-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015: (CPV): 45310000-3 — Електромонтажні роботи (Монтаж системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, система передавання тривожних сповіщень на об’єкті: КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради за адресою: вул. Покровська, 98-В, в м. Житомирі)
ДК 021:2015: (CPV): 45310000-3 — Електромонтажні роботи (Монтаж системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, система передавання тривожних сповіщень на об’єкті: КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради за адресою: вул. Покровська, 98-В, в м. Житомирі)
Завершена
420 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 100.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 100.00 UAH
Період уточнення:
12.10.2021 10:30 - 20.10.2021 09:00
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
5a7b2a784d0643eca2f7a439d63b1edf
Дата опублікування:
19.10.2021 11:21
Опис:
У оголошенні про проведення спрощеної закупівлі передбачено надання : «- копію кваліфікаційного сертифікату Експерта І категорії з пожежної і техногенної безпеки. Технічне обстеження (інспектування) будівель і споруд у частині забезпечення дотримання вимог пожежної безпеки, техногенної безпеки об’єктів будівництва з підтвердженням співпраці (копію трудової книжки або копію договору про надання послуг); - копію свідоцтва експерта з проектної документації з підтвердженням співпраці (копію трудової книжки або копію договору про надання послуг);»
Замовником було дотримано норми законодавства та визначено предмет закупівлі – «Монтаж системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, система передавання тривожних сповіщень на об’єкті: КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради за адресою: вул. Покровська, 98-В, в м. Житомирі»
Відповідно до п.13 ч. І ст.7 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" № 222-VIII від 02.03.2015р. (далі - Закон № 222-VIII) ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України (Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджені постановою КМУ від 23 листопада 2016 р. №
852 про (далі - Ліцензійні умови)).
Беручи до уваги предмет закупівлі в даному випадку щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід як Замовник, так і учасники зобов'язані керуватися пунктами 14-15 підрозділу "Кадрові вимоги" розділу "Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень" Ліцензійних умов, де передбачена обов'язкова наявність:
1. керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень та 2. виконавців робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, а саме:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації та/або електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування та/або електромонтер з ремонту та обслуговування
апаратури та пристроїв зв'язку та/або монтажник радіоелектронної апаратури та приладів
- не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування та/або налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики - не нижче 4-го розряду.
При цьому, абзацом четвертим пункту 15 Ліцензійних умов кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці документації не враховано норми чинного законодавства України та умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, а саме щодо надання:
«- копію кваліфікаційного сертифікату Експерта І категорії з пожежної і техногенної безпеки. Технічне обстеження (інспектування) будівель і споруд у частині забезпечення дотримання вимог пожежної безпеки, техногенної безпеки об’єктів будівництва з підтвердженням співпраці (копію трудової книжки або копію договору про надання послуг); - копію свідоцтва експерта з проектної документації з підтвердженням співпраці (копію трудової книжки або копію договору про надання послуг);»
Враховуючи викладене, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть ті суб'єкти господарювання, які нададуть у складі Пропозиції копії вищезазначених документів, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, що підтверджується практикою АМКУ (рішення від 04.08.2021 № 17860). Частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Просимо видалити дискримінаційну вимогу.
Відповідь:
Відповідно до переліку видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками. До таких робіт відносяться: «2.00.00 БУДІВНИЦТВО ОБ’ЄКТІВ ІНЖЕНЕРНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ», в тому числі і «2.01.07 засобів автоматизації і контрольно-вимірювальних приладів, зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж» та «2.02.06 зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж». Відповідно до статті 16 пункту 2 ЗАКОНУ УКРАЇНИ Про публічні закупівлі «Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; Крім того, відповідно статті 23 пункту 5 «5. Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.»
Тому Замовник вважає, що дана вимога не має дискримінаційних вимог.
Дата відповіді:
19.10.2021 17:29
Відповідь надана
Вимога Замовника
Номер:
f3237ae203d7478eaa8b94f7519b3922
Дата опублікування:
16.10.2021 17:22
Опис:
Вимога. Учасник повинен надати скановану копію Сертифікату фахівця з неруйнівного контролю виданого органом із сертифікації персоналу будівельної галузі відповідно до вимог стандарту ISO 9712:12 «Неруйнівний контроль. Кваліфікація і сертифікація персоналу в галузі неруйнівного контролю»- Вказані ввимоги носять ознаки зловживань з боку Замовника та містять корупційні ризики готування вимог оголошення під певного учасника, у якого саме сертифікат фахівця з неруйнівного контролю виданого органом із сертифікації персоналу будівельної галузі відповідно до вимог стандарту ISO 9712:12 «Неруйнівний контроль. Кваліфікація і сертифікація персоналу в галузі неруйнівного контролю» який є праванаступником ДСТУ EN ISO 9712:2014 країни агресора та ПІДТВЕРДЖУВАЛЬНІ ПОВІДОМЛЕННЯМ МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ Наказ від 30.12.2014 № 1494 EN ISO 9712:2012 Non-destructive testing - Qualification and certification of NDT прийнято як зміна до національного стандарту методом «підтвердження» за позначенням Відповідає офіційному тексту ДСТУ EN ISO 9712:2014 (EN ISO 9712:2012, IDT)
Неруйнівний контроль. Кваліфікація та сертифікація персоналу неруйнівного контролю
знаходяться в штаті або надають послуги і ніби інших категорій експертів не існує. Отже, вказані пункти та вимоги до кваліфікації учасника обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Тому, задля уникнення зловживань та корупційних ризиків, Замовнику вимагаємо переглянути зміст пунктів вимог до кваліфікації учасника та внести зміни в оголошення шляхом видалення вказаних пунктів, або скорегувати вимоги щодо наявності в учасників будівельних експертів сертифікації персоналу будівельної галузі відповідно до вимог стандарту ISO 9712:12 «Неруйнівний контроль. Кваліфікація і сертифікація персоналу в галузі неруйнівного контролю». Цей сертифікат невимогається чинним законодавством та ліцензійними умовами.
Витяг з сертифікату-… Сертификация проводится по одному или нескольким методам неразрушающего контроля:
a) акустико-эмиссионный контроль;
b) вихретоковый контроль;
c) инфракрасный термографический контроль;
d) течеискание (исключая контроль опрессовкой);
e) магнитопорошковый контроль;
f) контроль проникающими жидкостями;
g) рентгенографический контроль;
h) контроль напряженного состояния;
i) ультразвуковой контроль;
j) визуальный контроль (не включается непосредственный визуальный контроль и проверка во время осуществления другого метода неразрушающего контроля).
Відповідь:
зміни внесено
Дата відповіді:
18.10.2021 14:18
Відповідь надана
Не відповідність в Додатку№2 найменування, одиниці вим. і кількості матеріалів
Номер:
21292a825a1f4c9e9999cef5ac3cdf37
Дата опублікування:
13.10.2021 10:51
Опис:
У вас в Додатку №2 "Технічне завдання" починаючи з розділу "ІУ. Будівельні матеріали, вироби і конструкції" не правильно зазначено найменування, одиниці вимірювання і кількості матеріалів, наприклад у вас зазначено "Сповіщувач пожежний тепловий ТПТ-3 = 2370 м" або "Кабель сигнальний вогнестійкий FE180/Е301Х2Х0.8 = 22 шт", "Сверло по бетону" взагаді не зазначено скільки штук. Не може бути зазначено кабель в штуках, а сповіщувачі в метрах. На підставі наданого вами не правильного Технічного завдання не можливо порахувати кошторис та підготувати інші документи. Виправіть недоліки і завантажте коректно оформлене Технічне завдання.
Відповідь:
Недоліки виправлено. Зміни внесено.
Дата відповіді:
13.10.2021 17:25
Відповідь надана
Фахівець з неруйнівного контролю
Номер:
47fb0adb787144b3ba5f34e8e46a6772
Дата опублікування:
12.10.2021 11:30
Опис:
Шановний Замовнику, просимо пояснити, чим саме визначена необхідність в даному фахівці при виконанні робіт, що ви закуповуете?
Відповідь:
контроль властивостей і параметрів об'єкта, не руйнуючи його та при якому не повинно бути порушена придатність об'єкта до використання
Дата відповіді:
13.10.2021 15:14