-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Монтаж та підключення систем сигналізації охорони приміщень за ДК 021:2015:51310000-8 Послуги зі встановлення радіо, телевізійної, аудіо та відеоапаратури
Торги відмінено
185 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 925.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 925.00 UAH
Період уточнення:
19.08.2021 16:20 - 28.08.2021 16:25
Відповідь надана
Уточнення по тендеру
Номер:
a8a8a7330e9c4c9186736a0a2d15025c
Дата опублікування:
26.08.2021 22:49
Опис:
Шановний Замовник процедури закупівлі.
Уважно ознайомившись з відповідями на попередні запитання і не побачивши в відповідях жодних змістовних роз'яснень по суті запить, крім банальних відписок, які повізані з посиланням на загальні пункти Закону(ів), задаємо вам чергове запитання з проханням чітко роз'яснити нам як потенційному Учаснику, яким чином ви як Замовник закупівлі (розпорядник державних коштів) будете визначати кваліфікацію Учасників, а відповідно і майбутнього виконавця робіт, адже в тендерній документації, яка завантажена вами як Замовником відсутні будь-які критерії до Учасників, а це повторимось і досвід робіт, які є предметом закупівлі, наявність необхідної матеріально-технічної бази в Учасників, кваліфікованих працівників (фахівців) ну і відповідно проходження ними спеціального навчання, згідно Закону України про Охорону праці. Складається враження, що у вас як у Замовника є вже потенційний переможець у якого відсутні всі перераховані критерії (матеріально-технічна база, кваліфіковний персонал, досвід робіт та відповідно проходження навчанння, яке визначається Законом України про Охорону праці) і скоріш за все на такому "високоякісному рівні" даний Учасник виконує (виконає) свої роботи. Стосовно тих кваліфікаційних критеріїв до Учасників, які були нами запропоновані то вони є загальними, а не відносяться суто до виконання робіт з протипожежного захисту. Також просимо вас ретельно ознайомитися з посадами виконавців робіт, які маю право виконувати роботи по облаштуванню систем охоронної сигналізації (які є предметом закупівлі) згідно ДКХПП (Дові́дник кваліфікаці́йних характери́стик профе́сій працівникі́в) це є фахівці Код по КП 7241 - Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (цитуємо для вас охоронно-) або тотожна їм професія КП 7241 - Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування. Та відповідно інший виконавець робіт - Код по ДКП 7241 - Налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування.
Ніякі інші фахівці (виконавці робіт), згідно чинного законодавства немають права виконувати роботи, які є предметом закупівлі. Тому сподіваючись на здоровий глузд, з вашого боку як Замовника закупівлі, наполягаємо на включенні необхідних мінімальних кваліфікацінйих вимог до Учасників процедури.
Також спеціально для вас як для Замовника процедури закупівлі, цитуємо статтю 16 "Кваліфікаційні критерії процедури закупівл" Закону України "Про публічні закупівлі"
п. 2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Жодний з цих пунктів Закону України "Про публічні закупівлі" вами не виконаний в тендерній документації.
Виходячи з вищезазначеного ви не тільки порушуєте вимоги закону України "Про охорону праці", але вимоги Закону України "Про публічні закупівлі"
Доводимо до Вашого відома, що За порушення норм законодавства про закупівлі передбачено накладення адміністративного стягнення на винних посадових (службових) осіб у вигляді штрафу в розмірі: від 700 до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (11 900–17 000 грн) — за частиною 1 статті 164-14 КУпАП та від 1000 до 1500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (17 000–25 500 грн) — за частиною 2 статті 164-14 КУпАП. Крім цього, відповідно до вимог пункту 5 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 03.07.2011 № 3674-VI у разі винесення судовим органом постанови про накладення адміністративного стягнення з правопорушника на користь держави стягується судовий збір у розмірі 0,2 розміру мінімальної заробітної плати.
Відповідь:
Добрий день, Шановний Учаснику!
Вважаємо за необхідне внести деякі розяснення:
Відповідно до потреб Замовника і очікуваної вартості предмета закупівлі, який є меншою вартісних порогів обраний тип процедури - спрощена закупівля. Згідно з п. 28 ч. 1 ст. 1 Закону "Про публічні закупівлі" спрощена закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 Закону «Про публічні закупівлі».
Також хочемо звернути Вашу увагу саме на види процедур закупівель:
• відкриті торги;
• конкурентний діалог;
• переговорна процедура закупівлі.
При проведенні тендерів на допорогові суми може бути застосована допорогова/спрощена закупівля або ж закупівля в Prozorro Market, які не є процедурами закупівлі згідно Закону «Про публічні закупівлі».
Наголошуємо, що Замовник діє згідно норм Закону, оскільки відповідно до частини 3 статті 14:
В ОГОЛОШЕННІ про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначаються:
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
3) інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі;
4) кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг;
5) строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
6) умови оплати;
7) очікувана вартість предмета закупівлі;
8) період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель);
9) кінцевий строк подання пропозицій (строк для подання пропозицій не може бути менше ніж два робочі дні з дня закінчення періоду уточнення інформації про закупівлю);
10) перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв;
11) розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників (якщо замовник вимагає його надати);
12) розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати);
13) розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону в межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків або в грошових одиницях очікуваної вартості закупівлі.
В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація.
Лист Мінекономіки № 3304-04_28729-06 від 05.05.2020 таблиця №2
«Особливості проведення окремих етапів спрощеної закупівлі»
Розділ «Оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі»:
Оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – оголошення)
НЕ ПЕРЕДБАЧАЄ:
• розроблення та затвердження замовником тендерної документації,
проте вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель;
• встановлення замовником кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону
та підстав для відмови в участі у закупівлі, встановлених статтею 17 Закону,
але замовником можуть встановлюватись вимоги до учасників;
• встановлення замовником строку дії пропозицій учасників.
Отже внесення запропонованих Вами вимог може порушувати діючий Закон «Про публічні закупівлі», оскільки дана закупівля не передбачає встановлення кваліфікаційних критеріїв!
Дата відповіді:
27.08.2021 13:10
Відповідь надана
Уточнення по тендерній документації
Номер:
d32c07386e2c4af28b515ffaeea40b51
Дата опублікування:
20.08.2021 19:22
Опис:
Шановний Замовник процедури закупівлі. Детально ознайомившись з тендерною документацією та ретельно проаналізувавши вимоги додатку №2 до оголошення спрощеної закупівлі "Інша інформація, яку повинен надати Учасник у складі пропозиції" ми як постійний учасник тендерних закупівель та підприємство яке якісно та з дотриманням вимог закону України "Про охорону праці" та інших діючих нормативних актів, виконує відповідні електромонтажні роботи систем охоронно-пожежної сигналізаіії на об'єктах різного класу складності не виявили чітких вимог до Учасників процедури, які вам як Замовнику (розпоряднику державних коштів) дадуть можливість визначити переможцем Учасника, який має достатні кваліфікаційні критерії (характеристики), необхідний досвід, та проходження навчання щодо якісного та безпечного виконання електромонтажних робіт.
В тендерній документації взагалі відсутні вимоги щодо:
1. наявності у Учасника відповідної матеріально-технічної бази, тобто наявності адміністративного та складського приміщень, транспортних засобів, а також пристроїв та інструментів при допомозі яких працівники (фахівці) підприємства будуть виконувати електромонтажні роботи та підключення системи охоронної сигналізації;
2. наявності в Учасників досвіду якісного виконання робіт відповідно предмета закупівлі, що підтверджується копіями договорів та відповідно актами виконаних робіт;
3. наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що відповідно підтверджується документами щодо наявності трудових відносин (копіїх сторінок трудової книжки, або копії трудових договорів) та професійної кваліфікації (спеціальності та розрядів), адже дані роботи обов'язково повинні виконувати працівники (фахівці), які повинні мати наступні спеціальності та посади (керівник робіт - інженер охоронних (охоронно-пожежних) систем, виконавці робіт (не менше 2 осіб) - налагоджувальник приладів, апаратури та системи автоматичного контролю не нижче 4-го розряду і електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з обслуговування та ремонту електрообладнання) не нижче 3-го розряду;
4. наявності у керівника та виконавців робіт посвідчень щодо проходження ними спеціального навчання, згідно з вимогами закону України "Про Охорону праці", а це наявність відповідної групи допуску з електробезпеки (при виконаннї робіт наявна діюча електромережа напругою до 1000 В та відповідні роботи, щодо підключення ППКО до даної електромережі), посвідчень про проходження спеціального навчання, щодо безпечного виконання робіт на висоті понад 1,3 м, які відносяться до робіт з підвищеної небезпеки і до речі, згідно законодавства, а саме чинної постанови №77 від 03.02.2021 року виконуються на основі декларації відповідності матеріально-технічної бази з питань охорони праці (адже даний вид робіт обов'язково буде виконуватися працівниками при монтажі охоронних сповіщувачів та пристроїв охоронної сигналізації - можуть монтуватися на висоті до 4 метрів) та правил охорони праці під час роботи з інструментами та пристроями, проходження ними спеціального навчанння з пожежної безпеки, що є також обовязковим.
5. наявності в працівників (фахівців) які будуть виконувати електромонтажні роботи документу, який підтверджує проходження ними обовязкового щорічного медичного огляду, згідно все ж того закону України "Про Охорону праці" та наказу МОЗ України №150 від 21.02.2013 року.
При відсутності даних вимог до Учасників процедури ви як Замовник по-перше порушуєте вимоги закону України "Про Охорону праці" і вам байдуже щодо безпечності виконання робіт, а по-друге переможцем процедури закупівлі може бути підпрємство, яке немає жодних дозвільних документів та допусків, щодо порядку виконання робіт, відповідних висококваліфіковних працівників (фахівців), досвіду щодо виконання робіт.
Рекомендуємо (наполягаємо) на внесенні відповідних змін до тендерної документації шляхом долучення даних вимог, які тільки підтвердять високу кваліфікацію Учасників процедури, окрім того дані документи є обов’язковими згідно чинного законодавства України. ,виходячи з виконання тих робіт, які є предметом закупівлі
Відповідь:
Доброго дня. Дякуємо Вам за проявлений інтерес до нашої закупівлі!
Звертаємо вашу увагу що предметом закупівлі є послуги «Монтаж та підключення систем сигналізації охорони приміщень», а зазначені вами вимоги встановлюються при закупівлі послуг з систем пожежної сигналізації.
Згідно Закону України про публічні закупівлі, а саме ст. 14 ч.5 «Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». Керучючись листом Мінекономіки № 3304-04_28729-06 від 05.05.2020 таблиця №2 «Особливості проведення окремих етапів спрощеної закупівлі»
Розділ «Оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі»:
Оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – оголошення) не передбачає:
• розроблення та затвердження замовником тендерної документації, проте вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель;
• встановлення замовником кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону та підстав для відмови в участі у закупівлі, встановлених статтею 17 Закону, але замовником можуть встановлюватись вимоги до учасників;
• встановлення замовником строку дії пропозицій учасників.
● Вимоги до предмета закупівлі можуть містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. Замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників.
● В оголошенні може зазначатися інша інформація. Водночас, ураховуючи те, що спрощені закупівлі направлені на здійснення конкурентного відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) чи виконавця робіт з мінімальними затратами часу та зусиль як для замовника так і для учасників, замовнику не рекомендується встановлювати в оголошенні вимоги, які будуть ускладнювати подачу пропозицій.
Отже Замовник розуміє всю відповідальність що до надання послуг за даним видом закупівлі, але діє згідно обмежуючих норм Закону «Про публічні закупівлі» та роз’яснень Мінекономіки.
Дякуємо за рекомендації, ваші зауваження будуть прийняті до уваги.
Дата відповіді:
25.08.2021 13:38