Номер:
577eb8e5b4284013ace181aaf545108f
Пов'язаний елемент:
Закупівля
Дата опублікування:
19.11.2021 11:53
Опис:
Замовником встановлена вимога: "1. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинен надати (шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель) документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених статті 17 Закону:
1.1. Оригінал (або завірена учасником процедури закупівлі копія) довідки, яка видана в паперовому або електронному вигляді, у встановленому чинним законодавством України порядку, компетентним та уповноваженим Державним органом України, станом на дату(и) не раніше дати проведення електронного аукціону в електронній системі закупівель, про те що:
- фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була/була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (для фізичних осіб, фізичних осіб - підприємців);
- службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, не була/була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку(для учасників – юридичних осіб);
- службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було/було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (для учасників – юридичних осіб, фізичних осіб, фізичних осіб - підприємців)."
Просимо надати пояснення, якими нормами чинного законодавства України Ви керувалися встановлюючи дану вимогу???
Довідки повинні бути станом на дату(и) не раніше дати проведення електронного аукціону в електронній системі закупівель, що ? Чинні чи видані???
Якщо видані, то це є дискримінаційною вимагою!!!
Вимагаємо прибрати дискримінаційні вимоги!!!!!
В разі ігнорування, будемо змушені звернутися в АМКУ!
Відповідь:
Роз’яснення 1
Затверджено рішенням ТК від 22.11.2021 р.
Роз’яснення на запитання (подання запитання – 19.11.2021 о 11:53)
по відкритим торгам на предмет закупівлі: Послуги централізованого пожежного спостерігання за системами пожежної сигналізації за кодом ДК 021:2015 - 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб.
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель UA-2021-11-17-001111-b.
Стосовно поставленого запитання повідомляємо наступне:
У відповідності до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
1. «Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо:
1) замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі;
2) відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
3) службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;
4) суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів;
5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
7) тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника;
8) учасник процедури закупівлі визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура;
9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів);
10) юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом);
11) учасник процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції";
12) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми;
13) учасник процедури закупівлі має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), крім випадку, якщо такий учасник здійснив заходи щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника.
2. Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у частині другій цієї статті, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.
Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі.
3. Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
4. Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті.
5. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
6. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.»
у Тендерній документації на предмет закупівлі - Послуги централізованого пожежного спостерігання за системами пожежної сигналізації за кодом ДК 021:2015 - 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб - встановлені підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме, у Розділі ІІ Додатку 2:
«1.Згідно із вимогами п. 1 Розділу ІІ Додатку 2 до Тендерної документації, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинен надати (шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель) документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»:
1.1. Оригінал (або завірена учасником процедури закупівлі копія) довідки, яка видана в паперовому або електронному вигляді, у встановленому чинним законодавством України порядку, компетентним та уповноваженим Державним органом України, станом на дату(и) не раніше дати проведення електронного аукціону в електронній системі закупівель, про те що:
- фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була/була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (для фізичних осіб, фізичних осіб - підприємців);
- службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, не була/була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку(для учасників – юридичних осіб);
- службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було/було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (для учасників – юридичних осіб, фізичних осіб, фізичних осіб - підприємців).
1.2. Документ для доведення надійності учасника та підтвердження їм вжиття заходів щодо сплати або зобов’язання оплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків, у разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
1.3. У відповідності до ч.6 ст.17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5 , 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
У разі, якщо, переможцем процедури закупівлі не надано замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, він буде вважатися таким, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, та його тендерна пропозиція буде відхилена.»
2. Тендерна документація на предмет закупівлі - Послуги централізованого пожежного спостерігання за системами пожежної сигналізації за кодом ДК 021:2015 - 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб розроблена відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон).
Відповідно до ч.6 ст. 17 Закону Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою ст. 17 Закону.
Згідно ч.3 ст. 17 Закону спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель, тому встановлено вимога, що довідка надається станом на дату(и) не раніше дати проведення електронного аукціону в електронній системі закупівель.
Отже, у відповідності до вищезазначеної норми Закону, спосіб такого документального підтвердження визначається у відповідності до вимог, встановлених чинним законодавством України.
В свою чергу, відповідно до вимог Порядку доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, затвердженому наказом МВС України від 29.11.2016 року № 1256, відомості про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України, притягнення до кримінальної відповідальності підтверджується відповідною довідкою, яка формується на підставі відомостей, що обробляються в персонально-довідковому обліку єдиної інформаційної системи МВС. Така довідка включає відомості щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України. Порядок отримання довідки визначено розділом V зазначеного Порядку.
Враховуючи все вищезазначене, тендерна документація за процедурою на предмет закупівлі: Послуги з централізованого пожежного спостерігання за системами пожежної сигналізації за кодом ДК 021:2015 - 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб складена у відповідності до чинного законодавства України та не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, та внесення змін до тендерної документації є недоцільними.
Дата відповіді:
23.11.2021 10:54
