-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Закупівля муніципальних електроавтобусів для Вінницької міської територіальної громади
Завершена
212 659 214.66
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 063 296.07 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 063 296.07 UAH
Період уточнення:
22.09.2021 16:31 - 16.01.2022 00:00
Відповідь надана
Зміни до оголошення
Номер:
74f5cbcaae114c699f51d64884bb1679
Дата опублікування:
12.01.2022 19:41
Опис:
Шановний замовнику!
Звертаємо вашу увагу на порушення законодавства в сфері публічних закупівель.
Вчора (11.01.2022) Ви внесли зміни в оголошення та зменшили очікувану вартість предмету закупівлі з 221 667 300,00 на 212 659 214,66.
Також попередньо Ви вносили зміни в оголошення в частині строку поставки товарів.
Просимо врахувати, що внесення змін в оголошення Законом України "Про публічні закупівлі" не дозволяється.
Згідно п. 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, Замовник/ЦЗО/учасник/постачальник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом.
Звертаємо увагу, що Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено, що Замовник має право вносити зміни до оголошення про проведення відкритих торгів.
Такі дії можуть стати підставою для моніторингу Державною аудиторською службою України, яка в своїй практиці розцінює їх саме як порушення законодавства в сфері публічних закупівель.
Тому у нас виникають питання:
1. Чи плануєте ви вчиняти якісь дії для усунення зазначених порушень?
2. Якщо так, то які саме?
Відповідь:
Доброго дня, шановний Учасник. Оскільки поставлене Вами запитання носить контрреверсивний та неоднозначний характер, відповідь надається по суті поставлених питань виходячи із найбільш ймовірного трактування змісту запитання.
Частиною першою ст. 19 Конституції України, встановлено правовий принцип «Дозволено все, що не заборонено Законом». Оскільки Замовник не являється органом влади або місцевого самоврядування, а є господарюючим суб’єктом, тому згаданий конституційний принцип в повній мір може бути ним використаний.
ЗУ «Про публічні закупівлі» не містить прямої заборони на внесення змін до оголошення про закупівлю.
Натомість Закон визначає принцип максимальної ефективності та економії, яким мають керуватися замовники реалізовуючи свої дискреційні повноваження.
Конституційний Суд України, у своєму рішенні вказав «Після Конституції України, що має найвищу юридичну силу (частина друга статті 8), закони в ієрархії нормативно-правових актів посідають провідне місце», ти самим закріпивши правовий принцип «надання переваги нормі, що має вищу юридичну силу,».
За таких обставин, запропонований Вами підхід, згідно якого потрібно надати перевагу нормам підзаконного акту, перед нормами Закону та Конституції, вбачається поверхневим, а тому не може бути використаний Замовником.
Додатково повідомляємо, що зменшення очікуваної вартості закупівлі у повній мірі відповідає Бюджетному кодексу в частині корегувань видатків, зокрема, з урахуванням особливостей нового бюджетного періоду, з однієї сторони. Та є економічно обґрунтованим з іншої сторони.
Дата відповіді:
14.01.2022 00:43
Відповідь надана
Невиконання рішення АМКУ
Номер:
edba2bf9f97949cc8b0802c9d2d387ea
Дата опублікування:
06.01.2022 15:21
Опис:
Доброго дня.
Просимо в повній мірі виконати рішення Антимонопольного комітету України №27261-р/пк-пз від 08.12.2021 та видалити пункт 86 Додатку 3 ТД.
Скарга учасника закупівлі, по якій було винесене це рішення, стосувалась пункту 86 (на той момент п. 87) Додатку 3 в наступній редакції:
[1] Електробуси повинні відповідати вимогам, з точки зору міцності їх побудови (затвердження надано відповідно до Правил № 66 Економічної комісії Європи ООН (ЄЕКЕ).
[2] До пропозиції слід долучити копію сертифікату/протоколу, виданого уповноваженим органом з будь-якої країни Європейського Союзу.
Ви внесли зміни лише в друге речення цього пункту. Але в своєму рішенні Комітет встановив дискримінаційність пункту в цілому – тобто і першого речення теж:
"За таких, умов У ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ ЗМОЖУТЬ ВЗЯТИ УЧАСТЬ ЛИШЕ УЧАСНИКИ, ЗАПРОПОНОВАНА ПРОДУКЦІЯ ЯКИХ (ЕЛЕКТРОБУСИ) БУДУТЬ ВІДПОВІДАТИ ВИМОГАМ, З ТОЧКИ ЗОРУ МІЦНОСТІ ЇХ ПОБУДОВИ (ЗАТВЕРДЖЕННЯ НАДАНО ВІДПОВІДНО ДО ПРАВИЛ № 66 ЕКОНОМІЧНОЇ КОМІСІЇ ЄВРОПИ ООН (ЄЕКЕ) та наддадуть копію сертифікату/протоколу, виданого уповноваженим органом з будь-якої країни Європейського Союзу, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника."
Тобто зміни щодо країни, в якій був виданий сертифікат/протокол не вирішує проблеми. Електробуси все ще мають відповідати правилу №66 ЄЕК ООН, хоча в рішенні №27261-р/пк-пз від 08.12.2021 ця вимога визнана дискримінаційною.
Тому просимо добросовісно виконати рішення Антимонопольного комітету.
Відповідь:
Доброго дня. Рішенням Антимонопольного комітету України №27261-р/пк-пз від 08.12.2021 було покладено обов’язок на КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ" внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі № UA-2021-09-22-005916-c, з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.
Як вбачається із змісту згаданого рішення Колегія виходила із того, що «Замовником не надано обґрунтування необхідності встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.» В результаті чого визнала згадану вимогу дискримінаційною.
При цьому, Колегія розглядала зазначену вимогу викладену у п.86 у цілому без поділу на структурні одиниці ( речення, абзаци, пункти, підпункти, суфікси, префікси і т.п.). За інших обставин виникли б обґрунтовані сумніви в об’єктивності Колегії яка порушує загально прийняті принципи розумності.
Не містить рішення Колегії будь-яких інструкцій, стосовно виключення зазначеного пункту повного, чи в конкретній частині. Що в повній мірі узгоджується із нормами дискреційних повноважень Замовника викладених у ч.3. ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Натомість вжите у наведеній цитаті рішення словосполучення «вимоги Документації у вказаній редакції» однозначно вказує на можливість зміни редакції спірного пункту.
Разом з тим, Замовник враховував, що згідно ч.3. ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством».
Україна стала Договірною Стороною Женевської Угоди 1958 року згідно з Законом України від 20.02.2000р. №1448-111 "Про приєднання України до Угоди про прийняття єдиних технічних приписів для колісних транспортних засобів, предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені та/або використані на колісних транспортних засобах, і про умови взаємного визнання офіційних затверджень, виданих на основі цих приписів, 1958 року з поправками 1995 року” і заявила про намір застосовувати на своїй території Правила ЄЕК ООН які є додатком до Женевської Угоди 1958 року і містять відповідні технічні приписи.
Ці Правила регламентують питання колісних транспортних засобів (далі - КТЗ), предметів обладнання та частин до них за критеріями безпеки, екологічності та енергоефективності.
Правила № 66 Економічної комісії Європи ООН (ЄЕКЕ), є складовою згадано Женевської Угоди 1958 року, а відтак складовою національного законодавства України.
Тому в цій частині вимога про відповідності ТЗ Правилам №66, є прямою вимогою Закону України, а відтак не може бути протиправною ( в т.ч. дискримінаційною) за визначенням, і точно не може бути скасована органом виконавчої влади.
Щодо способу підтвердження, то він в дійсності містив формальне обмеження за територіальною ознакою (орган сертифікації Країн ЄС), яке теоретично може мати ознаки дискримінації, а тому в цій частині обмеження Замовником зняті, що власне підтверджується Вашим зверненням.
Відсутність дискримінаційних обмежень у спірному пункті, і є належним (добросовісним) виконанням рішення.
Тому Замовник переконаний, що в цій ситуації його дії є пропорційними, а спосіб підтвердження не несе надмірного тягаря для Учасника.
Принагідно звертаємо Вашу увагу, що поряд із принципом недискримінації (ст.5 Закону) діє РІВНОЗНАЧНИЙ принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Поряд з цим, як вбачається із змісту преамбули Закону, первинною метою закону є забезпечення потреб Замовника, а не реалізація можливостей окремого Учасника. При цьому системний аналіз законодавства вказує, що не є пропорційним заходом виправлення негативних наслідків неналежної організації діяльності Учасника, за рахунок погіршення матеріального становища Замовника.
Дата відповіді:
12.01.2022 11:30
Відповідь надана
Сертифікат
Номер:
8145cac879d041d4a4aa6acc0ba8df69
Дата опублікування:
11.11.2021 21:14
Опис:
Шановний Замовник,
Просимо звернути увагу, що п. 88 Технічного завдання "До пропозиції слід долучити копію сертифікату/протоколу, виданого уповноваженим органом з будь-якої країни Європейського Союзу." не узгоджується із п. 1 Технічного завдання "Електробуси…виготовлені у 2022 р."
Оскільки такий сертифікат уповноважений орган видає на вже виготовлений електробус, а електробуси будуть виготовлені в 2022 році, то на етапі подачі пропозиції надати сертифікат не видається можливим.
Просимо прибрати вимогу з п. 88 Технічного завдання: "До пропозиції слід долучити копію сертифікату/протоколу, виданого уповноваженим органом з будь-якої країни Європейського Союзу."
Відповідь:
Доброго дня. Запитуваний сертифікат видається не на окремий виріб (об'єкт матеріального світу), а на тип, конструкцію, модель. Тому Учасники мають реальну можливість їх отримати.
Дата відповіді:
14.11.2021 19:16
Відповідь надана
Запитання щодо внесення змін у Технічне завдання
Номер:
e51cbfa4e14a49f4a7bb998fd44a7033
Дата опублікування:
11.11.2021 15:13
Опис:
Доброго дня.
Наша компанія планує прийняти участі в оголошеній Вами закупівлі.
Уважно вивчивши тендерну документацію ми звернулись до Вас із запитанням (опубліковано в системі "Прозоро" 04.10.2021.).
07.10.2021 р. ми отримали відповідь, в якій Ви взяли на себе зобовязання внести зміни у Технічне завдання (стосовно внесення змін у п.88 "Електробуси повинні відповідати вимогам, з точки зору міцності їх побудови (затвердження надано відповідно до Правил № 66 Економічної комісії Європи ООН (ЄЕКЕ). До пропозиції слід долучити копію сертифікату/протоколу, виданого уповноваженим органом з будь-якої країни Європейського Союзу.").
Станом на 11.11.2021 року зміни внесені не були.
Ппросимо Вас виконати свої зобовязання та внести відповідні зміни у технічне завдання щодо п.88.
Додатково повідомляємо, що вимоги Правил ЕЄК ООН №66 в останній редакції НЕ РОЗПОВСЮДЖУЮТЬСЯ на транспортні засоби категорії М3 клас 1.
Відповідь:
Доброго дня. Замовник після доповіді технічної служби нашого підприємства, зробив висновок про необхідність залишити вимогу щодо Правил №66. Самі Правила №66 стосуються безпосередньо МІЦНОСТІ ВЕРХНЬОЇ ЧАСТИНИ КОНСТРУКЦІЇ великогабаритних пасажирських дорожніх транспортних засобів, а зважаючи на те, що електричний автобус є великогабаритним пасажирським дорожнім транспортним засобом, а на його даху знаходиться електричне обладнання та значний запас батарей, а каркас даху автобуса в автобусах типу Low-floor виконує функцію несучої системи, аналіз міцності каркаса кузова в умовах режимів статичного вигину та кручення (поперемінного вивішування коліс), а також інших режимів (наїзд на перешкоду, екстрене гальмування, пусковий момент, власні та вимушені коливання, та інше) допоможе підприємству вибрати безпечний для перевезення пасажирів транспорт в умовах глобальної адаптації існуючих моделей автобусів до розташування електричного обладнання.
Така адаптація вимагає оптимізації міцності каркасу даху для відповідності автобуса нормам Правил №66 ЄЕК ООН, а також зумовлена складністю рельєфу території на якій перебачається використання ТЗ.
Дата відповіді:
16.11.2021 15:07
Відповідь надана
Каталоги на запчастини трамваїв
Номер:
d6a1a4a7e31445f0a1e270a3e9b452ff
Дата опублікування:
11.11.2021 10:03
Опис:
Шановний замовнику! У відповіді на запитання учасника від 07.10.2021, 11:45 "Стосовно володіння каталогами запасних частин" ви повідомили, що Вимога в Додатку 3 "4 Учасник повинен володіти каталогами, специфікаціями та іншими документами на запасні частини трамваїв, які експлуатуються в КП «Вінницька транспортна компанія" є технічною опискою та буде видалена із документації. Оскільки в теперішній редакції Тендерної документації вимога залишилась, просимо її все таки видалити.
Відповідь:
ДЯкуємо за запитання. ТАк буде видалено найближчим часом.
Дата відповіді:
11.11.2021 10:54
Відповідь надана
your answer
Номер:
28eb48ea8be14d378cf0059ca860c31b
Дата опублікування:
26.10.2021 13:26
Опис:
НАША ВИМОГА: ПОЯСНІТЬ НАРЕШТІ, ЯКИЙ ПEPIOД ДОСТАВКИ BIPНИЙ:
А) КОНТРАКТ
5.2. Термін поставки (передачі) товару Постачальником : протягом 20-ти календарних з моменту укладання договору. Кожний наступний на протязі 30 днів з поставки останнього
АБО
Б) ПУБЛІКАЦІЯ НА ПРОЗОРРО
Список позицій
Назва Кількість Період доставки
Електробуси
ДК 021:2015: 34121400-5 Низькопідлогові автобуси
10 шт.
1 лип. 2022 – 1 жовт. 2022
Зарядна станція прискореного типу (видкої з арядки) потужністю 300 кВт
ДК 021:2015: 34121400-5 Низькопідлогові автобуси
3 шт.
1 лип. 2022 – 1 лип. 2022
Зарядна станція тривалого циклу (повільної зарядки) потужністю 40-50 кВт
ДК 021:2015: 34121400-5 Низькопідлогові автобуси
5 шт.
1 лип. 2022 – 1 жовт. 2022
Відповідь:
Наведені Вами положення, містять строки, які є вірними. Окремо звертаємо Вашу увагу на контекст і у якому вони наведені. Додатково вважаємо за необхідно вказати, що граничний термін поставки товарів припадає на 1 жовтня 2022 року. На цей момент вироби повинні бути поставлені із врахуванням вимог, які погоджуються окремо та містяться у тендерній документації.
Дата відповіді:
28.10.2021 16:27
Відповідь надана
Підтвердження аналогічного досвіду
Номер:
a336730c9a13472a9bb24e289f377c0a
Дата опублікування:
25.10.2021 14:43
Опис:
Шановний замовнику, просимо пояснити чи договір за п. 2 Додатку 2 до ТД має бути виключно на поставку електробусів із зарядними станціями, чи аналогічною буде вважатися поставка й інших низькопідлогових автобусів, окрім електробусів (тролейбуси/автобуси тощо)?
Відповідь:
Доброго дня, предметом закупівлі є електробуси. В силу суттєвих технічних відмінностей, автобуси та тролейбуси не можуть розглядатися як аналогічний виріб ( предмет договору)
Дата відповіді:
28.10.2021 16:16
Відповідь надана
delivery time
Номер:
8e74184747f24506bf6886e9f5ff863c
Дата опублікування:
23.10.2021 13:09
Опис:
НАША ВИМОГА:
ПОЯСНІТЬ, ЯКИЙ ПEPIOД ДОСТАВКИ BIPНИЙ
Відповідь:
Доброго дня. Конретизуйте запитання: у яких періодах вбачається невідповідність.
Дата відповіді:
26.10.2021 12:46
Відповідь надана
Запитання щодо тривалості маршруту
Номер:
9fca42dfb1fe402fb33e7b77408cac21
Дата опублікування:
19.10.2021 17:46
Опис:
Просимо роз'яснити скільки годин триватиме маршрут для одного електробусу протягом дня?
Відповідь:
Маршрутом є частина простору (відстань), а не проміжок у часі.
Дата відповіді:
21.10.2021 17:26
Відповідь надана
Аналогічний договір
Номер:
b4858a12afae478b8f2f978a33c6f867
Дата опублікування:
19.10.2021 16:33
Опис:
Шановний замовник,
Відповідно до положень п. 2 Додатку 2 до тендерної документації, учасник для підтвердження кваліфікаційних критеріїв надає:
2.1. Довідка (складена в довільній формі), про наявність в учасника досвіду виконання договору на поставку товару, аналогічного (аналогічних) предмету закупівлі, виконаного у період з 2017 по 2020 роки. (із зазначенням предмету договору, суми(ціни) договору, його № та дати, найменування, адреси та контактних даних замовника).
[...]
Аналогічним договором вваждається договір поставки, предмет якого співпадає із предметом закупівлі.
Відповідно до п. 4.1. Розділу 1 тендерної документації, назва предмету закупівлі:
Код ДК 021:2015 34120000-4: Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (Закупівля муніципальних автобусів для Вінницької міської територіальної громади)
Електробуси
ДК 021:2015: 34121400-2 — Низькопідлогові автобуси Electric bus CPV: 34121400-2 Кількість - 10 штук
Зарядна станція прискореного типу (видкої зарядки) потужністю 300 кВт
ДК 021:2015: 34121400-5 — Низькопідлогові автобуси Accelerated charging station with a capacity of 300 kW CPV: 34121400-5 Кількість 3 штуки
Зарядна станція тривалого циклу (повільної зарядки) потужністю 40-50 кВт
ДК 021:2015: 34121400-5 — Низькопідлогові автобуси Long-cycle charging station with a capacity of 40-50 kW CPV: 34121400-5 Низькопідлогові автобуси Кількість – 5 шт.
Просимо розтлумачити що має бути предметом договору, який учасник подає для підтвердження кваліфікаційних критеріїв.
Відповідь:
Порядок визначення предмета закупівлі регламентується Наказом Мінекономрозвитку №708 від 15.04.2020 р. Поняття Предмету договору купівлі-продажу визначено у ст. 656 Цивільного Кодексу України. Окремо звертаємо увагу, що Замовник не здійснює навчання за жодними освітньо-академічними курсами....
Дата відповіді:
21.10.2021 17:22