-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015: (CPV): 45310000-3 — Електромонтажні роботи (Монтаж системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, система передавання тривожних сповіщень на об’єкті: КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради за адресою: вул. Покровська, 98-В, в м. Житомирі)
ДК 021:2015: (CPV): 45310000-3 — Електромонтажні роботи (Монтаж системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, система передавання тривожних сповіщень на об’єкті: КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради за адресою: вул. Покровська, 98-В, в м. Житомирі)
Завершена
420 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 100.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 100.00 UAH
Період оскарження:
12.10.2021 10:30 - 20.10.2021 09:00
Вимога
Залишено без розгляду
Невідповідність пропозиції переможця
Номер:
ba17696f73c54b44a7fa427f7573ce01
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-10-12-001115-c.c2
Назва:
Невідповідність пропозиції переможця
Вимога:
1. Відповідно до п.3 Оголошення Учасник повинен завантажити до електронної системи файл, в якому будуть міститись підтверджуючі документи повноважень посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів пропозиції та договору про закупівлю: для керівника учасника - випискою з протоколу засновників або копією протоколу зборів засновників, копією наказу про призначення, та/або іншим документом, що підтверджує повноваження керівника учасника.
У складі пропозиції ЖИТОМИРСЬКЕ ОБЛАСНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРОТИПОЖЕЖНИХ РОБІТ ДОБРОВІЛЬНОГО ПОЖЕЖНОГО ТОВАРИСТВА УКРАЇНИ міститься наказ про прийняття на посаду директора, однак відсутня виписка з протоколу (або протокол) зборів засновників.
2. Відповідно до п. 9 Оголошення Учасник повинен надати довідку, що містить інформацію про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
- на підтвердження у Учасника спеціалістів, які здійснюватимуть монтаж системи пожежної сигналізації, надати посвідчення про допуск до роботи до 1000 вольт, допуск до роботи в електроустановках та копію протоколу на проведення навчання.
У складі пропозиції ЖИТОМИРСЬКЕ ОБЛАСНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРОТИПОЖЕЖНИХ РОБІТ ДОБРОВІЛЬНОГО ПОЖЕЖНОГО ТОВАРИСТВА УКРАЇНИ міститься довідка про наявність працівників №41 від 01.11.2021р, в якій зазначені працівники: Роговий Микола Андрійович, Поліщук Віта Володимирівна. Однак всупереч вимогам п.9 Оголошення посвідчення про допуск до роботи до 1000 вольт, допуск до роботи в електроустановках та копію протоколу на проведення навчання на вказаних працівників не надано.
Окрім того, відповідно до п.9 Оголошення учасник повинен надати копію кваліфікаційного сертифікату Експерта І категорії з пожежної і техногенної безпеки. Технічне обстеження (інспектування) будівель і споруд у частині забезпечення дотримання вимог пожежної безпеки, техногенної безпеки об’єктів будівництва з підтвердженням співпраці (копію трудової книжки або копію договору про надання послуг). У складі пропозиції надано кваліфікаційний сертифікат Лебедєва Юрія Володимировича, однак зазначений працівник не вказаний у довідці про наявність працівників №41 від 01.11.2021р
Відповідно до п. 9 Оголошення Учасник повинен надати копію свідоцтва експерта з проектної документації з підтвердженням співпраці (копію трудової книжки або копію договору про надання послуг). У складі пропозиції надано свідоцтво №212 від 23 жовтня 2015р на Лебедєва Юрія Володимировича, однак зазначений працівник не вказаний у довідці про наявність працівників №41 від 01.11.2021р
3. Відповідно до п.17 Оголошення у разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією документацією, складені іншою(ими) мовою(ами), у складі пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою, який повинен бути зроблений в центрі (бюро тощо) перекладів та завірений підписом уповноваженої особи та печаткою цього центру (бюро тощо). Переклад також може бути зроблений перекладачем та, відповідно, посвідчений підписом перекладача. У разі, якщо переклад буде здійснено перекладачем, кваліфікація перекладача повинна бути підтверджена шляхом надання у складі пропозиції копії відповідного документу щодо кваліфікації (професійної діяльності) перекладача. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
У складі пропозиції ЖИТОМИРСЬКЕ ОБЛАСНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРОТИПОЖЕЖНИХ РОБІТ ДОБРОВІЛЬНОГО ПОЖЕЖНОГО ТОВАРИСТВА УКРАЇНИ міститься трудова книжка Рогового Миколи Андрійовича, викладена на російській мові, однак всупереч вимогам п.17 Оголошення учасником не надано переклад зазначеного документу українською мовою.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
17.11.2021 10:30
Вирішення:
Відповідь на вимогу
(№ UA-2021-10-12-001115-c.c2, дата подання: 17.11.2021 10:30)
Розглянувши Вашу вимогу у спрощеній закупівлі на рішення замовника повідомляю наступне.
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 17 листопада 2021 року, Замовником було визначено переможцем спрощеної закупівлі ДК 021:2015: (CPV): 45310000-3 — Електромонтажні роботи (Монтаж системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, система передавання тривожних сповіщень на об’єкті: КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради за адресою: вул. Покровська, 98-В, в м. Житомирі) учасника - ЖИТОМИРСЬКЕ ОБЛАСНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРОТИПОЖЕЖНИХ РОБІТ ДОБРОВІЛЬНОГО ПОЖЕЖНОГО ТОВАРИСТВА УКРАЇНИ.
Учасник закупівлі ПП СТРАЖ-В в поданій вимозі № UA-2021-10-12-001115-c.c2 описує ряд невідповідностей пропозиції переможця умовам Оголошення спрощеної закупівлі.
По суті викладеного в вимозі повідомляю:
1. Щодо не надання Учасником в складі пропозиції виписки з протоколу (або протокол) зборів засновників наголошуємо, що відповідно до п.3 Оголошення Учасник повинен завантажити до електронної системи файл, в якому будуть міститись підтверджуючі документи повноважень посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів пропозиції та договору про закупівлю: для керівника учасника - випискою з протоколу засновників або копією протоколу зборів засновників, копією наказу про призначення, та/або іншим документом, що підтверджує повноваження керівника учасника.
При визначені вимог до Учасника щодо підтвердження повноважень посадової особи не встановлено чіткого переліку документів та надає можливість Учаснику завантажити виписку з протоколу засновників або копією протоколу зборів засновників, копією наказу про призначення, та/або інший документ.
Надання Учасником переможцем в складі пропозиції Наказу №72-к від 04 листопада 2014 року про прийняття Рогового Миколу Андрійовича на посаду директора Житомирського обласного спеціалізованого ремонтно-будівельного підприємства протипожежних робіт ДПТ України, за контрактом з 10 листопада 2014 року з посадовим окладом згідно контрактом та постановою президії ДПТ України №11/5 від 02.08.2007 року «Про умови і розмір оплати праці керівників підприємств ДПТ України» задовольняє вимоги Оголошення закупівлі та підтверджує повноваження посадової особи Рогового Миколи Андрійовича.
2. Щодо підтвердження у Учасника спеціалістів, які здійснюватимуть монтаж системи
пожежної сигналізації шляхом надання посвідчення про допуск до роботи до 1000 вольт, допуск до роботи в електроустановках та копію протоколу на проведення навчання повідомляю.
На виконання п. 9 Додатку 2 до Оголошення закупівлі Учасником переможцем надано в складі пропозиції довідку №41 від 01.11.2021 де вказані працівники – Роговий М.А. (директор, налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики, електромонер охоронно-пожежної сигналізації, інженер проектувальник І категорії) та Поліщук В.В. (електромонтер охоронно-пожежної сигналізації).
На підтвердження вимоги щодо надання в складі пропозиції учасників посвідчення про допуск до роботи до 1000 вольт, допуск до роботи в електроустановках та копію протоколу на проведення навчання, Учасником переможцем надано Витяги з протоколів №249 та №18/1 засідань комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 05 січня 2021 р. та посвідчення з допусками до роботи в електроустановках напругою до 1000 В №113715 видане Роговому Миколі Андрійовичу та №120120 видане Поліщук Віті Володимирівні , що повністю задовольняє вимоги абзацу 2 п. 9 Додатку 2 до Оголошення закупівлі.
Щодо відсутносіті інформації про Лебедєва Юрія Володимировича, в довідці про наявність працівників №41 від 01.11.2021р. повідомляю наступне.
Відповідно до:
• п. 14.1.195 Податкового кодексу України працівник – це фізична особа, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію згідно з укладеним з роботодавцем трудовим договором (контрактом) відповідно до закону;
• ст. 1 Закону України «Про охорону праці» працівник - особа, яка працює на підприємстві, в організації, установі та виконує обов'язки або функції згідно з трудовим договором (контрактом).
Звертаємо Вашу увагу, що Лебедєв Юрій Володимирович надає послуги Експерта 1 і 2 категорії з пожежної і техногенної безпеки, технічне обстеження (інспектування) будівель і споруд у частині забезпечення дотримання вимог пожежної безпеки, техногенної безпеки об’єктів будівництва та Експерта з проектної документації в обсязі та на умовах визначених в договорі про надання послуг від 4 січня 2021 року. Даний договір не є трудовим договором, а Лебедєв Юрій Володимирович не є працівником в розумінні трудового законодавства, а тому інформація про нього не повинна міститись в довідці про працівників.
3. Щодо надання переможцем в складі пропозиції трудової книжки Рогового Миколи Андрійовича, яка викладена російською мовою зазначаю наступне.
п. 17 Оголошення даної закупівлі дійсно має вимогу щодо мови, якою викладені документи в пропозиції учасника, а саме всі документи повинні бути складені українською мовою або до документу мовою оригіналу додається переклад українською мовою.
Відповідно до абзацу 4 п. 17 Оголошення - пропозиція учасника, складена іншою мовою, ніж передбачено умовами даної документації може бути відхилена як така, що не відповідає умовам закупівлі.
Отже, за надання в складі пропозиції документів мовою інша ніж українська замовник залишає за собою право не відхиляти учасника розглядаючи кожен окремий випадок окремо.
В трудовій книжці Рогового Миколи Андрійовича титульна сторінка та назви колонок таблиці викладені російською мовою, запис, що підтверджує працевлаштування директора зроблений українською мовою.
На виконання п. 9 Додатку 2 до Оголошення закупівлі, а саме Примітка: Учасник надає підтвердження інформації щодо наявності у нього працівників, яка міститься в довідці, міг надати копії наказів про призначення на посаду, наказів про сумісництво (при наявності) або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці.
Відповідно надання трудової книжки це було виключно, як подання інших документів, що Учасник вважає за потрібне надати в складі пропозиції, але не обов’язковим для визначення переможця, бо на призначення Рогового М.А. в складі пропозиції вже надано Наказ на призначення, якого було достатньо для виконання даної вимоги.
Вважаю, що відхилення пропозиції Учасника переможця з підстави надання в складі пропозиції трудової книжки директора Рогового Миколи Андрійовича деяка інформація в якій викладена російською мовою призведе до упередженого ставлення до Учасника та його дискримінації.
Підсумовуючи вище викладене зазначаємо, що підстави для відхилення пропозиції учасника ЖИТОМИРСЬКЕ ОБЛАСНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПРОТИПОЖЕЖНИХ РОБІТ ДОБРОВІЛЬНОГО ПОЖЕЖНОГО ТОВАРИСТВА УКРАЇНИ відсутні.
Одночасно повідомляю Вам, що при проведенні закупівель та розгляді пропозицій учасників Замовник чітко дотримується вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення публічних закупівель щодо добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційність, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
18.11.2021 13:40
Вимога
Вирішена
Вимога
Номер:
16d2fc933eb04e438da19225f7a1dc20
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-10-12-001115-c.c1
Назва:
Вимога
Вимога:
Вимога. Учасник повинен надати скановану копію Сертифікату фахівця з неруйнівного контролю виданого органом із сертифікації персоналу будівельної галузі відповідно до вимог стандарту ISO 9712:12 «Неруйнівний контроль. Кваліфікація і сертифікація персоналу в галузі неруйнівного контролю»- Вказані ввимоги носять ознаки зловживань з боку Замовника та містять корупційні ризики готування вимог оголошення під певного учасника, у якого саме сертифікат фахівця з неруйнівного контролю виданого органом із сертифікації персоналу будівельної галузі відповідно до вимог стандарту ISO 9712:12 «Неруйнівний контроль. Кваліфікація і сертифікація персоналу в галузі неруйнівного контролю» який є праванаступником ДСТУ EN ISO 9712:2014 країни агресора та ПІДТВЕРДЖУВАЛЬНІ ПОВІДОМЛЕННЯМ МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ Наказ від 30.12.2014 № 1494 EN ISO 9712:2012 Non-destructive testing - Qualification and certification of NDT прийнято як зміна до національного стандарту методом «підтвердження» за позначенням Відповідає офіційному тексту ДСТУ EN ISO 9712:2014 (EN ISO 9712:2012, IDT)
Неруйнівний контроль. Кваліфікація та сертифікація персоналу неруйнівного контролю
знаходяться в штаті або надають послуги і ніби інших категорій експертів не існує. Отже, вказані пункти та вимоги до кваліфікації учасника обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Тому, задля уникнення зловживань та корупційних ризиків, Замовнику вимагаємо переглянути зміст пунктів вимог до кваліфікації учасника та внести зміни в оголошення шляхом видалення вказаних пунктів, або скорегувати вимоги щодо наявності в учасників будівельних експертів сертифікації персоналу будівельної галузі відповідно до вимог стандарту ISO 9712:12 «Неруйнівний контроль. Кваліфікація і сертифікація персоналу в галузі неруйнівного контролю». Цей сертифікат невимогається чинним законодавством та ліцензійними умовами.
Витяг з сертифікату-… Сертификация проводится по одному или нескольким методам неразрушающего контроля:
a) акустико-эмиссионный контроль;
b) вихретоковый контроль;
c) инфракрасный термографический контроль;
d) течеискание (исключая контроль опрессовкой);
e) магнитопорошковый контроль;
f) контроль проникающими жидкостями;
g) рентгенографический контроль;
h) контроль напряженного состояния;
i) ультразвуковой контроль;
j) визуальный контроль (не включается непосредственный визуальный контроль и проверка во время осуществления другого метода неразрушающего контроля)..
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
18.10.2021 12:38
Вирішення:
Зміни внесено до оголошення № UA-2021-10-12-001115-c про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі за кодом ДК 021: 2015(CPV): 45310000-3 Електромонтажні роботи (Монтаж системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, система передавання тривожних сповіщень на об’єкті: КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради за адресою: вул. Покровська, 98-В, в м. Житомирі) (додається), а також документи щодо закупівлі затвердити в новій редакції.
Статус вимоги:
Задоволено