга з проведення комплексу організаційних та технічних заходів для забезпечення працездатності (безпечної та безперебійної роботи) автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації на станціях автоматичного газового пожежогасіння Національної бібліотеки України імені В. І. Вернадського (НБУВ), код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 - 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів»
Місце надання послуги: - 03039, Україна, м. Київ, проспект Голосіївький, 3; - 01033, Україна, м. Київ, вулиця Володимирська, 62
Торги не відбулися
1 900 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 500.00 UAH
Період уточнення:
03.12.2021 16:32 - 10.01.2022 00:00
Відповідь надана
уточнення
Номер:
0f3a6652ffd84389806c7a15f467b3ad
Дата опублікування:
07.12.2021 13:50
Опис:
ДСТУ Б Д. 1.1-1-2013 не є чинним на сьогоднішній день. Уточніть, чи все ж таки кошторис потрібно виконувати по старим нормам?
Відповідь:
Шановний Учаснику! Повідомляємо Вам, що кошторис потрібно виконувати відповідно до нового чинного документу "Настанова з визначення вартості будівництва" відповідні зміни будуть внесенні до Тендерної документації та оприлюдненні в електронній системі закупівель. З повагою, Тендерний комітет НБУВ.
Дата відповіді:
09.12.2021 18:07
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
2cbfc10e846047b9b0978aa606ea52a0
Дата опублікування:
07.12.2021 11:14
Опис:
Доброго дня, шановний Замовнику! У тендерній документації міститься вимога: «* Довідка, у формі наведеній нижче, з інформацією про відповідність Учасника кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», а саме: про наявність в Учасника процедури закупівлі, у тому числі субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) у разі їх залучення до надання послуги відповідно до технічної специфікації Додаток 1 до тендерної документації, працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (наявність у певних працівників відповідної освіти, кваліфікації та (або) стажу роботи, зокрема, у фізичних осіб – підприємців, за певними посадами, з якими укладено трудові договори). Загальна кількість працівників, що будуть залучатися до надання послуги – не менше двадцяти. Встановлені вимоги, зумовлені особливостями провадження певного виду господарської діяльності, ліцензійними умовами, специфікою та обсягом предмету закупівлі. 1. Керівний склад – фахівці з вищою освітою за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”, стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років – 4 працівника; 2. Електрозварники ручного зварювання (газозварника) не нижче 4-го розряду – 1 працівник. 3. Електромонтери охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів), монтажники радіоелектронної апаратури та приладів не нижче 4-го розряду - 13 працівників. 4. Налагоджувальники приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальники приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) не нижче 4-го розряду - 2 працівники. Працівники повинні мати навики роботи з газовими сумішами: СО2 + Хладон 114 В2 або еквівалент.»
Дана вимога є дискримінаційною, оскільки відповідно п. 15 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб». Тобто відповідно до законодавства таких працівників має бути не менше 2х (1 електромонтер та 1 налагоджувальник). Звертаємо увагу, що законодавець встановлює конкретну мінімальну межу для кількості працівників, і є не зрозумілим, чому Замовник забирає на себе законодавчі функції та встановлює свою межу.
Для нас, як учасника, дана вимога є дискримінаційною, оскільки ми не маємо тої кількості працівників, яку на порушення законодавства встановив Замовник, проте здійснюємо свою діяльність відповідно до Ліцензійних умов (тобто маємо необхідну матеріально-технічну базу, кадровий склад у необхідній кількості виконавців робіт тощо). Замовник встановив дискримінаційну вимогу, в якій зазначив мінімальну кількість працівників, перейнявши на себе законодавчі функції, яка суттєво зменшує коло потенційних учасників закупівлі. Зважаючи на вищевикладене, ця дискримінаційна вимога має бути виключена з Документації. В разі не внесення Замовником змін в тендерну документацію, ми вимушені будемо звернутись зі скаргою в АМКУ та Державну аудиторську службу України.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Повідомляємо Вам, що по-перше, Замовником у пункті 1 «Інформація/документи, на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям» ПЕРЕЛІКУ ДОКУМЕНТІВ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УМОВАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ Додатку 3 до тендерної документації було встановлено вимогу щодо кількості кваліфікованих працівників зі сторони Учасника, а саме: «Загальна кількість працівників, що будуть залучатися до надання послуги – не менше двадцяти. Встановлені вимоги, зумовлені особливостями провадження певного виду господарської діяльності, ліцензійними умовами, специфікою та обсягом предмету закупівлі. 1. Керівний склад – фахівці з вищою освітою за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”, стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років – 4 працівника; 2. Електрозварники ручного зварювання (газозварника) не нижче 4-го розряду – 1 працівник. 3. Електромонтери охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів), монтажники радіоелектронної апаратури та приладів не нижче 4-го розряду - 13 працівників. 4. Налагоджувальники приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальники приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) не нижче 4-го розряду - 2 працівники. Працівники повинні мати навики роботи з газовими сумішами: СО2 + Хладон 114 В2 або еквівалент».
По-друге дана вимога не є дискримінаційною у зв’язку з наступним:
У пункті 1 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 встановлено, що «Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення».
Тобто вищезазначеними Ліцензійними умовами встановлено кадрові вимоги, зокрема, щодо кількості працівників для виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, а саме: «Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб» (п. 15 Ліцензійних умов) «конкретну мінімальну межу для кількості працівників», як Вами зазначено, але не для виконання робіт у конкретного Замовника, а для отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Отже, Замовником встановлена кваліфікаційна вимога до Учасників у тендерній документації з урахуванням вищезазначеного та специфікою та обсягом предмету закупівлі, що враховує не лише технічне обслуговування обладнання автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації на станціях автоматичного газового пожежогасіння НБУВ, а й цілодобове чергування на 4 станціях станціях автоматичного газового пожежогасіння НБУВ чергового кваліфікованого персоналу протягом доби на двох протипожежних постах: 1. Об’єкт Замовника за адресою: м. Київ, пр. Голосіївський, 3 та 2. Об’єкт Замовника за адресою: м. Київ, вул. Володимирська, 62 з урахуванням норм Кодексу законів про працю України.
Враховуючи норми Кодексу законів про працю України цілодобове чергування передбачає можливі варіанти чергування добу – 2 дні відпочинку або добу - 3 дні відпочинку. Крім того, чергування 24 години на добу передбачає чергування відразу 3 працівників, а саме: 2-ох на посту і 3-й на заміну. З урахуванням роботи доба – 2 дні відпочинку, для забезпечення якісного технічного обслуговування обладнання автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації на станціях автоматичного газового пожежогасіння НБУВ (2 особи) та цілодобового чергування (18 осіб) на об’єктах Замовника потрібно мінімум 20 працівників.
Зокрема, Ви зазначаєте, що «Для нас, як учасника, дана вимога є дискримінаційною, оскільки ми не маємо тої кількості працівників», але всі учасники відповідно до статті 16 Закону та п. 96 розділу 3 тендерної документації можуть, цитуємо: «якщо для закупівлі робіт або послуг Замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців».
Враховуючи вищевикладене, Замовником не встановлено у тендерній документації дискримінаційної вимоги, відповідно й всі учасники мають можливість участі у тендері на закупівлю Послуги з проведення комплексу організаційних та технічних заходів для забезпечення працездатності (безпечної та безперебійної роботи) автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації на станціях автоматичного газового пожежогасіння Національної бібліотеки України імені В. І. Вернадського (НБУВ), код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 - 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів», тому виключати встановлену Замовником вимогу в «Інформації/документи, на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям» ПЕРЕЛІКУ ДОКУМЕНТІВ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УМОВАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ Додатку 3 до тендерної документації з тендерної документації підстав немає.
Ваше право звернутися до органу оскарження, але наслідком такого звернення в першу чергу буде призупинено процедуру закупівлі, що призведе до втрати часу як Вашого так і Замовника.
З повагою, Тендерний комітет НБУВ.
Дата відповіді:
09.12.2021 17:43