-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Виготовлення із застосуванням геоінформаційних технологій у цифровій формі топографічної основи Южненської міської територіальної громади масштабу 1:2000 та масштабу 1:10000
Завершена
2 688 704.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 13 443.52 UAH
мін. крок: 0.5% або 13 443.52 UAH
Період уточнення:
13.08.2021 12:42 - 13.09.2021 00:00
Відповідь надана
Щодо технічного завдання
Номер:
0b490a36f6434321b100dd8df4086cf3
Дата опублікування:
18.08.2021 18:21
Опис:
Відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема п.3 частини 2 статті 22 встановлено що тендерна документація повинна містити "інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;"
Разом з тим, в оприлюдненій Замовником тендерній документації, в т.ч. в технічному завданні відсутні межі території надання послуг, зокрема не можливо чітко встановити територію та її площу на яку виконавець повинен виготовити топографічні плани М 1:2000 та топографічні карти М 1:10000, а отже не можливо коректно розрахувати вартість та терміни виконання таких робіт.
Відповідно, просимо Замовника привести доповнити тендерну документацію чіткою інформацією про межі території надання послуг (картограма, межі у векторному форматі) та інформацією про конкретні обсяги надання послуг по кожному виду робіт.
Відповідь:
Повідомляємо, що у Замовника відсутні будь-які документи, які можуть сприяти точно визначити межі та площі – наявні лише старі топографічні матеріали. У Технічному завданні вказані орієнтовні, а не точні площі, на які слід виготовити топографічні основи у М 1:2000 та М 1:10 000, їх можливо використовувати для розрахунку. Тобто, через відсутність будь-яких точних вихідних матеріалів, допускається, що під час надання послуг можливе незначне коригування меж або площі топографічної основи відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», на незначний відсоток від зазначеного обсягу послуг. Враховуюче вищевикладене, доповнення ТД не вбачається можливим.
Дата відповіді:
20.08.2021 17:55
Відповідь надана
Щодо кваліфікаційних вимог
Номер:
7ae75b46f0784c3bbf02ec755950d6fc
Дата опублікування:
18.08.2021 18:10
Опис:
Доброго дня, шановний Замовник.
Тендерною документацією встановлено вимогу щодо наявності в учасника за основним місцем роботи: 1. Сертифікованих інженерів-геодезистів, в кількості не менше 2-х працівників.
В той же час, відповідно до п. 5 Закону України «Про топографо-геодезичну діяльність» Суб'єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є: юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт. Тобто, відповідно до чинного законодавства, для надання послуг з предмету закупівлі учаснику достатньо мати за основним місцем роботи 1го сертифікованого інженера-геодезиста.
Встановленням вимоги, щодо наявності у учасника «Сертифікованих інженерів-геодезистів не менше 2-х працівників» Замовник штучно обмежує потенційне коло учасників, які мають змогу та законодавче право надати такі послуги, що в свою чергу протирічить одному з основних принципів здійснення закупівель - не дискримінація учасників.
Просимо замовника усунути дискримінаційні вимоги, встановлені тендерною документацією та привести їх у відповідність чинному законодавству України, а саме виключити вимогу щодо наявності учасника за основним місцем роботи "не менше 2-х працівників" сертифікованих інженерів-геодезистів.
Відповідь:
Повідомляємо, що чинним законодавством встановлено мінімальну, а не обов’язкову або граничну кількість сертифікованих інженерів геодезистів. Щодо кількості сертифікованих інженерів-геодезистів - як вбачається з предмету закупівлі та умов Технічного завдання, загальна площа топографо-геодезичних знімань є близько 108 км2, а строк виконання всіх робіт – близько 4 місяців. Наявність у Виконавця сертифікованих інженерів-геодезистів кількістю 2 працівників є мінімально допустимою кількістю працівників, зазначений критерій встановлюється Замовником з метою пересвідчитись, що послуги будуть виконуватись суб’єктом господарювання, який має достатньо висококваліфікованого персоналу, а отже встигне виконати послуги в строк та якісно. Замовник, як розпорядник бюджетних коштів, висуває до Виконавця вимоги з метою забезпечити подальше надання послуг у визначений закупівлею термін. Виконання послуг із залученням меншої кількості геодезистів, враховуючи територію Южненської громади, може призвести до ускладнень, труднощів у виконанні послуги за договором, а отже, через порушення умов договору, може призвести до розірвання договору. Потенційний Виконавець буде зобов’язаний виконати великий обсяг топографо-геодезичних робіт, і вказане неможливо здійснити без наявності в штаті відповідних спеціалістів у сфері геодезії. Учасник, який хоче підтвердити можливість реального надання ним послуг, виходячи з наявності у нього, в тому числі, працівників відповідної кваліфікації які мають необхідні знання та досвід, має можливість або надати документи щодо наявних в нього працівників, або залучити необхідних спеціалістів за період подачі тендерних пропозицій. Враховуючи вищевикладене, а також, зокрема, враховуючи рішення Антимонопольного комітету України щодо аналогічних вимог Учасника за № 5476-р/пк-пз від 23.03.2020 року, підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачається.
Дата відповіді:
20.08.2021 17:54
Відповідь надана
Щодо кваліфікаційних вимог
Номер:
95905b38646e4ee88b00dc02e73b945c
Дата опублікування:
18.08.2021 18:02
Опис:
Доброго дня, шановний замовник. Просимо надати роз'яснення з наступного питання. Тендерною документацією встановлено, що учасник повинен надати підтвердження наявності серед іншого, наступного обладнання "електронні тахеометри - не менше 2-ох одиниць". Електронні тахеометри використовуються для виконання наземного топографічного знімання.
В той же час, тендерною документацією перебачено також наявність "літальних апаратів" для виконання дистанційного топографічного знімання (аерофотознімання).
Наземне топографічне знімання та дистанційне топографічне знімання (аерофотознімання) є взаємозамінними, в той же час, наземне топографічне знімання, у порівнянні з дистанційним є більш дорого вартісним та менш продуктивним.
Просимо замовника надати роз'яснення, для чого тендерною документацією встановлено вимогу виконання як наземного так і дистанційного топографічне знімання, якщо за умови якісного виконання аерофотознімання за допомогою сучасних високопродуктивних технологій забезпечується дотримання всіх точнісних та якісних характеристик? Оскільки, врахуючи загальну практику та досвід нашого підприємства, така вимога є надлишковою та такою що суттєво збільшую терміни та вартість надання послуг, просимо Замовника переглянути вимоги технічного завдання в цій частині на предмет виключення необхідності виконання наземного топографічного знімання, а також виключити вимогу щодо наявності тахеометрів.
Відповідь:
Ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Виходячи з вказаних норм, Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі. Відповідно до розділу 11 Технічного завдання Документації, топографічне знімання виконується електронними тахеометрами та/або GPS-приймачами. Розділом 17 Технічного завдання Документації передбачено виготовлення та передачу Замовнику Технічних звітів про комплекс топографо-геодезичних робіт (послуг) та каталогів координат пунктів мережі планово-висотної основи, які були використані в процесі виконання робіт. Кваліфікаційні умови щодо наявності обладнання передбачені пунктом 5.1. Документації. Замовник зазначає, що відповідно до пункту 1.1.8. Інструкції з топографічного знімання, топографічні плани масштабів 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500 створюються шляхом, зокрема, топографічних знімань. Топографічні знімання виконують такими методами: - аерофототопографічним: стереотопографічне знімання; комбіноване знімання; - наземним: мензульне знімання; тахеометричне знімання; наземне фототопографічне (фототеодолітне) знімання. Відповідно до пункту 7.4.1 Інструкції з топографічного знімання, тахеометричне знімання застосовують для створення планів невеликих ділянок як основний вид знімання або в поєднанні з іншими видами, коли: - виконання стереотопографічного або мензульного знімання економічно недоцільне або технічно неможливе; - виконується тільки знімання рельєфу на забудованій території; - виконується знімання вузьких смуг (високовольтні лінії, траси різноманітних інженерних мереж і т. ін.). Замовник зазначає, щодо тверджень потенційного Учасника процедури закупівлі про недоцільність тахеометричного знімання, такі твердження не відповідають дійсності, відповідно до наступного. Відповідно до пункту 7.1.1 Інструкції з топографічного знімання, аерофототопографічне знімання для створення топографічних планів у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 і 1:500 виконують стереотопографічним або комбінованим методом. Вибір методу визначається характером ситуації і рельєфу території, що підлягає зніманню, масштабом і площею знімання, існуючим фотограмметричним обладнанням, а також техніко-економічними розрахунками. З врахуванням наведених факторів і умов виконання робіт на конкретних об'єктах допускається поєднання стереотопографічного і комбінованого методів. Відповідно до пункту 7.1.2 Інструкції з топографічного знімання, аерофототопографічне знімання може виконуватися за однією з таких основних технологічних схем: - контурну частину плану створюють на основі фотопланів, а рельєф знімають звичайними наземними методами (мензульним, тахеометричним і т. ін.) одночасно з дешифруванням і зніманням контурів та об'єктів, що не відобразились на фотопланах (комбінований спосіб; 1-й варіант);- контурну частину плану створюють на універсальних стереофотограмметричних приладах у вигляді графічних планів при камеральному дешифруванні всіх об'єктів, які відобразились на аерофотознімках, а знімання рельєфу виконують наземними методами; при цьому уточнюють дані камерального дешифрування і проводять дознімання відсутніх на графічному плані об'єктів (комбінований спосіб; 2-й варіант). Відповідно до пункту 7.1.3 Інструкції з топографічного знімання, на об'єктах знімання, що мають окремі ділянки, на яких не можна застосувати стереотопографічний спосіб через суцільну високу трав'янисту і густу чагарникову рослинність або відсутність матеріалів аерознімання, слід поєднувати стереотопографічний метод з наземним. Замовник зазначає, що відповідно до вищевказаних нормативних актів, використовуючи тахеометричне знімання у поєднанні з аерофотозніманням Замовник в результаті отримає топографічну основу набагато вищої якості. Окрім того, коректне та якісне визначення рельєфу на всій території Южненської громади без проведення геодезичних вишукувань є неможливим. При цьому, Інструкцією з топографічного знімання не заборонено здійснення геодезичних вишукувань в поєднанні з аерозніманням, тобто дії Замовника повністю відповідають приписам нормативних актів. Зважаючи на загальну площу топографо-геодезичних знімань та строк виконання всіх робіт – близько 4 місяців, Замовником передбачено наявність у Виконавця відповідної кількості обладнання - двочастотних GPS-приймачів та електронних тахеометрів. Слід зазначити, що практика тахеометричного знімання великих територій відповідає Інструкції з топографічного знімання, і є в Україні досить розповсюдженою. Враховуючи вищевикладене, а також, зокрема, враховуючи рішення Антимонопольного комітету України щодо аналогічних вимог Учасника за № 5476-р/пк-пз від 23.03.2020 року, підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачається.
Дата відповіді:
20.08.2021 17:54
Відповідь надана
Щодо кваліфікаційних вимог
Номер:
1342b7b09c6c446aa427b9bf62c66549
Дата опублікування:
18.08.2021 17:23
Опис:
Доброго дня, шановний замовник.
Тендерною документацією в частині кваліфікаційних вимог до учасників встановлено що "*Наявність в учасника залученого обладнання та матеріально-технічної бази підтверджується копіями документів, які дають учаснику право користування ним до 25.12.2020 року або пізніше"
Оскільки закупівлю оголошено 13.08.2021 року, припускаємо що замовником допущено помилку, і учасник повинен надати підтвердження права користування обладнанням до 25.12.2021 року або пізніше?
Відповідь:
Тендерним комітетом буде розглянуто питання внесення змін до Тендерної документації.
Дата відповіді:
20.08.2021 17:54
Відповідь надана
Щодо кваліфікаційних вимог
Номер:
58a94d33ee55465681351bbfa10bdc76
Дата опублікування:
18.08.2021 17:05
Опис:
Доброго дня, шановний замовник.
Просимо надати роз'яснення з наступного питання. Тендерною документацією встановлено, що учасник повинен надати підтвердження наявності серед іншого, наступного обладнання "літальний апарат, оснащений двочастотним GPS/GNSS-приймачем, цифровою фотокамерою для отримання якісної інформації про рельєф та місцевість, для виконання аерофотознімальних робіт (аерознімання) – не менше 2-х одиниць".
В той же час, відповідно до предмету закупівлі та технічного завдання літальний апарат призначений для виконання аерофотознімання, що є топографо-геодезичною діяльністю, яка окрім іншого регулюється Законом України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність». Відповідно до Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України № 65 від 11.02.2014 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 8 квітня 2014 р. за № 395/25172) «Про затвердження Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт», встановлені вимоги до технічного забезпечення виконавців робіт.
Ні вищевказаним Законом України ні наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України, не встановлені вимоги щодо до кількості того чи іншого обладнання.
Крім того, кожний літальний апарат (повітряне судно - відповідно до термінології Повітряного кодексу України) відрізняється своїми експлуатаційними характеристиками (швидкість, висота польоту тощо), тобто відрізняються своєю продуктивністю при виконанні аерофотознімання.
Для прикладу, герметичні повітряні суда, зі швидкістю польоту 300 км на год, та учасників, що мають негерметичні повітряні суда зі швидкістю польоту 150 км. на год., та/або учасників що використовують непілотовані повітряні суда (безпілотні літальні апарати). А отже, одне швидкісне герметичне повітряне судно дорівнює по продуктивності трьом негерметичним повітряним суднам, або n-й кількості безпілотних літальних апаратів.
Більше того, не обґрунтоване встановлення саме такої кількості обладнання (спеціалізованих повітряних суден, цифрових аерофотокамер, двочастотних GNSS-приймачів) для надання послуг по предмету закупівлі, обмежує участь учасників які мають більш продуктивне обладнання та можуть надати послуги із залученням лише 1го спеціалізованого повітряного судна (літального апарату), цифрових аерофотокамер, двочастотних GNSS-приймачів.
Враховуючи вищевказане, просимо внести зміни до документації конкурсних торгів в частині усунення вимоги стосовно кількості літальних апаратів та аерофотокамер, або ж викласти дану вимогу в наступній редакції "літальний апарат, оснащений двочастотним GPS/GNSS-приймачем, цифровою фотокамерою для отримання якісної інформації про рельєф та місцевість, для виконання аерофотознімальних робіт (аерознімання) – не менше 2-х одиниць або спеціально обладнане повітряне судно зі встановленою інерційною та навігаційною системою управління зйомкою та цифрову аерофокамерою для отримання якісної інформації про рельєф та місцевість, для виконання аерофотознімальних робіт (аерознімання) – не менше 1-х одиниць"
Відповідь:
Зазначимо, що частиною 2 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено перелік відомостей, які мають бути зазначені у тендерній документації, і Замовником цей перелік дотримано. Водночас, частиною 3 тієї ж статті визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Звертаємо вашу увагу, що відповідно до інформації про Зони заборон та обмежень використання повітряного простору (інформація розміщена на сайті avia.org.ua), значна частина Южненської громади знаходиться у забороненій для польотів пілотованими суднами зоні High danger object Yuzhnyi. Відповідно до вказаної інформації, аерофотознімання пілотованими суднами частини громади є неможливим. З метою пересвідчитися в тому, що в Учасника є літальні апарати, які є технічно спроможними виконати високоточні аерофотознімальні роботи у тих місцях, де аерофотознімання пілотованими суднами заборонено, тендерною документацією передбачена вимога щодо наявності в учасника не менше двох літальних апаратів, оснащених двочастотними GPS/GNSS-приймачем, цифровими фотокамерами для отримання якісної інформації про рельєф та місцевість, для виконання аерофотознімальних робіт (аерознімання). Аналізуючи вказані положення законодавства, можна дійти висновку, що для здійснення закупівлі та отримання відповідної послуги/результату надання послуги, Замовник не зобов’язаний вносити в тендерну документацію будь-які додаткові відомості, якщо вимоги щодо наявності таких відомостей в тендерній документації не передбачені законодавством. Враховуючи вищевикладене, підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачається.
Дата відповіді:
20.08.2021 17:53