Послуга з проведення комплексу організаційних та технічних заходів для забезпечення працездатності (безпечної та безперебійної роботи) автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації на станціях автоматичного газового пожежогасіння Національної бібліотеки України імені В. І. Вернадського (НБУВ), код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 - 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів»

Скарга на рішення Замовника «03» грудня 2021 року Національна бібліотека ім. В.І. Вернадського (надалі - Замовник) оприлюднило Оголошення про закупівлю: UA-2021-12-03-014858 Послуга з проведення комплексу організаційних та технічних заходів для забезпечення працездатності (безпечної та безперебійної роботи) автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації на станціях автоматичного газового пожежогасіння Національної бібліотеки України імені В. І. Вернадського (НБУВ), код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 - 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів». За результатами аукціону, який відбувся «21» січня 2022 р., свої пропозиції подало троє учасників, а саме: 1. ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ» 1 599 996,00 грн. з ПДВ 2. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» - 1 600 000,00 грн. з ПДВ; 3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД» - 1 700 000,00 грн. з ПДВ; Відповідно до протоколів розгляду тендерних пропозицій Учасників - ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ» та Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» було дискваліфіковано, а ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД» було визначено переможцем даної процедури закупівлі. Проте, ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» абсолютно не згідний з такими рішеннями Замовника та повідомляємо наступне: 1)Згідно Протоколу № 9 Уповноваженої особи Національної бібліотеки України імені В.І. Вернадського (НБУВ) від 01.02.2022 р. було вирішено відхилити пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» 1.1. Відповідно до даного протоколу Уповноваженою особою було зазначено, що: - при розгляді ТП на відповідність Учасника вимогам у ТД, встановленим Замовником згідно з абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: п. 9 «Документи на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та договору про закупівлю (відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону» «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УМОВАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ» Додатку 3 до ТД виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані Учасником у складі тендерній пропозиції та подання яких вимагалось ТД, на підставі рішення уповноваженої особи (протокол № 8 від 31.01.2022) Замовником в ЕСЗ було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей». Виявлені уповноваженої особою невідповідності в інформації/документах, поданих Учасником у його ТП після розкриття тендерних пропозицій, Учасник не виправив протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей шляхом завантаження через ЕСЗ відповідно до переліку інформації та документів, які повинен він був подати для усунення виявлених невідповідностей, зазначеного у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, а саме: «Довідки та листи згідно вимог ТД.pdf.p7 та Довідки та листи згідно вимог ТД.pdf, а також інші файли з документами, завантажені у pdf форматі з оригіналів документів, створених Учасником) містять підпис директора Кирильченко Вячеслава Юрійовича та його КЕП, але при перевірці документів/інформації (файли: Документи, що підтверджують повноваження.pdf та Документи, що підтверджують повноваження.pdf.p7s.ziр) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та договору про закупівлю (відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону) та умов ТД (п. 8, 9 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УМОВАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ») на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю Додаток 3 до Тендерної документації» було виявлено у документах (Наказ № 1 від 14.01.2016, протокол № 1 загальних зборів Учасників ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛІТПОЖСЕРВІС», протокол № 11/01-22 від 11.01.2022 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛІТПОЖСЕРВІС») різні підписи директора - Кирильченко Вячеслава Юрійовича, наприклад на довідці відповідно до Додатку 3 ТД «Відомості про учасника»: Протокол № 11/01-22 від 11.01.2022 року: А наказ № 1 від 14.01.2016 року: та протокол № 1 від 14.01.2016 року Відповідно до п. 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»: «Скановані документи (усі документи (матеріали та інформація), що створюються самим Учасником або є чи повинні відповідно до законодавства бути у нього в оригіналі), що подаються (завантажуються) не у формі електронного документу, а в сканованому (сфотографованому) вигляді (без КЕП/УЕП на документі) мають бути завантажені в електронну систему закупівель у візуальній формі та кожен такий документ повинен бути власноручно підписаний** особою Учасника, уповноваженою на підписання тендерної пропозиції та завірений печаткою*** Учасника та містити ініціал(и) та прізвище або власне ім’я та прізвище, а також посаду, уповноваженої особи Учасника (якщо документ складається з декількох сторінок, та підписується та засвідчується печаткою*** кожна сторінка такого документу). Підпис** особи Учасника, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції та відтиск печатки*** Учасника на вищезазначених сканованих документах мають бути кольоровими». Крім того у ДОВІДЦІ «ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА», що міститься у файлах «Довідки та листи згідно вимог ТД.pdf.p7 та Довідки та листи згідно вимог ТД.pdf» надано Учасником наступну інформацію щодо пунктів 3 та 4 Довідки «…Службова (посадова) особа учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі (особа, уповноважена на підписання документів, що входять до складу тендерної пропозиції» - … «Директор Кирильченко Вячеслав Юрійович…» та «Службова (посадова) особа учасника, яку уповноважено учасником на укладення договору про закупівлю» - … «Директор Кирильченко Вячеслав Юрійович…». Згідно з даними, отриманими в результаті безкоштовного запиту до відкритого Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, доступ до якого є вільним виявлено наступну невідповідність у вищезазначених документах учасника з даними реєстру: керівником, який має право підпису є ЖУКОВЕЦЬ ЯРОСЛАВ СЕРГІЙОВИЧ (Відомості про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи - ЖУКОВЕЦЬ ЯРОСЛАВ СЕРГІЙОВИЧ – керівник), а кінцевий бенефіціарний власник (контролер) юридичної особи, засновник (учасник) юридичної особи САЧАНОВА НАТАЛІЯ ІВАНІВНА (Перелік засновників (учасників) юридичної особи: прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), країна громадянства, місце проживання, якщо засновник – фізична особа; найменування, країна резидентства, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник – юридична особа; інформація про встановлення вимоги нотаріального засвідчення справжності підпису під час прийняття рішень з питань діяльності юридичної особи та/або вимоги нотаріального посвідчення правочину, предметом якого є частка учасника у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи; розмір частки засновника (учасника) - САЧАНОВА НАТАЛІЯ ІВАНІВНА, Країна громадянства: Україна, Місцезнаходження: Україна, 74800, Херсонська обл., місто Каховка(з), вул. Пушкіна, будинок 132, квартира 8, Розмір частки засновника (учасника): 1000,00 Інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника (контролера) її засновника, якщо засновник - юридична особа: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства, місце проживання, а також повне найменування та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником (контролером), або інформація про відсутність кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника (контролера) її засновника - САЧАНОВА НАТАЛІЯ ІВАНІВНА, Україна, Україна, 74800, Херсонська обл., місто Каховка(з), вул.Пушкіна, будинок 132, квартира 8. Тип бенефіціарного володіння: Прямий вирішальний вплив Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 100), а не Кирильченко Вячеслав Юрійович як зазначено у протоколі № 11/01-22 від 11.01.2022 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛІТПОЖСЕРВІС», завантаженим учасником, треба відмітити, що у Статуті (нова редакція), затвердженого Рішенням Учасника №02/11-20 від 02 листопада 2020 р. Сачановою Наталією Іванівною (сторінка 19 «підпис учасника», засвідчений нотаріально – сторінка 20) визначено: 7.1 Управління Товариством здійснюють наступні органи: • вищий орган управління, через який Учасники Товариства приймають участь у прийнятті важливих рішень - Загальні збори Учасників; • виконавчий орган управління, який формується вищим органом і здійснює керівництво поточною діяльністю Товариства - Директор Товариства; 7.2. Вищий орган Товариства. Вищим органом Товариства є Загальні збори Учасників Товариства. 7.3. Кожен Учасник Товариства має право бути присутнім на Загальних зборах Учасників, брати участь в обговоренні питань порядку денного і голосувати з питань порядку денного Загальних зборів Учасників. 7.37. Виконавчий орган Товариства. Виконавчий орган Товариства здійснює управління поточною діяльністю Товариства. До компетенції виконавчого органу Товариства належить вирішення всіх питань, пов’язаних управлінням поточною діяльністю Товариства, крім питань, що належать до виключної компетенції Загальних зборів Учасників. Виконавчий орган Товариства підзвітний Загальним зборам Учасників та організовує виконання їхніх рішень. Виконавчий орган Товариства є одноосібним. Виконавчим органом Товариства є Директор Товариства. Директор Товариства може діяти від імені Товариства без довіреності. Повноваження Директора можуть бути припинені або він може бути тимчасово відсторонений від виконання своїх повноважень лише шляхом обрання нового Директора або тимчасово виконуючого його обов'язки. У разі припинення повноважень Директора договір із ним вважається припиненим. 7.38. Директор Товариства: 7.38.1. Затверджує поточні плани діяльності Товариства і заходів, що є необхідними для вирішення його завдань. 7.38.2. Затверджує щорічний кошторис, штатний розклад, посадові оклади співробітників апарату, встановлює показники, розміри та строки їх преміювання. 7.38.3. Затверджує договірні ціни на продукцію і тарифи на послуги. 7.38.4. Затверджує нормативні акти, що визначають відносини між підрозділами і філіями Товариства. 7.38.5. Створює органи, що необхідні для виконання цілей і завдань Товариства. 7.38.6. Приймає на роботу і звільняє з роботи співробітників Товариства, застосовує заходи заохочення і накладає стягнення. 7.38.7. Приймає рішення про відрядження. 7 38.8. Організовує ведення бухгалтерського обліку та звітності у Товаристві. 7.38.9. Подає на затвердження Загальних зборів Учасників Товариства річний звіт та баланс Товариства. 7.38.10. Забезпечує виконання рішень Загальних зборів Учасників Товариства. 7.38.11. Має право підпису фінансових та банківських документів 7.38.12. Приймає рішення щодо інших питань поточної діяльності Товариства. 7.З9. Рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50% вартості чистих активів Товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно Загальними зборами Учасників. Рішення про надання згоди на вчинення інших значних правочинів приймаються Загальними зборами Учасників Товариства. Якщо замість кількох правочинів Товариство могло вчинити один значний правочин, то кожен із таких правочинів вважається значним. Посадові особи Товариства, винні у порушенні порядку вчинення значних правочинів, солідарно відповідають за збитки, заподіяні Товариству (файли Статут з описом.pdf, Статут з описом.pdf.p7s.zip)». Перелік інформації та документів, які повинен подати Учасник для усунення виявлених невідповідностей: - надати інформацію/документ, який підтверджує повноваження службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі (особа, уповноважена на підписання документів, що входять до складу тендерної пропозиції» та повноваження службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено учасником на укладення договору про закупівлю» - виправив; - надати інформацію/документ, який підтверджує власноручний підпис службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі (особа, уповноважена на підписання документів, що входять до складу тендерної пропозиції та повноваження службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено учасником на укладення договору про закупівлю» - виправив частково щодо повноважень службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено учасником на укладення договору про закупівлю; - надати інформацію/документ з поясненнями щодо невідповідності даних про керівника учасника (який може вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо), зазначеного у поданих документах/інформації у складі ТП Учасника з даними відкритого Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - виправив. Отже, однією з причин для відхилення пропозиції ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» Замовник встановив таку, що учасник лише частково виправив помилку щодо повноважень службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено учасником на укладення договору про закупівлю, та не виправив в частині - надати інформацію/документ, який підтверджує власноручний підпис службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі (особа, уповноважена на підписання документів, що входять до складу тендерної пропозиції. Ми категорично не згідні з таким рішенням, адже 01.02.2022 р., Учасником ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» було виправлено усі помилки та через електронну систему закупівель було розміщено файл під назвою «Документи відповідно до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей», серед наданих документів була надана інформація, що станом на момент підготовки тендерної пропозиції, уповноваженою особою на підписання документів тендерної пропозиції був директор Кирильченко В.Ю. і на підтвердження були повторно надані відповідні документи, а саме: Наказ про призначення директора Кирильченка В.Ю. та Протокол Загальних зборів Учасників про призначення директора Товариства – Кирильченка В.Ю. Також, було надано довідку за вих.№25-02 від 31.01.2022 р. в якій надано інформацію, що відповідно до ч. 4 статті 18 ЗУ «Про електронні довірчі послуги» - Кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису. Підписана пропозиція та усі документи електронним підписом і є підтвердженням власноручного підпису службової (посадової) особи учасника. Проте, Замовник проінгнорував надану інформацію та документи та все одно відхилив пропозицію через те, що підпис попереднього директора Кирильченка В.Ю. у 2016 році та 2022 році різняться. Замовник взагалі не мав права встановлювати дану вимогу та вносити дане питання в перелік невідповідностей, адже Тендерна документація не містить вимоги, що усі документи повинні містити власноручні підписи який повинен бути ідентичним на усіх документах тендерної пропозиції. Людина під час розвитку і здійснення певної професійної діяльності може змінювати власний підпис і різниця в понад 5 (п’ять) років це значний термін. Відповідно до посібника Криміналістичних досліджень підписів Міністерства внутрішніх справ України Київського національного університету внутрішніх справ вказано, що «процес формування підпису у третій період багато у чому залежить від будови підпису до моменту початку трудової діяльності і характеру цієї діяльності. Якщо вона пов’язана з необхідністю підписувати документи, у первинному підписі навіть за короткий час звичайно наступають суттєві зміни. На процес і характер подальшого формування підпису впливають такі основні фактори: а) частота виконання підпису; б) бажання особи, що розписується, виробити особливий, своєрідний підпис; в) виробленість і у деякій мірі будова почерку особи, що розписується. Формування підпису, як правило, закінчується пізніше формування почерку, приблизно до 30-35 років.» Тобто, навіть експертів криміналістів навчають тому, що підписи з часом можуть мінятися і навіть кардинально, за не великий проміжок часу у зв’язку із специфікою трудової діяльності особи, а п’ять років це доволі великий проміжок часу і те, що у ході здійснення своєї діяльності попередній директор ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» Кирильченко В.Ю. змінив свій підпис і в 2022 році він різниться з підписом 2016 року, жодним чином не може бути причиною для дискваліфікації пропозиції учасника. Крім того зазначаємо, що Замовник не є експертом криміналістом та не уповноважений надавати висновки з даного питання. Також, додатково повідомляємо, що відповідно до п. 9 Додатку 3 до Тендерної документації для учасників - юридичних осіб вимагалося надати: Документ про призначення керівника Учасника (надається в усіх випадках) та документ про призначення уповноваженої ним особи (додатково надається у разі представництва повноважень за довіреністю), що підписує(ють) документи, що входять до складу тендерної пропозиції, та договір про закупівлю. Такими документами може бути що найменш одного з перелічених: протокол зборів (засідань або тому подібне) засновників, довіреність (доручення), наказ, лист авторизації або тому подібне; у разі наявності в установчих документах певних обмежень (за строком, сумою тощо) – необхідно надати документ (рішення, протокол, дозвіл або тому подібне), який надає право підписувати документи, що входять до складу тендерної пропозиції та укладати договір про закупівлю). Документ про призначення повинен бути внутрішнім документом Учасника (документ, складений (виписаний) на підприємстві/ в організації/установі Учасника) та повинен містити П.І.Б або прізвище власне ім’я та посаду керівника Учасника або уповноваженої ним особи (у випадку представництва повноважень за довіреністю), що підписує документи, що входять до складу тендерної пропозиції, та договір про закупівлю. У випадку, якщо в установчому документі обмеження по сумі виражене не в грошовому еквіваленті, а в будь-якому іншому показнику (наприклад: відсоток від чистого прибутку, відсоток від вартості активів за даними останньої річної звітності та таке інше), Учасник повинен в складі тендерної пропозиції додатково надати відповідний документ, в якому міститься необхідна та достатня інформація для перевірки Замовником повноваження посадової особи або представника Учасника процедури закупівлі на підписання документів: (наприклад: річна звітність, аудиторський звіт та таке інше). Учасником процедури закупівлі є товариство з обмеженою або додатковою відповідальністю – якщо запропонована вартість предмета закупівлі перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу (станом на кінець останнього місяця податкового (звітного) періоду для мікропідприємств) додатково надається рішення загальних зборів Учасників (Протокол) про надання згоди на укладення договору (вчинення значного правочину) за предметом цих торгів. Учасником процедури закупівлі є акціонерне товариство – якщо очікувана вартість предмета закупівлі становить від 10 до 25 відсотків вартості активів за даними останньої річної фінансової звітності акціонерного товариства додатково надається рішення загальних зборів учасників (Протокол) про надання згоди на укладення договору (вчинення значного правочину) за предметом цих торгів. Рішення загальних зборів учасників (Протокол) повинен містити чітко сформульоване рішення, прийняте зборами – згода на укладення договору (з зазначенням по тексту документу службової (посадової) особи Учасника (посада, прізвище, ініціал(-и) або прізвище, власне ім‘я, яку уповноважено на укладення договору про закупівлю) за предметом цих торгів з зазначенням по тексту документу або унікального номеру оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель (UA-…) та/або предмету договору та назви Замовника та/або іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати що цей протокол стосується саме цих торгів (інформація, яка ідентифікує предмет закупівлі може бути зазначена в будь-якій частині протоколу). У товаристві, що має одного учасника, рішення з питань, що належать до компетенції загальних зборів учасників, приймаються таким учасником товариства одноособово та оформлюються письмовим рішенням такого учасника. Учасником ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» було надано усі відповідні документи у складі тендерної пропозиції, а також, повторно під час усунення порушень. Будь-яких вимог до власноручного підпису встановлено в тендерній документації не було у тому числі відсутня вимога, що власноручний підпис повинен бути ідентичним на усіх документах тендерної пропозиції. Також, учасником ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» на усі документи пропозиції та на пропозицію в цілому було накладено електронний підпис, що відповідно до ч. 4 статті 18 ЗУ «Про електронні довірчі послуги» має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису. Замовником в тендерній документації в ч. 1 Розділу 3, також, встановлена дана відповідність: Для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Перевірка цілісності електронного документа проводиться шляхом перевірки електронного підпису. Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги», відповідно до останнього зазначеного Закону кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису, а кваліфікована електронна печатка має презумпцію цілісності електронних даних і достовірності походження електронних даних, з якими вона пов’язана. Згідно з пунктом 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11.06. 2020 № 1082 розміщення інформації в системі здійснюється замовником/ЦЗО/учасником / постачальником /органом оскарження/органами державного фінансового контролю зокрема шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в системі та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника/органу оскарження/ органів державного фінансового контролю. При цьому внесення такої інформації в електронні поля передбачає накладання на неї КЕП підпису посадової особи. З метою забезпечення доступності електронних довірчих послуг постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» (зі змінами) визначено, що експериментальний проект реалізується до дня набрання чинності змінами до Закону України «Про електронні довірчі послуги» щодо врегулювання використання удосконалених електронних підписів (далі - УЕП), які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, але не пізніше ніж до 05 березня 2022 року та установлено, що УЕП, який базується на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, що відповідають затвердженим пунктом 2 вищезазначеної постанови Кабінету Міністрів України вимогам, можуть використовуватися користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів (засобів кваліфікованого електронного підпису, кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри. Тендерною документацією визначено, що для ідентифікації автора може використовуватись електронний підпис, що і виконано Учасником ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС», тобто виходячи з розуміння Закону України «Про електронні довірчі послуги» та Тендерної документації розробленої та затвердженої Замовником, Учасник ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» надав усі документи відповідно з вимогами тендерної документації з чіткою ідентифікацією автора, а тому в Замовника відсутні будь-які підстави сумніватися у власноручному підпису Кирильченка В.Ю. Вимога про усунення невідповідностей взагалі не повинна була висуватися до Учасника ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» в цій частині. Відповідно до ч. 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте, Замовник порушив дану норму адже тендерна документація не містила вимог щодо ідентичності власноручного підпису на усіх документах тендерної пропозиції. Незважаючи на дане порушення, Учасник все одно надав документи про право підпису та інформацію про те, що пропозиція містить електронний підпис, що прирівняний до власноручного і це і є його підтвердженням. Також, ще раз наголошуємо, що Кирильченко В.Ю. на момент виправлення невідповідностей та на момент подання скарги більше не є директором ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС», а тому не зрозуміло які ще документи чи інформацію очікував отримати Замовник від Учасника ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС». Отже, Замовник відхиливши пропозицію ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» порушив принципи здійснення публічних закупівель, а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Тендерна пропозиції цілком та повністю відповідає усім умовам тендерної документації, у Замовника відсутні законні підстави для дискваліфікації пропозиції ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» в цій частині. Дискваліфікація Скаржника ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» є незаконною та безпідставною. 1.2. Відповідно до протоколу № 9 Уповноваженої особи Національної бібліотеки України імені В.І. Вернадського (НБУВ) від 01.02.2022 р. ще однією причиною для відхилення пропозиції ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» було визначено наступну: Відповідно до частини дев’ятої статті 26 Закону та п. 4 Розділу 6 ТД «…Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей». Після розгляду цих документів, тендерну пропозицію Учасника перевірено на відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. В результаті розгляду виявлено, що ТП Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі згідно тендерної документації, а саме: Згідно з вимогами ТД: - пп.1.2 «Ціна тендерної пропозиції» п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД визначено: «Інформацію про ціну тендерної пропозиції Учасник зазначає в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та у завантажених разом з тендерною пропозицією необхідних документах/інформацією, що вимагаються Замовником у тендерній документації. Учасник визначає ціну тендерної пропозиції з урахуванням всіх вимог Додатку 1 до цієї ТД «інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», зокрема, повного складу послуги та всіх витрат по наданню/виконанню послуги»; - п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» та п. 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД: «Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції інформацію та документи на підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації, установленим Замовником на підставі частини другої статті 22 Закону у Додатках 1, 3 до цієї тендерної документації, в тому числі: технічну частину тендерної пропозиції, зміст та форма якої повинні відповідати вимогам Додатку 2 цієї тендерної документації з кошторисною документацією (договірна ціна, пояснювальна записка тощо, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни: локальний кошторис; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів, тощо); розрахунок загальновиробничих витрат), яка повинна відповідати вимогам, визначеним у Додатку 1 до цієї ТД та графік надання/виконання послуги»; - у п. 5 Розділу 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додатку 1 до ТД: «Інформацію щодо ціни тендерної пропозиції визначено у пп. 1.2. п. 1 Розділу 3 цієї ТД, зокрема, відповідно до статті 26 Закону ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення процедури закупівлі. Інформацію про ціну тендерної пропозиції Учасник зазначає в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та у завантажених разом з тендерною пропозицією необхідних документах/інформацією, що вимагаються Замовником у цій ТД. Отже, на підтвердження інформації щодо ціни тендерної пропозиції, зазначеної Учасником в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, з урахуванням особливостей предмета закупівлі, Учасник надає (завантажує) кошторисну документацію (договірна ціна, пояснювальна записка тощо, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни: локальні кошториси; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів, тощо); розрахунок загальновиробничих витрат), сформовану в програмному комплексі АВК-5 в редакції (3.6.2) або в редакціях, що враховують останні зміни вартості будівництва у відповідності що наведені у додатках 36 та 37 Настанови з визначення вартості будівництва) з доповненнями за діючими ресурсними кошторисними нормами з показниками, рекомендованими Мінрегіоном для робіт, що виконуються з залученням бюджетних коштів чи коштів підприємств державної форми власності та іншими діючими нормативними документами або інших програмних комплексах сумісних з АВК-5 в редакції (3.6.2). Розрахунок ціни тендерної пропозиції - кошторисна документація надається (завантажується) файлом (файлами) за її складовими у форматі EXEL або WORD у формі електронного документу з КЕП/УЕП та у вигляді файлу формату «imd» з КЕП/УЕП, сформованого у програмному комплексі АВК або інших програмних комплексах сумісних з АВК-5 в редакції (3.6.2), для можливості повного та об’єктивного розгляду кошторисної документації. Учасник визначає ціну тендерної пропозиції з урахуванням всіх вимог цього Додатку, який є невід’ємною частиною тендерної документації, та всіх витрат по наданню/виконанню послуги…»; - п. 4 «Документи на підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі» «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УМОВАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ» Додатку 3: «…технічну частину тендерної пропозиції, зміст та форма якої повинні відповідати вимогам Додатку 2 цієї тендерної документації з кошторисною документацією (договірна ціна, пояснювальна записка тощо, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни: локальний кошторис; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів, тощо); розрахунок загальновиробничих витрат), яка повинна відповідати вимогам, визначеним у Додатку 1 до цієї ТД та графік надання/виконання послуги»; - п. 7 «Технічна частина пропозиції» Додатку 2 до ТД форми, яка заповнюється та подається (завантажується) Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, є її невід’ємною частиною: «…При розрахунку ціни тендерної пропозиції враховано всі вимоги Додатку 1 до цієї тендерної документації «інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», зокрема, повний склад послуги та всі витрати по їх наданню/виконанню… Подаємо цю технічну частину пропозиції у складі тендерної пропозиції разом з кошторисною документацією (договірна ціна, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни: локальний кошторис; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів, тощо); розрахунок загальновиробничих витрат), сформованою в програмному комплексі _______________ (зазначити АВК-5 в редакції (3.6.2)». При цьому Учасник подав (завантажив) файли «Довідки та листи згідно вимог ТД.pdf.p7s.zip» та «Довідки та листи згідно вимог ТД.pdf» у складі яких міститься документ/інформація «Технічна частина пропозиції» у якій зазначив, що «…При розрахунку ціни тендерної пропозиції враховано всі вимоги Додатку 1 до цієї тендерної документації «інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», зокрема, повний склад послуги та всі витрати по їх наданню/виконанню, зокрема, витрати на матеріали, вузли, запасні частини, елементи що, необхідні та будуть використовуватися для надання/виконання послуги, а також сплату всіх податків і зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ) - зазначає Учасник у разі якщо є платником ПДВ), що сплачуються або мають бути сплачені при наданні/виконанні послуги, в тому числі загальногосподарські витрати та прибуток, який планується отримати та використання 3% від ціни, що пропонується Учасником, у разі необхідності проведення ремонту устаткування, складових автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації, що вийшло з ладу. Не включено у ціну тендерної пропозиції, витрати, пов’язані з підготовкою та поданням тендерної пропозиції. Розуміємо, що наші витрати як Учасника процедури закупівлі, пов’язані з підготовкою та поданням тендерної пропозиції, замовником не відшкодовуються, незалежно від результату торгів (в тому числі у разі відхилення нашої тендерної пропозиції, відміни торгів чи визнанні торгів такими, що не відбулися). Подаємо цю технічну частину пропозиції у складі тендерної пропозиції разом з кошторисною документацією (договірна ціна, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни: локальний кошторис; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів, тощо); розрахунок загальновиробничих витрат), сформованою в програмному комплексі АВК-5 в редакції (3.6.2)…». Але, при розгляді завантаженого Учасником файлу «Кошторисна документація.rar» Учасника, зокрема, у файлах «505_ДЦ_ЛС1_02-01-01.xls» та «Кошторисна документація.pdf» виявлено, що Учасником не враховано вимоги Технічної специфікації Розділ 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додатку 1 до ТД, а саме: відсутня інформація щодо «Первинне обстеження технічних засобів автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації на станціях автоматичного газового пожежогасіння НБУВ (4-х станцій за двома об’єктами)», що входить до обсягу та складу послуги з проведення комплексу організаційних та технічних заходів для забезпечення працездатності (безпечної та безперебійної роботи) автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації на станціях автоматичного газового пожежогасіння Національної бібліотеки України імені В. І. Вернадського (НБУВ), код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 - 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів», визначених у п. 1 таблиці Технічної специфікації. При тому, що у п. 2 Технічної специфікації Розділу 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Додатку 1 до ТД чітко визначено що є послугою, яка є предметом закупівлі «Під послугою розуміється: надання/виконання Учасником комплексу організаційних та технічних заходів (послуг та робіт, що входять до складу послуги: первинне обстеження технічних засобів автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації на станціях автоматичного газового пожежогасіння НБУВ на об’єктах Замовника за адресою: м. Київ, пр. Голосіївський, 3 та за адресою: м. Київ, вул. Володимирська, 62, цілодобова підтримка їх експлуатаційної придатності (цілодобове оперативне чергування персоналу Виконавця на двох протипожежних постах), їх технічне обслуговування спрямоване на забезпечення працездатності (безпечної та безперебійної роботи) з дотриманням вимог чинних нормативно-правових актів, державних будівельних норм, стандартів та нормативних документів, включаючи тестування, ремонт та заміну устаткування, приладів, апаратури, вузлів або окремих складових автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації». Учасник ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» не згідний з таким рішенням Замовника та повідомляє наступне: Відповідно до Додатку 1 Тендерної документації, Замовником було надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі і згідно п.5 Розділу 2 даного Додатку встановлено, що: Інформацію щодо ціни тендерної пропозиції визначено у пп. 1.2. п. 1 Розділу 3 цієї ТД, зокрема, відповідно до статті 26 Закону ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення процедури закупівлі. Інформацію про ціну тендерної пропозиції Учасник зазначає в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та у завантажених разом з тендерною пропозицією необхідних документах/інформацією, що вимагаються Замовником у цій ТД. Отже, на підтвердження інформації щодо ціни тендерної пропозиції, зазначеної Учасником в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, з урахуванням особливостей предмета закупівлі, Учасник надає (завантажує) кошторисну документацію (договірна ціна, пояснювальна записка тощо, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни: локальні кошториси; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів, тощо); розрахунок загальновиробничих витрат), сформовану в програмному комплексі АВК-5 в редакції (3.6.2) або в редакціях, що враховують останні зміни вартості будівництва у відповідності що наведені у додатках 36 та 37 Настан mови з визначення вартості будівництва) з доповненнями за діючими ресурсними кошторисними нормами з показниками, рекомендованими Мінрегіоном для робіт, що виконуються з залученням бюджетних коштів чи коштів підприємств державної форми власності та іншими діючими нормативними документами або інших програмних комплексах сумісних з АВК-5 в редакції (3.6.2). Розрахунок ціни тендерної пропозиції - кошторисна документація надається (завантажується) файлом (файлами) за її складовими у форматі EXEL або WORD у формі електронного документу з КЕП/УЕП та у вигляді файлу формату «imd» з КЕП/УЕП, сформованого у програмному комплексі АВК або інших програмних комплексах сумісних з АВК-5 в редакції (3.6.2), для можливості повного та об’єктивного розгляду кошторисної документації. Учасник визначає ціну тендерної пропозиції з урахуванням всіх вимог цього Додатку, який є невід’ємною частиною тендерної документації, та всіх витрат по наданню/виконанню послуги, зокрема, витрат на матеріали, вузли, запасні частини, елементи що, необхідні та будуть використовуватися для надання/виконання послуги, а також сплату всіх податків і зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо Учасник є платником ПДВ), що сплачуються або мають бути сплачені при наданні/виконанні послуги, в тому числі загальногосподарські витрати та прибуток, який планується отримати та використання 3% від ціни, що пропонується Учасником, у разі необхідності проведення ремонту устаткування, складових автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації, що вийшло з ладу. Будь-які витрати Учасника, пов’язані з підготовкою та поданням тендерної пропозиції, не включаються у ціну тендерної пропозиції, не відшкодовуються Замовником незалежно від результату торгів (в тому числі у разі відміни торгів чи визнанні торгів такими, що не відбулися). Ціна тендерної пропозиції та всі інші ціни, що включаються у ціну тендерної пропозиції, зазначені в інформації/документах, поданих (завантажених) у складі тендерної пропозиції, повинні бути чітко визначені. Ціна тендерної пропозиції – це вартість послуги, визначених у цій тендерній документації та розраховується в національній валюті України – гривні. Договірна ціна послуги (ціна тендерної пропозиції) встановлюється твердою. Ціна тендерної пропозиції повинна враховувати і вартість послуг та робіт, що входять до складу послуги, які будуть виконуватися іншим(и) суб’єктом(ами) господарювання у разі його(їх) залучення як субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів). У разі якщо Учасник має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону та до виконання послуги (див. п. 6 Розділу 3 цієї тендерної документації), Учасник в складі тендерної пропозиції надає інформацію відповідно до Додатку 3 до цієї тендерної документації. Учасник ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» на виконання даної вимоги зазначив інформацію про ціну в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, що не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення процедури закупівлі. Також, на підтвердження інформації про ціну тендерної пропозиції надав кошторисну документацію сформовану у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва з показниками рекомендованими Мінрегіоном, завантажену у форматі EXEL, PDF та imd з КЕП/УЕП, сформованого у програмному комплексі АВК-5 в редакції 3.6.2. Учасник ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» визначив свою ціну тендерної пропозиції з урахуванням всіх вимог цього Додатку, який є невід’ємною частиною тендерної документації, та всіх витрат по наданню/виконанню послуги, зокрема, витрат на матеріали, вузли, запасні частини, елементи що, необхідні та будуть використовуватися для надання/виконання послуги, а також сплату всіх податків і зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо Учасник є платником ПДВ), що сплачуються або мають бути сплачені при наданні/виконанні послуги, в тому числі загальногосподарські витрати та прибуток, який планується отримати та використання 3% від ціни, що пропонується Учасником, у разі необхідності проведення ремонту устаткування, складових автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації, що вийшло з ладу. Будь-які витрати Учасника, пов’язані з підготовкою та поданням тендерної пропозиції, не включаються у ціну тендерної пропозиції, не відшкодовуються Замовником незалежно від результату торгів (в тому числі у разі відміни торгів чи визнанні торгів такими, що не відбулися). Ціна тендерної пропозиції та всі інші ціни, що включаються у ціну тендерної пропозиції, зазначені в інформації/документах, поданих (завантажених) у складі тендерної пропозиції, повинні бути чітко визначені. Проте, тендерна документація не містила будь-яких додаткових вимог щодо того, що повинно бути зазначено саме в локальному кошторисі, чи будь-якому іншому розрахунку. Учасником ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» надано документ «Довідки та листи згідно вимог ТД», в складі якого є довідка за вих.№25-04 від 18.01.2022 р. Технічна частина пропозиції в якій підтверджено, що «При розрахунку ціни тендерної пропозиції враховано всі вимоги Додатку 1 до цієї тендерної документації «інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», зокрема, повний склад послуги та всі витрати по їх наданню/виконанню, зокрема, витрати на матеріали, вузли, запасні частини, елементи що, необхідні та будуть використовуватися для надання/виконання послуги, а також сплату всіх податків і зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ) - зазначає Учасник у разі якщо є платником ПДВ), що сплачуються або мають бути сплачені при наданні/виконанні послуги, в тому числі загальногосподарські витрати та прибуток, який планується отримати та використання 3% від ціни, що пропонується Учасником, у разі необхідності проведення ремонту устаткування, складових автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації, що вийшло з ладу. Не включено у ціну тендерної пропозиції, витрати, пов’язані з підготовкою та поданням тендерної пропозиції. Розуміємо, що наші витрати як Учасника процедури закупівлі, пов’язані з підготовкою та поданням тендерної пропозиції, замовником не відшкодовуються, незалежно від результату торгів (в тому числі у разі відхилення нашої тендерної пропозиції, відміни торгів чи визнанні торгів такими, що не відбулися). Подаємо цю технічну частину пропозиції у складі тендерної пропозиції разом з кошторисною документацією» та що: № п/п Перелік послуг та робіт, що входять до складу послуги з проведення комплексу організаційних та технічних заходів для забезпечення працездатності (безпечної та безперебійної роботи) автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації на станціях автоматичного газового пожежогасіння Національної бібліотеки України імені В. І. Вернадського (НБУВ), їх назва/найменування та назва/найменування обладнання, елементів і вузлів систем автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації за об’єктами: 1. Об’єкт Замовника за адресою: м. Київ, пр. Голосіївський, 3 2. Об’єкт Замовника за адресою: м. Київ, вул. Володимирська, 62 Обсяг (послуг та робіт, що входять до складу послуги) 1. Первинне обстеження технічних засобів автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації на станціях автоматичного газового пожежогасіння НБУВ (4-х станцій за двома об’єктами) Кількість 2 Учасник ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» надав підтверджуючу інформацію про те, що буде здійснюватися первинне обстеження технічних засобів автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації на станціях автоматичного газового пожежогасіння НБУВ (4-х станцій за двома об’єктами) у кількості – 2. Учасник підтвердив, що дані послуги входять до складу послуг з проведення комплексу організаційних та технічних заходів для забезпечення працездатності (безпечної та безперебійної роботи) автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації на станціях автоматичного газового пожежогасіння Національної бібліотеки України імені В. І. Вернадського (НБУВ), вимоги про те, що дана інформація дослівно повинна бути зазначена в локальному кошторисі чи іншому розрахунку кошторисної документації – відсутня в тендерній документації. Також, додатково повідомляємо, що Локальний кошторис – 505_ДЦ_ЛС1_02-01-01 поділено на Відділ 1. Регламент 1. Розділ 1. та відповідно Відділ 2. Регламент 2. Відповідно до Листа Державного комітету України з будівництва та архітектури від 09.09.2003 № 7/7-837 Щодо визначення вартості робіт з технічного обслуговування і ремонту технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації вказано, що для визначення вартості зазначених робіт в умовах відсутності затверджених в установленому порядку ресурсних елементів кошторисних норм Міністерство промислової політики України, за погодженням з Держбудом, затвердило Тимчасовий порядок визначення вартості робіт з технічного обслуговування і ремонту технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації (Тимчасовий порядок) для застосування на підприємствах власного підпорядкування. Тимчасовий порядок дає змогу використовувати прейскурант № 2661001-92 «Системи технічного обслуговування і ремонту охоронно-пожежної сигналізації», затверджений Міністерством машинобудування, ВПК і конверсії України 13.06.92. Відповідно до Розділу 2 прейскуранта № 2661001-92 технічне обслуговування проводиться з метою підтримання робочої здатності стану систем в процесі експлуатації методом періодичного проведення Регламенту 1, Регламенту 2 і додаткових робіт. Регламент 1 включає в себе виконання робіт з зовнішнього огляду і перевірки робочої здатності, Регламент 2 – виконання профілактичних робіт і поточний ремонт. Отже, Учасником ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» включено усі види робіт та послуг, передбачених технічним завданням. Учасник ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» надав довідку за вих.№25-04 від 18.01.2022 р. Технічна частина пропозиції в якій зазначена інформація про виконання первинного обстеження технічних засобів автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації на станціях автоматичного газового пожежогасіння НБУВ (4-х станцій за двома об’єктами) у кількості – 2, а також надав кошторисну документацію розроблену відповідно до вимог п. 5 Розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації. Отже, Замовник відхиливши пропозицію ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» порушив принципи здійснення публічних закупівель, а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Тендерна пропозиції цілком та повністю відповідає усім умовам тендерної документації, у Замовника відсутні законні підстави для дискваліфікації пропозиції ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС». Дискваліфікація Скаржника ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» є незаконною та безпідставною. 2) Відповідно до Протоколу № 11 Уповноваженої особи Національної бібліотеки України імені В.І. Вернадського (НБУВ) від 03.02.2022 р., було вирішено визнати переможцем за даною процедурою закупівлі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД». Учасник ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» не згідний з таким рішенням Замовника та повідомляє наступне: 2.1. Відповідно до п. 10 Додатку 3 до ТД, Замовник встановив вимогу: Установчий документ юридичної особи (статут або установчий акт – для осіб приватного права та положення – для осіб публічного права) (остання зареєстрована редакція) із змінами (у разі їх наявності) Вимоги установчого документу: 1. Установчий документ у повному обсязі з відміткою державного реєстратора. 2. У випадку відсутності відмітки державного реєстратора надати лист в довільній формі або інший документ, де зазначений код доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, за яким існує можливість переглянути електронну версію документу(ів). Учасник, ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД» надав Статут, що не містить відмітки державного реєстратора, але не надав Опис, будь-який інший документ або лист з зазначенням коду доступу до результатів надання адміністративних послуг, що є порушенням вимог тендерної документації Отже, Замовник повинен був відхилити пропозицію Учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД», оскільки Учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. 2.2. Відповідно до п. 1 ч. 1 Розділу 3 ТД, 1. Замовник встановив вимогу: Тендерна пропозиція подається Учасником в електронному вигляді через електронну систему закупівель, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у ТД (паперовій ТД та у частині ТД в електронних полях) та повинна складатись з: - інформації про ціну (див. підпункт 1.2 цього Розділу). Учасник, ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД» у складі тендерної пропозиції не надав інформацію про ціну відповідно до підпункту 1.2 Розділу 3 Тендерної документації. Отже, Замовник повинен був відхилити пропозицію Учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД», оскільки Учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. 2.3. Відповідно до п. 1 ч. 1 Розділу 3 ТД, 1. Замовник встановив вимогу: Тендерна пропозиція подається Учасником в електронному вигляді через електронну систему закупівель, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у ТД (паперовій ТД та у частині ТД в електронних полях) та повинна складатись з: інформації та документів на підтвердження відповідності тендерної пропозиції інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації – згідно Додатку 1 до цієї ТД Відповідно до ч. 5 Розділу 3 ТД, 1. Замовник встановив вимогу: Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції інформацію та документи на підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації, установленим Замовником на підставі частини другої статті 22 Закону у Додатках 1, 3 до цієї тендерної документації, в тому числі:  технічну частину тендерної пропозиції, зміст та форма якої повинні відповідати вимогам Додатку 2 цієї тендерної документації з кошторисною документацією (договірна ціна, пояснювальна записка тощо, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни: локальний кошторис; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів, тощо); розрахунок загальновиробничих витрат), яка повинна відповідати вимогам, визначеним у Додатку 1 до цієї ТД та графік надання/виконання послуги. Учасник, ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД» у складі тендерної пропозиції не надав інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації – згідно Додатку 1 до тендерної документації. Отже, Замовник повинен був відхилити пропозицію Учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД», оскільки тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 2.4. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації, Замовник встановив: форму, яка заповнюється та подається (завантажується) Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, є її невід’ємною частиною. Учасник не повинен відступати від нижчезазначеної форми. Відповідно до даної форми Додатку 2 Замовник надав табличну форму для заповнення щодо матеріально-технічні засобами (прилади, обладнання, пристрої, апаратура тощо), матеріали, вузли, запасні частини, елементи що, необхідні та будуть використовуватися для надання/виконання послуги: № п/п Найменування Одиниця виміру Кіль- кість Виробник Технічні, якісні / інші характеристики 1 2 3 4 5 6 Матеріально-технічні засоби для надання/виконання послуги Вказати назву, необхідного матеріально-технічного засобу для надання/виконання послуги Зазначити одиницю виміру Зазначити кількість Вказати конкретні (якщо це доцільно) технічні/інші характеристики, що підтверджують відповідність вимогам Замовника до предмету закупівлі, які визначені в технічній специфікації Додатку 1 до тендерної документації *Примітка (не зазначається Учасником в формі «технічна частина тендерної пропозиції»): під країною виробника матеріалу розуміється країна реєстрації/належності виробника. Проте, з огляду та той факт, що виробник може мати заводи, філії тощо в інших країнах, Замовник допускає зазначення країни-виробництва. Зазначення країни-виробництва не вважається помилкою, яка призводить до відхилення пропозиції. ЄС та інші економічні союзи не вважається країною. Учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД» у складі тендерної пропозиції надав довідку за вих. № 5 від 10.01.2022 р. Технічна частина пропозиції у якій міститься відповідна таблиця. Відповідно до стовбця 4 та 5 Замовник вимагав зазначити інформацію про кількість та виробника, проте учасник зазначив виключно інформацію про кількість та проігнорував вимогу щодо зазначення інформації про Виробника, що є порушенням вимог тендерної документації. Отже, Замовник повинен був відхилити пропозицію Учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД», оскільки Учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. 2.4. Відповідно до п. 5 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації, Замовник встановив наступну вимогу: Учасник надає (завантажує) кошторисну документацію (договірна ціна, пояснювальна записка тощо, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни: локальні кошториси; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів, тощо); розрахунок загальновиробничих витрат), сформовану в програмному комплексі АВК-5 в редакції (3.6.2) або в редакціях, що враховують останні зміни вартості будівництва у відповідності що наведені у додатках 36 та 37 Настан mови з визначення вартості будівництва) з доповненнями за діючими ресурсними кошторисними нормами з показниками, рекомендованими Мінрегіоном для робіт, що виконуються з залученням бюджетних коштів чи коштів підприємств державної форми власності та іншими діючими нормативними документами або інших програмних комплексах сумісних з АВК-5 в редакції (3.6.2). Розрахунок ціни тендерної пропозиції - кошторисна документація надається (завантажується) файлом (файлами) за її складовими у форматі EXEL або WORD у формі електронного документу з КЕП/УЕП та у вигляді файлу формату «imd» з КЕП/УЕП, сформованого у програмному комплексі АВК або інших програмних комплексах сумісних з АВК-5 в редакції (3.6.2), для можливості повного та об’єктивного розгляду кошторисної документації. Відповідно до п. 4 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовник встановив наступну вимогу: Якість послуги: послуга, умови, методи її надання/виконання та якість повинна відповідати вимогам чинних нормативно-правових актів, державних будівельних норм, стандартів та інших нормативних документів. Відповідно до п. 5.1. Настанови Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Договірна ціна Учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД», взагалі не враховує коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що є обов’язковими згідно Настанови з визначення вартості будівництва. Учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД» склав Договірну ціну не у відповідності до Настанови, що є порушенням вимог Тендерної документації. Учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД» у складі тендерної пропозиції надав довідку за вих. № 5 від 10.01.2022 р. Технічна частина пропозиції у якій зазначив в пункті 7, що він подає технічну частину пропозиції у складі тендерної пропозиції разом з кошторисною документацією: «у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва» Що є недостовірною інформацією, оскільки його Договірна ціна сформована не у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва. Також, в Договірній ціні Учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД» зазначено, що Договірну ціну визначено згідно ВБН Д.1.1-3.1-2001 (Правила визначення вартості робіт з ремонту основних фондів підприємств, підлеглих Міністерству промислової політики України) Згідно даної закупівлі, Замовником є - Національна бібліотека України ім. В.І. Вернадського Відповідно до Постанови № 453 від 06.04.1998 р. Про перелік підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління Міністерства промислової політики, Замовник не підпадає під даний перелік. Учасник повинен був визначати договірну ціну згідно Настанови з визначення вартості будівництва, а не згідно ВБН Д.1.1-3.1-2001, що взагалі не має відношення ні до даної процедури закупівлі ні до Замовника за даною процедурою закупівлі. Отже, Замовник повинен був відхилити пропозицію Учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД», оскільки тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, Скаржник – ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» ПРОСИТЬ: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2.Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Учасника ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем за даною процедурою закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД» Додатки до скарги: 1. Протокол № 9 Уповноваженої особи Національної бібліотеки України імені В.І. Вернадського (НБУВ) від 01.02.2022 р. про відхилення пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» 2. Протокол № 11 Уповноваженої особи Національної бібліотеки України імені В.І. Вернадського (НБУВ) від 03.02.2022 р., про визначення переможцем за даною процедурою закупівлі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД»

Скарга на рішення Замовника «03» грудня 2021 року Національна бібліотека ім. В.І. Вернадського (надалі - Замовник) оприлюднило Оголошення про закупівлю: UA-2021-12-03-014858 Послуга з проведення комплексу організаційних та технічних заходів для забезпечення працездатності (безпечної та безперебійної роботи) автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації на станціях автоматичного газового пожежогасіння Національної бібліотеки України імені В. І. Вернадського (НБУВ), код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 - 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів». За результатами аукціону, який відбувся «21» січня 2022 р., свої пропозиції подало троє учасників, а саме: 1. ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ» 1 599 996,00 грн. з ПДВ 2. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» - 1 600 000,00 грн. з ПДВ; 3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД» - 1 700 000,00 грн. з ПДВ; Відповідно до протоколів розгляду тендерних пропозицій Учасників - ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ» та Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» було дискваліфіковано, а ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД» було визначено переможцем даної процедури закупівлі. Проте, ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» абсолютно не згідний з такими рішеннями Замовника та повідомляємо наступне: 1)Згідно Протоколу № 9 Уповноваженої особи Національної бібліотеки України імені В.І. Вернадського (НБУВ) від 01.02.2022 р. було вирішено відхилити пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» 1.1. Відповідно до даного протоколу Уповноваженою особою було зазначено, що: - при розгляді ТП на відповідність Учасника вимогам у ТД, встановленим Замовником згідно з абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: п. 9 «Документи на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та договору про закупівлю (відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону» «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УМОВАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ» Додатку 3 до ТД виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані Учасником у складі тендерній пропозиції та подання яких вимагалось ТД, на підставі рішення уповноваженої особи (протокол № 8 від 31.01.2022) Замовником в ЕСЗ було розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей». Виявлені уповноваженої особою невідповідності в інформації/документах, поданих Учасником у його ТП після розкриття тендерних пропозицій, Учасник не виправив протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей шляхом завантаження через ЕСЗ відповідно до переліку інформації та документів, які повинен він був подати для усунення виявлених невідповідностей, зазначеного у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, а саме: «Довідки та листи згідно вимог ТД.pdf.p7 та Довідки та листи згідно вимог ТД.pdf, а також інші файли з документами, завантажені у pdf форматі з оригіналів документів, створених Учасником) містять підпис директора Кирильченко Вячеслава Юрійовича та його КЕП, але при перевірці документів/інформації (файли: Документи, що підтверджують повноваження.pdf та Документи, що підтверджують повноваження.pdf.p7s.ziр) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та договору про закупівлю (відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону) та умов ТД (п. 8, 9 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УМОВАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ») на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю Додаток 3 до Тендерної документації» було виявлено у документах (Наказ № 1 від 14.01.2016, протокол № 1 загальних зборів Учасників ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛІТПОЖСЕРВІС», протокол № 11/01-22 від 11.01.2022 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛІТПОЖСЕРВІС») різні підписи директора - Кирильченко Вячеслава Юрійовича, наприклад на довідці відповідно до Додатку 3 ТД «Відомості про учасника»: Протокол № 11/01-22 від 11.01.2022 року: А наказ № 1 від 14.01.2016 року: та протокол № 1 від 14.01.2016 року Відповідно до п. 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»: «Скановані документи (усі документи (матеріали та інформація), що створюються самим Учасником або є чи повинні відповідно до законодавства бути у нього в оригіналі), що подаються (завантажуються) не у формі електронного документу, а в сканованому (сфотографованому) вигляді (без КЕП/УЕП на документі) мають бути завантажені в електронну систему закупівель у візуальній формі та кожен такий документ повинен бути власноручно підписаний** особою Учасника, уповноваженою на підписання тендерної пропозиції та завірений печаткою*** Учасника та містити ініціал(и) та прізвище або власне ім’я та прізвище, а також посаду, уповноваженої особи Учасника (якщо документ складається з декількох сторінок, та підписується та засвідчується печаткою*** кожна сторінка такого документу). Підпис** особи Учасника, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції та відтиск печатки*** Учасника на вищезазначених сканованих документах мають бути кольоровими». Крім того у ДОВІДЦІ «ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА», що міститься у файлах «Довідки та листи згідно вимог ТД.pdf.p7 та Довідки та листи згідно вимог ТД.pdf» надано Учасником наступну інформацію щодо пунктів 3 та 4 Довідки «…Службова (посадова) особа учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі (особа, уповноважена на підписання документів, що входять до складу тендерної пропозиції» - … «Директор Кирильченко Вячеслав Юрійович…» та «Службова (посадова) особа учасника, яку уповноважено учасником на укладення договору про закупівлю» - … «Директор Кирильченко Вячеслав Юрійович…». Згідно з даними, отриманими в результаті безкоштовного запиту до відкритого Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, доступ до якого є вільним виявлено наступну невідповідність у вищезазначених документах учасника з даними реєстру: керівником, який має право підпису є ЖУКОВЕЦЬ ЯРОСЛАВ СЕРГІЙОВИЧ (Відомості про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи - ЖУКОВЕЦЬ ЯРОСЛАВ СЕРГІЙОВИЧ – керівник), а кінцевий бенефіціарний власник (контролер) юридичної особи, засновник (учасник) юридичної особи САЧАНОВА НАТАЛІЯ ІВАНІВНА (Перелік засновників (учасників) юридичної особи: прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), країна громадянства, місце проживання, якщо засновник – фізична особа; найменування, країна резидентства, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник – юридична особа; інформація про встановлення вимоги нотаріального засвідчення справжності підпису під час прийняття рішень з питань діяльності юридичної особи та/або вимоги нотаріального посвідчення правочину, предметом якого є частка учасника у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи; розмір частки засновника (учасника) - САЧАНОВА НАТАЛІЯ ІВАНІВНА, Країна громадянства: Україна, Місцезнаходження: Україна, 74800, Херсонська обл., місто Каховка(з), вул. Пушкіна, будинок 132, квартира 8, Розмір частки засновника (учасника): 1000,00 Інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника (контролера) її засновника, якщо засновник - юридична особа: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства, місце проживання, а також повне найменування та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником (контролером), або інформація про відсутність кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника (контролера) її засновника - САЧАНОВА НАТАЛІЯ ІВАНІВНА, Україна, Україна, 74800, Херсонська обл., місто Каховка(з), вул.Пушкіна, будинок 132, квартира 8. Тип бенефіціарного володіння: Прямий вирішальний вплив Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 100), а не Кирильченко Вячеслав Юрійович як зазначено у протоколі № 11/01-22 від 11.01.2022 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛІТПОЖСЕРВІС», завантаженим учасником, треба відмітити, що у Статуті (нова редакція), затвердженого Рішенням Учасника №02/11-20 від 02 листопада 2020 р. Сачановою Наталією Іванівною (сторінка 19 «підпис учасника», засвідчений нотаріально – сторінка 20) визначено: 7.1 Управління Товариством здійснюють наступні органи: • вищий орган управління, через який Учасники Товариства приймають участь у прийнятті важливих рішень - Загальні збори Учасників; • виконавчий орган управління, який формується вищим органом і здійснює керівництво поточною діяльністю Товариства - Директор Товариства; 7.2. Вищий орган Товариства. Вищим органом Товариства є Загальні збори Учасників Товариства. 7.3. Кожен Учасник Товариства має право бути присутнім на Загальних зборах Учасників, брати участь в обговоренні питань порядку денного і голосувати з питань порядку денного Загальних зборів Учасників. 7.37. Виконавчий орган Товариства. Виконавчий орган Товариства здійснює управління поточною діяльністю Товариства. До компетенції виконавчого органу Товариства належить вирішення всіх питань, пов’язаних управлінням поточною діяльністю Товариства, крім питань, що належать до виключної компетенції Загальних зборів Учасників. Виконавчий орган Товариства підзвітний Загальним зборам Учасників та організовує виконання їхніх рішень. Виконавчий орган Товариства є одноосібним. Виконавчим органом Товариства є Директор Товариства. Директор Товариства може діяти від імені Товариства без довіреності. Повноваження Директора можуть бути припинені або він може бути тимчасово відсторонений від виконання своїх повноважень лише шляхом обрання нового Директора або тимчасово виконуючого його обов'язки. У разі припинення повноважень Директора договір із ним вважається припиненим. 7.38. Директор Товариства: 7.38.1. Затверджує поточні плани діяльності Товариства і заходів, що є необхідними для вирішення його завдань. 7.38.2. Затверджує щорічний кошторис, штатний розклад, посадові оклади співробітників апарату, встановлює показники, розміри та строки їх преміювання. 7.38.3. Затверджує договірні ціни на продукцію і тарифи на послуги. 7.38.4. Затверджує нормативні акти, що визначають відносини між підрозділами і філіями Товариства. 7.38.5. Створює органи, що необхідні для виконання цілей і завдань Товариства. 7.38.6. Приймає на роботу і звільняє з роботи співробітників Товариства, застосовує заходи заохочення і накладає стягнення. 7.38.7. Приймає рішення про відрядження. 7 38.8. Організовує ведення бухгалтерського обліку та звітності у Товаристві. 7.38.9. Подає на затвердження Загальних зборів Учасників Товариства річний звіт та баланс Товариства. 7.38.10. Забезпечує виконання рішень Загальних зборів Учасників Товариства. 7.38.11. Має право підпису фінансових та банківських документів 7.38.12. Приймає рішення щодо інших питань поточної діяльності Товариства. 7.З9. Рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50% вартості чистих активів Товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно Загальними зборами Учасників. Рішення про надання згоди на вчинення інших значних правочинів приймаються Загальними зборами Учасників Товариства. Якщо замість кількох правочинів Товариство могло вчинити один значний правочин, то кожен із таких правочинів вважається значним. Посадові особи Товариства, винні у порушенні порядку вчинення значних правочинів, солідарно відповідають за збитки, заподіяні Товариству (файли Статут з описом.pdf, Статут з описом.pdf.p7s.zip)». Перелік інформації та документів, які повинен подати Учасник для усунення виявлених невідповідностей: - надати інформацію/документ, який підтверджує повноваження службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі (особа, уповноважена на підписання документів, що входять до складу тендерної пропозиції» та повноваження службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено учасником на укладення договору про закупівлю» - виправив; - надати інформацію/документ, який підтверджує власноручний підпис службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі (особа, уповноважена на підписання документів, що входять до складу тендерної пропозиції та повноваження службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено учасником на укладення договору про закупівлю» - виправив частково щодо повноважень службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено учасником на укладення договору про закупівлю; - надати інформацію/документ з поясненнями щодо невідповідності даних про керівника учасника (який може вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо), зазначеного у поданих документах/інформації у складі ТП Учасника з даними відкритого Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - виправив. Отже, однією з причин для відхилення пропозиції ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» Замовник встановив таку, що учасник лише частково виправив помилку щодо повноважень службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено учасником на укладення договору про закупівлю, та не виправив в частині - надати інформацію/документ, який підтверджує власноручний підпис службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі (особа, уповноважена на підписання документів, що входять до складу тендерної пропозиції. Ми категорично не згідні з таким рішенням, адже 01.02.2022 р., Учасником ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» було виправлено усі помилки та через електронну систему закупівель було розміщено файл під назвою «Документи відповідно до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей», серед наданих документів була надана інформація, що станом на момент підготовки тендерної пропозиції, уповноваженою особою на підписання документів тендерної пропозиції був директор Кирильченко В.Ю. і на підтвердження були повторно надані відповідні документи, а саме: Наказ про призначення директора Кирильченка В.Ю. та Протокол Загальних зборів Учасників про призначення директора Товариства – Кирильченка В.Ю. Також, було надано довідку за вих.№25-02 від 31.01.2022 р. в якій надано інформацію, що відповідно до ч. 4 статті 18 ЗУ «Про електронні довірчі послуги» - Кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису. Підписана пропозиція та усі документи електронним підписом і є підтвердженням власноручного підпису службової (посадової) особи учасника. Проте, Замовник проінгнорував надану інформацію та документи та все одно відхилив пропозицію через те, що підпис попереднього директора Кирильченка В.Ю. у 2016 році та 2022 році різняться. Замовник взагалі не мав права встановлювати дану вимогу та вносити дане питання в перелік невідповідностей, адже Тендерна документація не містить вимоги, що усі документи повинні містити власноручні підписи який повинен бути ідентичним на усіх документах тендерної пропозиції. Людина під час розвитку і здійснення певної професійної діяльності може змінювати власний підпис і різниця в понад 5 (п’ять) років це значний термін. Відповідно до посібника Криміналістичних досліджень підписів Міністерства внутрішніх справ України Київського національного університету внутрішніх справ вказано, що «процес формування підпису у третій період багато у чому залежить від будови підпису до моменту початку трудової діяльності і характеру цієї діяльності. Якщо вона пов’язана з необхідністю підписувати документи, у первинному підписі навіть за короткий час звичайно наступають суттєві зміни. На процес і характер подальшого формування підпису впливають такі основні фактори: а) частота виконання підпису; б) бажання особи, що розписується, виробити особливий, своєрідний підпис; в) виробленість і у деякій мірі будова почерку особи, що розписується. Формування підпису, як правило, закінчується пізніше формування почерку, приблизно до 30-35 років.» Тобто, навіть експертів криміналістів навчають тому, що підписи з часом можуть мінятися і навіть кардинально, за не великий проміжок часу у зв’язку із специфікою трудової діяльності особи, а п’ять років це доволі великий проміжок часу і те, що у ході здійснення своєї діяльності попередній директор ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» Кирильченко В.Ю. змінив свій підпис і в 2022 році він різниться з підписом 2016 року, жодним чином не може бути причиною для дискваліфікації пропозиції учасника. Крім того зазначаємо, що Замовник не є експертом криміналістом та не уповноважений надавати висновки з даного питання. Також, додатково повідомляємо, що відповідно до п. 9 Додатку 3 до Тендерної документації для учасників - юридичних осіб вимагалося надати: Документ про призначення керівника Учасника (надається в усіх випадках) та документ про призначення уповноваженої ним особи (додатково надається у разі представництва повноважень за довіреністю), що підписує(ють) документи, що входять до складу тендерної пропозиції, та договір про закупівлю. Такими документами може бути що найменш одного з перелічених: протокол зборів (засідань або тому подібне) засновників, довіреність (доручення), наказ, лист авторизації або тому подібне; у разі наявності в установчих документах певних обмежень (за строком, сумою тощо) – необхідно надати документ (рішення, протокол, дозвіл або тому подібне), який надає право підписувати документи, що входять до складу тендерної пропозиції та укладати договір про закупівлю). Документ про призначення повинен бути внутрішнім документом Учасника (документ, складений (виписаний) на підприємстві/ в організації/установі Учасника) та повинен містити П.І.Б або прізвище власне ім’я та посаду керівника Учасника або уповноваженої ним особи (у випадку представництва повноважень за довіреністю), що підписує документи, що входять до складу тендерної пропозиції, та договір про закупівлю. У випадку, якщо в установчому документі обмеження по сумі виражене не в грошовому еквіваленті, а в будь-якому іншому показнику (наприклад: відсоток від чистого прибутку, відсоток від вартості активів за даними останньої річної звітності та таке інше), Учасник повинен в складі тендерної пропозиції додатково надати відповідний документ, в якому міститься необхідна та достатня інформація для перевірки Замовником повноваження посадової особи або представника Учасника процедури закупівлі на підписання документів: (наприклад: річна звітність, аудиторський звіт та таке інше). Учасником процедури закупівлі є товариство з обмеженою або додатковою відповідальністю – якщо запропонована вартість предмета закупівлі перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу (станом на кінець останнього місяця податкового (звітного) періоду для мікропідприємств) додатково надається рішення загальних зборів Учасників (Протокол) про надання згоди на укладення договору (вчинення значного правочину) за предметом цих торгів. Учасником процедури закупівлі є акціонерне товариство – якщо очікувана вартість предмета закупівлі становить від 10 до 25 відсотків вартості активів за даними останньої річної фінансової звітності акціонерного товариства додатково надається рішення загальних зборів учасників (Протокол) про надання згоди на укладення договору (вчинення значного правочину) за предметом цих торгів. Рішення загальних зборів учасників (Протокол) повинен містити чітко сформульоване рішення, прийняте зборами – згода на укладення договору (з зазначенням по тексту документу службової (посадової) особи Учасника (посада, прізвище, ініціал(-и) або прізвище, власне ім‘я, яку уповноважено на укладення договору про закупівлю) за предметом цих торгів з зазначенням по тексту документу або унікального номеру оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель (UA-…) та/або предмету договору та назви Замовника та/або іншої інформації, яка дає змогу ідентифікувати що цей протокол стосується саме цих торгів (інформація, яка ідентифікує предмет закупівлі може бути зазначена в будь-якій частині протоколу). У товаристві, що має одного учасника, рішення з питань, що належать до компетенції загальних зборів учасників, приймаються таким учасником товариства одноособово та оформлюються письмовим рішенням такого учасника. Учасником ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» було надано усі відповідні документи у складі тендерної пропозиції, а також, повторно під час усунення порушень. Будь-яких вимог до власноручного підпису встановлено в тендерній документації не було у тому числі відсутня вимога, що власноручний підпис повинен бути ідентичним на усіх документах тендерної пропозиції. Також, учасником ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» на усі документи пропозиції та на пропозицію в цілому було накладено електронний підпис, що відповідно до ч. 4 статті 18 ЗУ «Про електронні довірчі послуги» має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису. Замовником в тендерній документації в ч. 1 Розділу 3, також, встановлена дана відповідність: Для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Перевірка цілісності електронного документа проводиться шляхом перевірки електронного підпису. Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги», відповідно до останнього зазначеного Закону кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису, а кваліфікована електронна печатка має презумпцію цілісності електронних даних і достовірності походження електронних даних, з якими вона пов’язана. Згідно з пунктом 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11.06. 2020 № 1082 розміщення інформації в системі здійснюється замовником/ЦЗО/учасником / постачальником /органом оскарження/органами державного фінансового контролю зокрема шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в системі та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника/органу оскарження/ органів державного фінансового контролю. При цьому внесення такої інформації в електронні поля передбачає накладання на неї КЕП підпису посадової особи. З метою забезпечення доступності електронних довірчих послуг постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» (зі змінами) визначено, що експериментальний проект реалізується до дня набрання чинності змінами до Закону України «Про електронні довірчі послуги» щодо врегулювання використання удосконалених електронних підписів (далі - УЕП), які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, але не пізніше ніж до 05 березня 2022 року та установлено, що УЕП, який базується на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, що відповідають затвердженим пунктом 2 вищезазначеної постанови Кабінету Міністрів України вимогам, можуть використовуватися користувачами електронних довірчих послуг для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних, юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі, коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів (засобів кваліфікованого електронного підпису, кваліфікованих електронних довірчих послуг) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри. Тендерною документацією визначено, що для ідентифікації автора може використовуватись електронний підпис, що і виконано Учасником ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС», тобто виходячи з розуміння Закону України «Про електронні довірчі послуги» та Тендерної документації розробленої та затвердженої Замовником, Учасник ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» надав усі документи відповідно з вимогами тендерної документації з чіткою ідентифікацією автора, а тому в Замовника відсутні будь-які підстави сумніватися у власноручному підпису Кирильченка В.Ю. Вимога про усунення невідповідностей взагалі не повинна була висуватися до Учасника ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» в цій частині. Відповідно до ч. 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Проте, Замовник порушив дану норму адже тендерна документація не містила вимог щодо ідентичності власноручного підпису на усіх документах тендерної пропозиції. Незважаючи на дане порушення, Учасник все одно надав документи про право підпису та інформацію про те, що пропозиція містить електронний підпис, що прирівняний до власноручного і це і є його підтвердженням. Також, ще раз наголошуємо, що Кирильченко В.Ю. на момент виправлення невідповідностей та на момент подання скарги більше не є директором ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС», а тому не зрозуміло які ще документи чи інформацію очікував отримати Замовник від Учасника ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС». Отже, Замовник відхиливши пропозицію ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» порушив принципи здійснення публічних закупівель, а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Тендерна пропозиції цілком та повністю відповідає усім умовам тендерної документації, у Замовника відсутні законні підстави для дискваліфікації пропозиції ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» в цій частині. Дискваліфікація Скаржника ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» є незаконною та безпідставною. 1.2. Відповідно до протоколу № 9 Уповноваженої особи Національної бібліотеки України імені В.І. Вернадського (НБУВ) від 01.02.2022 р. ще однією причиною для відхилення пропозиції ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» було визначено наступну: Відповідно до частини дев’ятої статті 26 Закону та п. 4 Розділу 6 ТД «…Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей». Після розгляду цих документів, тендерну пропозицію Учасника перевірено на відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. В результаті розгляду виявлено, що ТП Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі згідно тендерної документації, а саме: Згідно з вимогами ТД: - пп.1.2 «Ціна тендерної пропозиції» п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД визначено: «Інформацію про ціну тендерної пропозиції Учасник зазначає в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та у завантажених разом з тендерною пропозицією необхідних документах/інформацією, що вимагаються Замовником у тендерній документації. Учасник визначає ціну тендерної пропозиції з урахуванням всіх вимог Додатку 1 до цієї ТД «інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», зокрема, повного складу послуги та всіх витрат по наданню/виконанню послуги»; - п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» та п. 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД: «Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції інформацію та документи на підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації, установленим Замовником на підставі частини другої статті 22 Закону у Додатках 1, 3 до цієї тендерної документації, в тому числі: технічну частину тендерної пропозиції, зміст та форма якої повинні відповідати вимогам Додатку 2 цієї тендерної документації з кошторисною документацією (договірна ціна, пояснювальна записка тощо, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни: локальний кошторис; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів, тощо); розрахунок загальновиробничих витрат), яка повинна відповідати вимогам, визначеним у Додатку 1 до цієї ТД та графік надання/виконання послуги»; - у п. 5 Розділу 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додатку 1 до ТД: «Інформацію щодо ціни тендерної пропозиції визначено у пп. 1.2. п. 1 Розділу 3 цієї ТД, зокрема, відповідно до статті 26 Закону ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення процедури закупівлі. Інформацію про ціну тендерної пропозиції Учасник зазначає в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та у завантажених разом з тендерною пропозицією необхідних документах/інформацією, що вимагаються Замовником у цій ТД. Отже, на підтвердження інформації щодо ціни тендерної пропозиції, зазначеної Учасником в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, з урахуванням особливостей предмета закупівлі, Учасник надає (завантажує) кошторисну документацію (договірна ціна, пояснювальна записка тощо, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни: локальні кошториси; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів, тощо); розрахунок загальновиробничих витрат), сформовану в програмному комплексі АВК-5 в редакції (3.6.2) або в редакціях, що враховують останні зміни вартості будівництва у відповідності що наведені у додатках 36 та 37 Настанови з визначення вартості будівництва) з доповненнями за діючими ресурсними кошторисними нормами з показниками, рекомендованими Мінрегіоном для робіт, що виконуються з залученням бюджетних коштів чи коштів підприємств державної форми власності та іншими діючими нормативними документами або інших програмних комплексах сумісних з АВК-5 в редакції (3.6.2). Розрахунок ціни тендерної пропозиції - кошторисна документація надається (завантажується) файлом (файлами) за її складовими у форматі EXEL або WORD у формі електронного документу з КЕП/УЕП та у вигляді файлу формату «imd» з КЕП/УЕП, сформованого у програмному комплексі АВК або інших програмних комплексах сумісних з АВК-5 в редакції (3.6.2), для можливості повного та об’єктивного розгляду кошторисної документації. Учасник визначає ціну тендерної пропозиції з урахуванням всіх вимог цього Додатку, який є невід’ємною частиною тендерної документації, та всіх витрат по наданню/виконанню послуги…»; - п. 4 «Документи на підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі» «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УМОВАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ» Додатку 3: «…технічну частину тендерної пропозиції, зміст та форма якої повинні відповідати вимогам Додатку 2 цієї тендерної документації з кошторисною документацією (договірна ціна, пояснювальна записка тощо, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни: локальний кошторис; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів, тощо); розрахунок загальновиробничих витрат), яка повинна відповідати вимогам, визначеним у Додатку 1 до цієї ТД та графік надання/виконання послуги»; - п. 7 «Технічна частина пропозиції» Додатку 2 до ТД форми, яка заповнюється та подається (завантажується) Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, є її невід’ємною частиною: «…При розрахунку ціни тендерної пропозиції враховано всі вимоги Додатку 1 до цієї тендерної документації «інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», зокрема, повний склад послуги та всі витрати по їх наданню/виконанню… Подаємо цю технічну частину пропозиції у складі тендерної пропозиції разом з кошторисною документацією (договірна ціна, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни: локальний кошторис; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів, тощо); розрахунок загальновиробничих витрат), сформованою в програмному комплексі _______________ (зазначити АВК-5 в редакції (3.6.2)». При цьому Учасник подав (завантажив) файли «Довідки та листи згідно вимог ТД.pdf.p7s.zip» та «Довідки та листи згідно вимог ТД.pdf» у складі яких міститься документ/інформація «Технічна частина пропозиції» у якій зазначив, що «…При розрахунку ціни тендерної пропозиції враховано всі вимоги Додатку 1 до цієї тендерної документації «інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», зокрема, повний склад послуги та всі витрати по їх наданню/виконанню, зокрема, витрати на матеріали, вузли, запасні частини, елементи що, необхідні та будуть використовуватися для надання/виконання послуги, а також сплату всіх податків і зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ) - зазначає Учасник у разі якщо є платником ПДВ), що сплачуються або мають бути сплачені при наданні/виконанні послуги, в тому числі загальногосподарські витрати та прибуток, який планується отримати та використання 3% від ціни, що пропонується Учасником, у разі необхідності проведення ремонту устаткування, складових автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації, що вийшло з ладу. Не включено у ціну тендерної пропозиції, витрати, пов’язані з підготовкою та поданням тендерної пропозиції. Розуміємо, що наші витрати як Учасника процедури закупівлі, пов’язані з підготовкою та поданням тендерної пропозиції, замовником не відшкодовуються, незалежно від результату торгів (в тому числі у разі відхилення нашої тендерної пропозиції, відміни торгів чи визнанні торгів такими, що не відбулися). Подаємо цю технічну частину пропозиції у складі тендерної пропозиції разом з кошторисною документацією (договірна ціна, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни: локальний кошторис; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів, тощо); розрахунок загальновиробничих витрат), сформованою в програмному комплексі АВК-5 в редакції (3.6.2)…». Але, при розгляді завантаженого Учасником файлу «Кошторисна документація.rar» Учасника, зокрема, у файлах «505_ДЦ_ЛС1_02-01-01.xls» та «Кошторисна документація.pdf» виявлено, що Учасником не враховано вимоги Технічної специфікації Розділ 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додатку 1 до ТД, а саме: відсутня інформація щодо «Первинне обстеження технічних засобів автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації на станціях автоматичного газового пожежогасіння НБУВ (4-х станцій за двома об’єктами)», що входить до обсягу та складу послуги з проведення комплексу організаційних та технічних заходів для забезпечення працездатності (безпечної та безперебійної роботи) автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації на станціях автоматичного газового пожежогасіння Національної бібліотеки України імені В. І. Вернадського (НБУВ), код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015 - 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів», визначених у п. 1 таблиці Технічної специфікації. При тому, що у п. 2 Технічної специфікації Розділу 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Додатку 1 до ТД чітко визначено що є послугою, яка є предметом закупівлі «Під послугою розуміється: надання/виконання Учасником комплексу організаційних та технічних заходів (послуг та робіт, що входять до складу послуги: первинне обстеження технічних засобів автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації на станціях автоматичного газового пожежогасіння НБУВ на об’єктах Замовника за адресою: м. Київ, пр. Голосіївський, 3 та за адресою: м. Київ, вул. Володимирська, 62, цілодобова підтримка їх експлуатаційної придатності (цілодобове оперативне чергування персоналу Виконавця на двох протипожежних постах), їх технічне обслуговування спрямоване на забезпечення працездатності (безпечної та безперебійної роботи) з дотриманням вимог чинних нормативно-правових актів, державних будівельних норм, стандартів та нормативних документів, включаючи тестування, ремонт та заміну устаткування, приладів, апаратури, вузлів або окремих складових автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації». Учасник ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» не згідний з таким рішенням Замовника та повідомляє наступне: Відповідно до Додатку 1 Тендерної документації, Замовником було надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі і згідно п.5 Розділу 2 даного Додатку встановлено, що: Інформацію щодо ціни тендерної пропозиції визначено у пп. 1.2. п. 1 Розділу 3 цієї ТД, зокрема, відповідно до статті 26 Закону ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення процедури закупівлі. Інформацію про ціну тендерної пропозиції Учасник зазначає в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та у завантажених разом з тендерною пропозицією необхідних документах/інформацією, що вимагаються Замовником у цій ТД. Отже, на підтвердження інформації щодо ціни тендерної пропозиції, зазначеної Учасником в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, з урахуванням особливостей предмета закупівлі, Учасник надає (завантажує) кошторисну документацію (договірна ціна, пояснювальна записка тощо, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни: локальні кошториси; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів, тощо); розрахунок загальновиробничих витрат), сформовану в програмному комплексі АВК-5 в редакції (3.6.2) або в редакціях, що враховують останні зміни вартості будівництва у відповідності що наведені у додатках 36 та 37 Настан mови з визначення вартості будівництва) з доповненнями за діючими ресурсними кошторисними нормами з показниками, рекомендованими Мінрегіоном для робіт, що виконуються з залученням бюджетних коштів чи коштів підприємств державної форми власності та іншими діючими нормативними документами або інших програмних комплексах сумісних з АВК-5 в редакції (3.6.2). Розрахунок ціни тендерної пропозиції - кошторисна документація надається (завантажується) файлом (файлами) за її складовими у форматі EXEL або WORD у формі електронного документу з КЕП/УЕП та у вигляді файлу формату «imd» з КЕП/УЕП, сформованого у програмному комплексі АВК або інших програмних комплексах сумісних з АВК-5 в редакції (3.6.2), для можливості повного та об’єктивного розгляду кошторисної документації. Учасник визначає ціну тендерної пропозиції з урахуванням всіх вимог цього Додатку, який є невід’ємною частиною тендерної документації, та всіх витрат по наданню/виконанню послуги, зокрема, витрат на матеріали, вузли, запасні частини, елементи що, необхідні та будуть використовуватися для надання/виконання послуги, а також сплату всіх податків і зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо Учасник є платником ПДВ), що сплачуються або мають бути сплачені при наданні/виконанні послуги, в тому числі загальногосподарські витрати та прибуток, який планується отримати та використання 3% від ціни, що пропонується Учасником, у разі необхідності проведення ремонту устаткування, складових автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації, що вийшло з ладу. Будь-які витрати Учасника, пов’язані з підготовкою та поданням тендерної пропозиції, не включаються у ціну тендерної пропозиції, не відшкодовуються Замовником незалежно від результату торгів (в тому числі у разі відміни торгів чи визнанні торгів такими, що не відбулися). Ціна тендерної пропозиції та всі інші ціни, що включаються у ціну тендерної пропозиції, зазначені в інформації/документах, поданих (завантажених) у складі тендерної пропозиції, повинні бути чітко визначені. Ціна тендерної пропозиції – це вартість послуги, визначених у цій тендерній документації та розраховується в національній валюті України – гривні. Договірна ціна послуги (ціна тендерної пропозиції) встановлюється твердою. Ціна тендерної пропозиції повинна враховувати і вартість послуг та робіт, що входять до складу послуги, які будуть виконуватися іншим(и) суб’єктом(ами) господарювання у разі його(їх) залучення як субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів). У разі якщо Учасник має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону та до виконання послуги (див. п. 6 Розділу 3 цієї тендерної документації), Учасник в складі тендерної пропозиції надає інформацію відповідно до Додатку 3 до цієї тендерної документації. Учасник ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» на виконання даної вимоги зазначив інформацію про ціну в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, що не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення процедури закупівлі. Також, на підтвердження інформації про ціну тендерної пропозиції надав кошторисну документацію сформовану у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва з показниками рекомендованими Мінрегіоном, завантажену у форматі EXEL, PDF та imd з КЕП/УЕП, сформованого у програмному комплексі АВК-5 в редакції 3.6.2. Учасник ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» визначив свою ціну тендерної пропозиції з урахуванням всіх вимог цього Додатку, який є невід’ємною частиною тендерної документації, та всіх витрат по наданню/виконанню послуги, зокрема, витрат на матеріали, вузли, запасні частини, елементи що, необхідні та будуть використовуватися для надання/виконання послуги, а також сплату всіх податків і зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо Учасник є платником ПДВ), що сплачуються або мають бути сплачені при наданні/виконанні послуги, в тому числі загальногосподарські витрати та прибуток, який планується отримати та використання 3% від ціни, що пропонується Учасником, у разі необхідності проведення ремонту устаткування, складових автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації, що вийшло з ладу. Будь-які витрати Учасника, пов’язані з підготовкою та поданням тендерної пропозиції, не включаються у ціну тендерної пропозиції, не відшкодовуються Замовником незалежно від результату торгів (в тому числі у разі відміни торгів чи визнанні торгів такими, що не відбулися). Ціна тендерної пропозиції та всі інші ціни, що включаються у ціну тендерної пропозиції, зазначені в інформації/документах, поданих (завантажених) у складі тендерної пропозиції, повинні бути чітко визначені. Проте, тендерна документація не містила будь-яких додаткових вимог щодо того, що повинно бути зазначено саме в локальному кошторисі, чи будь-якому іншому розрахунку. Учасником ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» надано документ «Довідки та листи згідно вимог ТД», в складі якого є довідка за вих.№25-04 від 18.01.2022 р. Технічна частина пропозиції в якій підтверджено, що «При розрахунку ціни тендерної пропозиції враховано всі вимоги Додатку 1 до цієї тендерної документації «інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», зокрема, повний склад послуги та всі витрати по їх наданню/виконанню, зокрема, витрати на матеріали, вузли, запасні частини, елементи що, необхідні та будуть використовуватися для надання/виконання послуги, а також сплату всіх податків і зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ) - зазначає Учасник у разі якщо є платником ПДВ), що сплачуються або мають бути сплачені при наданні/виконанні послуги, в тому числі загальногосподарські витрати та прибуток, який планується отримати та використання 3% від ціни, що пропонується Учасником, у разі необхідності проведення ремонту устаткування, складових автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації, що вийшло з ладу. Не включено у ціну тендерної пропозиції, витрати, пов’язані з підготовкою та поданням тендерної пропозиції. Розуміємо, що наші витрати як Учасника процедури закупівлі, пов’язані з підготовкою та поданням тендерної пропозиції, замовником не відшкодовуються, незалежно від результату торгів (в тому числі у разі відхилення нашої тендерної пропозиції, відміни торгів чи визнанні торгів такими, що не відбулися). Подаємо цю технічну частину пропозиції у складі тендерної пропозиції разом з кошторисною документацією» та що: № п/п Перелік послуг та робіт, що входять до складу послуги з проведення комплексу організаційних та технічних заходів для забезпечення працездатності (безпечної та безперебійної роботи) автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації на станціях автоматичного газового пожежогасіння Національної бібліотеки України імені В. І. Вернадського (НБУВ), їх назва/найменування та назва/найменування обладнання, елементів і вузлів систем автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації за об’єктами: 1. Об’єкт Замовника за адресою: м. Київ, пр. Голосіївський, 3 2. Об’єкт Замовника за адресою: м. Київ, вул. Володимирська, 62 Обсяг (послуг та робіт, що входять до складу послуги) 1. Первинне обстеження технічних засобів автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації на станціях автоматичного газового пожежогасіння НБУВ (4-х станцій за двома об’єктами) Кількість 2 Учасник ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» надав підтверджуючу інформацію про те, що буде здійснюватися первинне обстеження технічних засобів автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації на станціях автоматичного газового пожежогасіння НБУВ (4-х станцій за двома об’єктами) у кількості – 2. Учасник підтвердив, що дані послуги входять до складу послуг з проведення комплексу організаційних та технічних заходів для забезпечення працездатності (безпечної та безперебійної роботи) автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації на станціях автоматичного газового пожежогасіння Національної бібліотеки України імені В. І. Вернадського (НБУВ), вимоги про те, що дана інформація дослівно повинна бути зазначена в локальному кошторисі чи іншому розрахунку кошторисної документації – відсутня в тендерній документації. Також, додатково повідомляємо, що Локальний кошторис – 505_ДЦ_ЛС1_02-01-01 поділено на Відділ 1. Регламент 1. Розділ 1. та відповідно Відділ 2. Регламент 2. Відповідно до Листа Державного комітету України з будівництва та архітектури від 09.09.2003 № 7/7-837 Щодо визначення вартості робіт з технічного обслуговування і ремонту технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації вказано, що для визначення вартості зазначених робіт в умовах відсутності затверджених в установленому порядку ресурсних елементів кошторисних норм Міністерство промислової політики України, за погодженням з Держбудом, затвердило Тимчасовий порядок визначення вартості робіт з технічного обслуговування і ремонту технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації (Тимчасовий порядок) для застосування на підприємствах власного підпорядкування. Тимчасовий порядок дає змогу використовувати прейскурант № 2661001-92 «Системи технічного обслуговування і ремонту охоронно-пожежної сигналізації», затверджений Міністерством машинобудування, ВПК і конверсії України 13.06.92. Відповідно до Розділу 2 прейскуранта № 2661001-92 технічне обслуговування проводиться з метою підтримання робочої здатності стану систем в процесі експлуатації методом періодичного проведення Регламенту 1, Регламенту 2 і додаткових робіт. Регламент 1 включає в себе виконання робіт з зовнішнього огляду і перевірки робочої здатності, Регламент 2 – виконання профілактичних робіт і поточний ремонт. Отже, Учасником ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» включено усі види робіт та послуг, передбачених технічним завданням. Учасник ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» надав довідку за вих.№25-04 від 18.01.2022 р. Технічна частина пропозиції в якій зазначена інформація про виконання первинного обстеження технічних засобів автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації на станціях автоматичного газового пожежогасіння НБУВ (4-х станцій за двома об’єктами) у кількості – 2, а також надав кошторисну документацію розроблену відповідно до вимог п. 5 Розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації. Отже, Замовник відхиливши пропозицію ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» порушив принципи здійснення публічних закупівель, а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Тендерна пропозиції цілком та повністю відповідає усім умовам тендерної документації, у Замовника відсутні законні підстави для дискваліфікації пропозиції ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС». Дискваліфікація Скаржника ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» є незаконною та безпідставною. 2) Відповідно до Протоколу № 11 Уповноваженої особи Національної бібліотеки України імені В.І. Вернадського (НБУВ) від 03.02.2022 р., було вирішено визнати переможцем за даною процедурою закупівлі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД». Учасник ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» не згідний з таким рішенням Замовника та повідомляє наступне: 2.1. Відповідно до п. 10 Додатку 3 до ТД, Замовник встановив вимогу: Установчий документ юридичної особи (статут або установчий акт – для осіб приватного права та положення – для осіб публічного права) (остання зареєстрована редакція) із змінами (у разі їх наявності) Вимоги установчого документу: 1. Установчий документ у повному обсязі з відміткою державного реєстратора. 2. У випадку відсутності відмітки державного реєстратора надати лист в довільній формі або інший документ, де зазначений код доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, за яким існує можливість переглянути електронну версію документу(ів). Учасник, ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД» надав Статут, що не містить відмітки державного реєстратора, але не надав Опис, будь-який інший документ або лист з зазначенням коду доступу до результатів надання адміністративних послуг, що є порушенням вимог тендерної документації Отже, Замовник повинен був відхилити пропозицію Учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД», оскільки Учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. 2.2. Відповідно до п. 1 ч. 1 Розділу 3 ТД, 1. Замовник встановив вимогу: Тендерна пропозиція подається Учасником в електронному вигляді через електронну систему закупівель, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у ТД (паперовій ТД та у частині ТД в електронних полях) та повинна складатись з: - інформації про ціну (див. підпункт 1.2 цього Розділу). Учасник, ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД» у складі тендерної пропозиції не надав інформацію про ціну відповідно до підпункту 1.2 Розділу 3 Тендерної документації. Отже, Замовник повинен був відхилити пропозицію Учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД», оскільки Учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. 2.3. Відповідно до п. 1 ч. 1 Розділу 3 ТД, 1. Замовник встановив вимогу: Тендерна пропозиція подається Учасником в електронному вигляді через електронну систему закупівель, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у ТД (паперовій ТД та у частині ТД в електронних полях) та повинна складатись з: інформації та документів на підтвердження відповідності тендерної пропозиції інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації – згідно Додатку 1 до цієї ТД Відповідно до ч. 5 Розділу 3 ТД, 1. Замовник встановив вимогу: Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції інформацію та документи на підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації, установленим Замовником на підставі частини другої статті 22 Закону у Додатках 1, 3 до цієї тендерної документації, в тому числі:  технічну частину тендерної пропозиції, зміст та форма якої повинні відповідати вимогам Додатку 2 цієї тендерної документації з кошторисною документацією (договірна ціна, пояснювальна записка тощо, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни: локальний кошторис; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів, тощо); розрахунок загальновиробничих витрат), яка повинна відповідати вимогам, визначеним у Додатку 1 до цієї ТД та графік надання/виконання послуги. Учасник, ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД» у складі тендерної пропозиції не надав інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації – згідно Додатку 1 до тендерної документації. Отже, Замовник повинен був відхилити пропозицію Учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД», оскільки тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 2.4. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації, Замовник встановив: форму, яка заповнюється та подається (завантажується) Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, є її невід’ємною частиною. Учасник не повинен відступати від нижчезазначеної форми. Відповідно до даної форми Додатку 2 Замовник надав табличну форму для заповнення щодо матеріально-технічні засобами (прилади, обладнання, пристрої, апаратура тощо), матеріали, вузли, запасні частини, елементи що, необхідні та будуть використовуватися для надання/виконання послуги: № п/п Найменування Одиниця виміру Кіль- кість Виробник Технічні, якісні / інші характеристики 1 2 3 4 5 6 Матеріально-технічні засоби для надання/виконання послуги Вказати назву, необхідного матеріально-технічного засобу для надання/виконання послуги Зазначити одиницю виміру Зазначити кількість Вказати конкретні (якщо це доцільно) технічні/інші характеристики, що підтверджують відповідність вимогам Замовника до предмету закупівлі, які визначені в технічній специфікації Додатку 1 до тендерної документації *Примітка (не зазначається Учасником в формі «технічна частина тендерної пропозиції»): під країною виробника матеріалу розуміється країна реєстрації/належності виробника. Проте, з огляду та той факт, що виробник може мати заводи, філії тощо в інших країнах, Замовник допускає зазначення країни-виробництва. Зазначення країни-виробництва не вважається помилкою, яка призводить до відхилення пропозиції. ЄС та інші економічні союзи не вважається країною. Учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД» у складі тендерної пропозиції надав довідку за вих. № 5 від 10.01.2022 р. Технічна частина пропозиції у якій міститься відповідна таблиця. Відповідно до стовбця 4 та 5 Замовник вимагав зазначити інформацію про кількість та виробника, проте учасник зазначив виключно інформацію про кількість та проігнорував вимогу щодо зазначення інформації про Виробника, що є порушенням вимог тендерної документації. Отже, Замовник повинен був відхилити пропозицію Учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД», оскільки Учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. 2.4. Відповідно до п. 5 Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації, Замовник встановив наступну вимогу: Учасник надає (завантажує) кошторисну документацію (договірна ціна, пояснювальна записка тощо, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни: локальні кошториси; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів, тощо); розрахунок загальновиробничих витрат), сформовану в програмному комплексі АВК-5 в редакції (3.6.2) або в редакціях, що враховують останні зміни вартості будівництва у відповідності що наведені у додатках 36 та 37 Настан mови з визначення вартості будівництва) з доповненнями за діючими ресурсними кошторисними нормами з показниками, рекомендованими Мінрегіоном для робіт, що виконуються з залученням бюджетних коштів чи коштів підприємств державної форми власності та іншими діючими нормативними документами або інших програмних комплексах сумісних з АВК-5 в редакції (3.6.2). Розрахунок ціни тендерної пропозиції - кошторисна документація надається (завантажується) файлом (файлами) за її складовими у форматі EXEL або WORD у формі електронного документу з КЕП/УЕП та у вигляді файлу формату «imd» з КЕП/УЕП, сформованого у програмному комплексі АВК або інших програмних комплексах сумісних з АВК-5 в редакції (3.6.2), для можливості повного та об’єктивного розгляду кошторисної документації. Відповідно до п. 4 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовник встановив наступну вимогу: Якість послуги: послуга, умови, методи її надання/виконання та якість повинна відповідати вимогам чинних нормативно-правових актів, державних будівельних норм, стандартів та інших нормативних документів. Відповідно до п. 5.1. Настанови Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Договірна ціна Учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД», взагалі не враховує коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, що є обов’язковими згідно Настанови з визначення вартості будівництва. Учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД» склав Договірну ціну не у відповідності до Настанови, що є порушенням вимог Тендерної документації. Учасник ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД» у складі тендерної пропозиції надав довідку за вих. № 5 від 10.01.2022 р. Технічна частина пропозиції у якій зазначив в пункті 7, що він подає технічну частину пропозиції у складі тендерної пропозиції разом з кошторисною документацією: «у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва» Що є недостовірною інформацією, оскільки його Договірна ціна сформована не у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва. Також, в Договірній ціні Учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД» зазначено, що Договірну ціну визначено згідно ВБН Д.1.1-3.1-2001 (Правила визначення вартості робіт з ремонту основних фондів підприємств, підлеглих Міністерству промислової політики України) Згідно даної закупівлі, Замовником є - Національна бібліотека України ім. В.І. Вернадського Відповідно до Постанови № 453 від 06.04.1998 р. Про перелік підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління Міністерства промислової політики, Замовник не підпадає під даний перелік. Учасник повинен був визначати договірну ціну згідно Настанови з визначення вартості будівництва, а не згідно ВБН Д.1.1-3.1-2001, що взагалі не має відношення ні до даної процедури закупівлі ні до Замовника за даною процедурою закупівлі. Отже, Замовник повинен був відхилити пропозицію Учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД», оскільки тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, Скаржник – ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» ПРОСИТЬ: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2.Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Учасника ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем за даною процедурою закупівлі ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД» Додатки до скарги: 1. Протокол № 9 Уповноваженої особи Національної бібліотеки України імені В.І. Вернадського (НБУВ) від 01.02.2022 р. про відхилення пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» 2. Протокол № 11 Уповноваженої особи Національної бібліотеки України імені В.І. Вернадського (НБУВ) від 03.02.2022 р., про визначення переможцем за даною процедурою закупівлі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАЙЛБУД»

Скарга

Національна бібліотека України ім. В.І. Вернадського, 03.12.2021 року оголосив закупівлю щодо ДК 021:2015:50410000-2: Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробовувальних і контрольних приладів (Послуга з проведення комплексу організаційних та технічних заходів для забезпечення працездатності (безпечної та безперебійної роботи) автоматичних систем газового пожежогасіння та пожежної сигналізації на станціях автоматичного газового пожежогасіння Національної бібліотеки України ім. В.І. Вернадського (НБУВ)). Ідентифікатор закупівлі – UA-2021-12-03-014858-с Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі через електронну систему оприлюднено тендерну документацію затверджену Рішенням тендерного комітету Національної бібліотеки України імені В.І. Вернадського Протокол № 114 від 03.12.2021 р. (далі – Тендерна документація). Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій – 19-12-2021, 00:00. Очікувана вартість закупівлі – 1 900 000,00 грн. Керуючись частиною 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» реалізує своє право на подання скарги. Ознайомившись зі змінами до умов тендерної документації, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» виявило вимоги, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує право Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» на участь в цій закупівлі, а саме: 1. Відповідно до вимог тендерної документації, а саме п. 1 Додатку 3 до Тендерної документації Замовник встановив вимогу, що учасники повинні надати: Довідка у формі наведеній нижче, з інформацією про відповідність Учасника кваліфікаційному критерію «наявність в Учасника процедури закупівлі, у тому числі субпідрядника(ів)/співвиконавця(ів) у разі їх залучення до надання послуги відповідно до технічної специфікації Додаток 1 до тендерної документації, працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (наявність у певних працівників відповідної освіти, кваліфікації та (або) стажу роботи, зокрема у фізичних осіб – підприємців, за певними посадами, з якими укладено трудові договори). Загальна кількість працівників, що будуть залучатися до надання послуги – не менше двадцяти». Таким чином, Замовник вимагає надання інформації виключно про працівників, що працевлаштовані згідно з вимогами трудового законодавства, зокрема КЗпП, та забороняє залучати до виконання договору висококваліфікованих спеціалістів на підставі цивільно-правових відносин, шляхом укладання договорів про надання послуг. Ми, як потенційний Учасник даної процедури закупівлі маємо в наявності працівників, які працюють згідно вимог трудового законодавства. Однак, у зв’язку з встановленими вимогами в тендерній документації, особливістю провадження діяльністю, ліцензійними умовами, специфікою та обсягом предмету закупівлі ми бажаємо залучити додатково висококваліфікованих професіоналів на підставі договорів про надання послуг, що не підпадають під дію КЗпП але Замовник обмежив нас у такому праві. Встановленням даної дискримінаційної вимоги Замовник значно звузив коло потенційних Учасників адже участь у даній закупівлі зможуть взяти виключно Учасники які мають штатних працівників та/або субпідрядники/співвиконавці, що мають також виключно штатних працівників в кількості – 20 осіб. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до умов тендерної документації, а саме – шляхом надання права залучати працівників шляхом укладання договорів про надання послуг на підставі цивільно-правових відносин. (На підтвердження надаємо документи штатних працівників та працівників, що залучені за договором про надання послуг цивільно-правового характеру) 2. Відповідно до вимог тендерної документації, а саме п. 1 Додатку 3 до Тендерної документації Замовник встановив вимогу, що учасники повинні надати: Довідка у формі наведеній нижче, з інформацією про відповідність Учасника кваліфікаційному критерію «наявність в Учасника процедури закупівлі, у тому числі субпідрядника(ів) / співвиконавця(ів) у разі їх залучення до надання послуги відповідно до технічної специфікації Додаток 1 до тендерної документації, працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (наявність у певних працівників відповідної освіти, кваліфікації та (або) стажу роботи, зокрема у фізичних осіб – підприємців, за певними посадами, з якими укладено трудові договори). Загальна кількість працівників, що будуть залучатися до надання послуги – не менше двадцяти. 1.Керівний склад - – фахівці з вищою освітою за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”, стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років – 4 працівника; 2. Електрозварники ручного зварювання (газозварника) не нижче 4-го розряду – 1 працівник. 3. Електромонтери охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів), монтажники радіоелектронної апаратури та приладів не нижче 4-го розряду - 13 працівників. 4. Налагоджувальники приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальники приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) не нижче 4-го розряду - 2 працівники. Працівники повинні мати навики роботи з газовими сумішами: СО2 + Хладон 114 В2 або еквівалент. Таким чином, Замовник вимагає підтвердження наявності не менше 20 працівників, проте дані кількісні критерії є значно завищеними та такими, що штучно звужують кількість потенційних учасників. Відповідно до технічної частини пропозиції, технічної специфікації, обсягів предмета закупівлі та строку надання послуг, встановлених Замовником у Тендерній документації нами було розроблено кошторисну документацію, та встановлено, що для надання даного виду послуг відповідно до технічного завдання та у встановлені строки необхідно – 15561,74 люд.год. Відповідно до п.4.4. Розділу І ТД встановлено, що строк надання послуг: з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року включно, згідно графіку надання/виконання послуги. У 2022 році буде 249 робочих днів, по 8 годин робочих годин, тобто 1 992 люд.год на одного працівника. Отже, поділяємо необхідну кількість люд.год за кошторисними показниками на розрахунок стосовно одного працівника кількості люд.год. пртягом 2022 року і отримуємо реальну кількість необхідних працівників для надання послуг у встановлений термін, а сам: 15561,74 / 1992 = 7,8. Тобто для надання відповідних послуг згідно даного предмета закупівлі у встановлені строки необхідно 8 працівників і аж ніяк не 20, як встановив Замовник у Тендерній документації. (На підтвердження надаємо кошторисну документацію з прихованими ціновими показниками). Встановленням даної дискримінаційної вимоги Замовник значно звузив коло потенційних Учасників адже участь у даній закупівлі зможуть взяти виключно Учасники які мають штатних працівників, необхідних професій у кількості не менше 20. Ми, як потенційний Учасник даної процедури бажаємо взяти участь у даній процедурі закупівлі, проте, у зв’язку з даними необґрунтовано завищеними кількісними показниками стосовно працівників, ми не можемо цього зробити. Встановленням даної вимоги Замовник дискримінує нас на право участі в даній закупівлі та на об’єктивне, неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до умов тендерної документації, а саме – шляхом зменшення кількості працівників до 8 осіб. 3. Відповідно до абзацу 2 п. 5 Розділу 2 Додатку 1 до Тендерної документації Замовник встановив вимогу, що на підтвердження інформації щодо ціни тендерної пропозиції, зазначеної Учасником в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, з урахуванням особливостей предмета закупівлі, Учасник надає (завантажує) кошторисну документацію (договірна ціна, пояснювальна записка тощо, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни: локальні кошториси; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів, тощо); розрахунок загальновиробничих витрат), сформовану в програмному комплексі АВК-5 в редакції (3.6.1) або в редакціях, що враховують останні зміни вартості будівництва у відповідності з національним стандартом ДСТУ Б Д. 1.1-1-2013 з доповненнями за діючими ресурсними кошторисними нормами з показниками, рекомендованими Мінрегіоном для робіт, що виконуються з залученням бюджетних коштів чи коштів підприємств державної форми власності та іншими діючими нормативними документами або інших програмних комплексах сумісних з АВК-5 в редакції (3.6.1). Розрахунок ціни тендерної пропозиції - кошторисна документація надається (завантажується) файлом (файлами) за її складовими у форматі EXEL або WORD у формі електронного документу з КЕП/УЕП та у вигляді файлу формату «imd» з КЕП/УЕП, сформованого у програмному комплексі АВК або інших програмних комплексах сумісних А також, відповідно до п. 7 Додатку 2 до Тендерної документації встановлено, що Подаємо цю технічну частину пропозиції у складі тендерної пропозиції разом з кошторисною документацією (договірна ціна, а також підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни: локальний кошторис; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів, тощо); розрахунок загальновиробничих витрат), сформованою в програмному комплексі _________________________ (зазначити АВК-5 в редакції (3.6.1) або в редакціях, що враховують останні зміни вартості будівництва у відповідності з національним стандартом ДСТУ Б Д. 1.1-1-2013 з доповненнями за діючими ресурсними кошторисними нормами з показниками, рекомендованими Мінрегіоном для робіт, що виконуються з залученням бюджетних коштів чи коштів підприємств державної форми власності та іншими діючими нормативними документами або інших програмних комплексах сумісних з АВК-5 в редакції (3.6.1) Тобто, Замовник бажає щоб учасники надавали кошторисну документацію розроблену відповідно до ДСТУ Б Д. 1.1-1-2013 Проте, під час періоду уточнення один із потенційних Учасників задав запитання Замовнику наступного змісту: ДСТУ Б Д. 1.1-1-2013 не є чинним на сьогоднішній день. Уточніть, чи все ж таки кошторис потрібно виконувати по старим нормам? На яке Замовник відповів, що: Шановний Учаснику! Повідомляємо Вам, що кошторис потрібно виконувати відповідно до нового чинного документу "Настанова з визначення вартості будівництва" відповідні зміни будуть внесенні до Тендерної документації та оприлюдненні в електронній системі закупівель. З повагою, Тендерний комітет НБУВ. Дата подання питання – 07.12.2021 об 13:50. Дата надання відповіді – 09.12.2021 об 18:07. Дата подання скарги – 14.12.2021. Станом на дату подання скарги відповідні зміни Замовником внесені не були, а тому станом на 14.12.2021 Тендерна документаціє не є чіткою та містить протиріччя. Такими діями Замовник дискримінує потенційних Учасників, нас в тому числі. Ми, як потенційний Учасник даної процедури закупівлі бажаємо взяти участь в ній, проте у зв’язку з даною ситуацією ми позбавлені можливості правильно та відповідно до вимог встановлених в ТД, розробити свою тендерну пропозицію. У разі подання кошторисної документації розробленої відповідно до ДСТУ Б Д. 1.1-1-2013, Замовник зможе відхилити нашу тендерну пропозицію аргументувавши, що електронна система закупівель містить інформацію, що кошторис потрібно виконувати відповідно до нового чинного документу "Настанова з визначення вартості будівництва". У разі подання кошторисної документації розробленої відповідно до Настанова з визначення вартості будівництва", Замовник може відхилити нашу пропозицію вказавши, що в вимогах Тендерної документації міститься вимога щодо підготовки кошторисної документації документації розробленої відповідно до ДСТУ Б Д. 1.1-1-2013. У зв’язку з бездіяльністю Замовника та не внесення відповідних змін до тендерної документації, Замовник позбавив нас на дотримання охоронюваних принципів здійснення публічних закупівель, а саме: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Ми, як потенційний Учасник даної процедури бажаємо взяти участь у даній процедурі закупівлі, та стати переможцями, проте, у зв’язку з даною колізією утвореною Замовником, Ми позбавлені права на правильну підготовку тендерної пропозиції та шансу стати переможцем. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до умов тендерної документації, а саме – шляхом усунення невідповідностей. Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та привести її у відповідність до норм ЗУ «Про публічні закупівлі» та виключити дану дискримінаційну вимогу. На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі». Просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, привести її у відповідність до норм ЗУ «Про публічні закупівлі» та виключити дискримінаційну вимогу.