-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
"Капітальний ремонт щодо покращення енергозбереження двоповерхової будівлі Стовп’язької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, яка знаходиться за адресою: Київська область, Переяслав-Хмельницький район, с. Стовп’яги, вул. Дружби, 22. І черга" (код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
5 533 657.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 27 668.29 UAH
мін. крок: 0.5% або 27 668.29 UAH
Період уточнення:
12.07.2021 14:17 - 18.07.2021 00:00
Відповідь надана
Кваліфікаційні критерії
Номер:
d2fb528db7e341e8850e67ce39a63125
Дата опублікування:
13.07.2021 15:04
Опис:
Частиною другою статті 16 Закону України від 05.06.2014 № 1315-VII «Про стандартизацію» визначено, що стандарти, прийняті підприємствами, застосовуються на добровільної основі. Відповідно до частини другої статті 15 Господарського кодексу України застосування стандартів чи їх окремих положень є обов'язковим для:суб'єктів господарювання, якщо обов’язковість застосування стандартів установлено нормативно-правовими актами;учасників угоди (контракту) щодо розроблення, виготовлення чи постачання продукції, якщо в ній (ньому) є посилання на певні стандарти;виробника чи постачальника продукції, якщо він склав декларацію про відповідність продукції певним стандартам чи застосував позначення цих стандартів у її маркуванні. Галузеві нормативні документи також застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. Сертифікати ISO не є обов'язковими, дана сертифікація проводиться в добровільному порядку і має лише рекомендаційний характер. Таким чином, документи які не є обов’язковими на території України не можуть бути підставою для дискваліфікації учасника.
При цьому необхідно звернути увагу, що ст. 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» діяльність з акредитації базується на принципі добровільності акредитації, а не її обов’язковості. Такої ж думки притримується і НААУ у своїх основних принципах діяльності (офіційний сайт).
Крім того, виходячи зі змісту ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники не мають права установлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, не призводячи своїми діями до умисного або штучного обмеження кола учасників.
Підтвердженням дискримінаційності подібних вимог щодо стандартів ISO є практика рішень АМКУ - рішення № 866-Р/ПК-СК від 27.08.2012р. (розглядалось у відповідності до Закону України «Про здійснення державних закупівель», але суть дискримінаційності вимог не змінилась і з введенням в дію Закону України «Про публічні закупівлі»).
Листом від 12.01.2018 року за № 3433-06/1382-07 Мінекономрозвитку звернув увагу, що в зв’язку із втратою чинності Декрету КМУ від 10.05.1993 року за № 46-93 «Про стандартизацію та сертифікацію», з 01.01.2018 року державна система сертифікації припинила своє існування, а тому з цього часу відсутні правові підстави провадження органами сертифікації діяльності із сертифікації, як призначених органів із сертифікації в державній системі сертифікації.
Враховуючи вищевикладене, просимо виключити з тендерної документації вимоги щодо надання сертифікатів ISO, як дискримінаційні та такими, що обмежують коло учасників, зокрема:
- Сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту» стосовно електромонтажних робіт, монтажних робіт загального призначення та монтажу систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ;
- Сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 стосовно електромонтажних робіт, монтажних робіт загального призначення та монтажу систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, відповідає, виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ;
- Сертифікат ISO 37001:2016 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» щодо будівельних робіт, виданий органом сертифікації разом зі звітом аудиту;
- Сертифікат ISO 45001:2018 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» щодо будівельних робіт, виданий органом сертифікації разом зі звітом аудиту.
- Сертифікат ISO 28000:2007 «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги» щодо будівельних робіт, виданий органом сертифікації разом зі звітом аудиту.
Відповідь:
Дякуємо за запитання. Замовник формує вимоги тендерної документації відповідно до вимог чинного законодавства України, в тому числі Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами, Цивільним та Господарським кодексами України.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Стандарт ISO 14001 був впроваджений для мінімізації шкідливого впливу виробничої діяльності підприємства на довкілля. Отримання сертифікату ISO свідчить про відповідність організації вимогам стандарту на міжнародному рівні. Вимоги щодо зниження негативного впливу на навколишнє природне середовище застосовуються до будь – якої організації незалежно від її організаційної форми, розміру, форми власності, масштабу виробництва та галузево – функціонального виду діяльності.
Стандарт ISO 9001 - це процес оцінювання системи менеджменту в тій чи іншій компанії на відповідність вимогам стандарту. Для того, щоб отримати сертифікат відповідності ISO 9001, на підприємстві потрібно створити систему документації, яка регулює всі дії, що стосуються якості продукції. Цей сертифікат допомагає керівництву компанії правильно побудувати бізнес-процеси та приймати найбільш оптимальні управлінські рішення, які впливатимуть на якість продукції.
Стандарт ДСТУ ISO 37001 «Системи управління протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» визначає ряд заходів, що допомагають організаціям запобігати, виявляти та припиняти корупцію. До них відносяться прийняття політики по боротьбі з корупцією, призначення особи для контролю за дотриманням заходів по боротьбі з корупцією, навчання, оцінка ризиків і комплексна перевірка проектів і ділових партнерів, здійснення фінансового і комерційного контролю, а також введення процедур звітності та розслідування.
Стандарт ДСТУ ISO 37001 «Системи управління протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» призначений для того, щоб допомогти організації впровадити систему протидії корупції або підвищити рівень контролю, який є в даний час. Це допомагає знизити ризик корупції.
Метою стандарту ISO 37001 є формування етичних ділових відносин між учасниками ринку, викорінення корупції і підвищення відповідальність та довіри у сфері бізнесу, в роботі державних установ та громадських організації.
Сертифікат ISO 45001 – це міжнародний стандарт охорони здоров’я та безпеки праці, дотримання якого допомагає зменшити рівень професійної захворюваності та кількості випадків, що призводять до виробничих травм.
Стандарт являє собою основу для підвищення безпеки, зменшення ризиків на робочому місці та підтримання здоров’я персоналу під час виконання робіт. Використання ISO 45001 дозволяє організації активно підвищувати свої показники з охорони праці та статистику щодо професійних захворювань.
Завдяки дотриманню вимог стандарту компанії можуть досягти:
• зменшення аварій та нещасних випадків на робочому місці;
• зниження витрат, пов’язаних з розслідуванням інцидентів та компенсаціями, виплатою штрафів, ліквідуванням наслідків аварій;
• створення культури охорони здоров’я та безпеки праці, підвищення ефективності роботи персоналу;
• підсилення зобов’язання керівництва активно впливати на покращення показників охорони праці та здоров’я працівників.
Засоби перевезення товарів, вантажі, об’єкти інфраструктури повинні бути захищені від загальних ризиків, таких як розкрадання, несанкціоновані перевезення, використання недобросовісних транспортних компаній, контрабанди і тероризму. Убезпечити ланцюжок перевезень і знизити ризики дозволяє система менеджменту безпеки (СМБ), тобто впровадження в компанії ISO 28000.
Після впровадження стандарту і проходження по ньому сертифікації підприємство отримує такі переваги:
• Зменшення втрат від ситуацій, пов’язаних з порушенням режиму безпеки.
• Підприємство отримує повний набір інструментів по управлінню і результативному контролю над ризиками.
• Оптимізація витрат на формування потоків і процесів між контрагентами.
• Підвищення рівня довіри з боку партнерів і клієнтів.
• Розумний підбір підрядників і постачальників, на підставі положень стандарту.
Додатково повідомляємо, що отримати сертифікат ДСТУISO14001:2015, сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015, сертифікат ISO 37001:2016,сертифікат ISO 45001:2018 та сертифікат ISO 28000:2007 може будь – яка організація, що працює у відповідності до міжнародних стандартів, а наявність даних сертифікатів сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей Учасника, його спроможності щодо якісного виконання робіт.
Зважаючи на все вищевикладене, можна стверджувати, що тендерна документація розроблена у відповідності до чинного законодавства і немає жодної дискримінаційної умови.
Дата відповіді:
14.07.2021 13:45