Номер:
417f2eead8154151b70dcd68b427b2f5
Пов'язаний елемент:
Закупівля
Дата опублікування:
09.06.2021 11:13
Опис:
В п.2 додатку 1 тендерної документації зазначено, що Учасник повинен надати інформацію про не менше 2-х інженерів-геодезистів. З змісту тендерної документації вбачаєтся що предметом закупівлі є землевпорядні роботи, згідно Додатку 6 тендерної документації розробляється проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель
Зазначена документації відповідно до ст. 25 Закону України "Про землеустрій" відноситься до видві документації із землеустрою.
Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин", який набув чинності 27.05.2021 внесені зміни до Закону України "Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність", а саме ст. 5-1 "Топографо-геодезичні і картографічні роботи при здійсненні землеустрою виконуються особами, які отримали кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника відповідно до Закону України "Про землеустрій"."
Таким чином топографо-геодезичні і картографічні роботи при здійсненні землеустрою виконуються виключно сертифікованими інженера-землевпорядника для інженерів-геодезистів топографо-геодезичні і картографічні роботи при здійсненні землеустрою є фактично заборонені.
Оскільки послуги передбачають виготовлення землевпорядної документації вимога щодо наявності інженера - геодезиста є незаконною та дискримінаційною.
Просимо виключити з тендерної документації вимогу щодо наявності інженера-геодезиста.
Відповідь:
Відповідно до статті 5 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», суб’єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт.
Відповідно до статей 29, 50, 55, 57 Закону України «Про землеустрій» документація із землеустрою містить інформацію про наявні в межах об’єкта землеустрою обмеження у використанні земель (у разі формування земельних ділянок, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про сформовану земельну ділянку, обмеження у використанні земель) із зазначенням підстави встановлення таких обмежень.
До обмежень, що встановлюються на земельну ділянку, в тому числі відносяться наявні в межах об’єкта землеустрою чи поряд з таким об’єктом режимоутворюючі об’єкти розташовані під землею – водопроводи, каналізації (різних систем), а також мережі спеціального призначення, кабельних мереж сильних струмів високої і низької напруги (лінії електропередач, лінії живлення пристроїв сигналізації та блокування) та мережі слабкого струму (магістральні лінії зв’язку та ін.), довкола яких встановлюються відповідні обмеження. За результатами виконання таких робіт складаються відповідні топографо-геодезичні матеріали.
Топографо-геодезичні вишукування щодо таких мереж виходять за рамки геодезичних робіт при проведенні землеустрою, при якому суть геодезичних робіт полягає у геодезичному зніманні поверхні об’єкта землеустрою та побудові ходів тріангуляції, трилатерації та полігонометрії; нівелірних зйомок; засічок, інше.
У складі технічної документації із землеустрою законодавством не передбачені топографічні плани М1:500 виконані та оформлені відповідно до вимог законодавства з відображенням режимоутворюючих об’єктів, в тому числі підземних. А тому, виконання робіт з метою визначення наявності вказаних режимоутворюючих об’єктів для подальшого відображення обмежень у документації із землеустрою відноситься за типом робіт до геодезичних робіт, які мають виконуватись з дотриманням Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000,1:2000, 1:1000 та 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98), зокрема пункту 7.6 – Знімання підземних комунікацій.
Разом з цим відповідно до пункту 6 Додатку 6 тендерної документації Виконавцем робіт складаються плани на кожну земельну ділянку із нанесенням ситуації відповідно до вимог топографічних планів масштабу 1:500.
На зазначених планах мають бути нанесені всі існуючі колії, будівлі, споруди, світлофори, стрілочні переводи, щогли, переїзди, лінії електропередач та зв’язку, відстані від осі першої головної колії до межі земельної ділянки залізниці у кожній поворотній точці, пікетаж та кілометраж по осі головної колії згідно з їх натурним положенням на період зйомки, площі та розміри лісонасаджень по кожній ділянці, межі та площа земельної ділянки залізниці; межі земельних ділянок на які встановлено обмеження, обтяження та права третіх осіб; зони з особливими умовами використання території.
Порядок установлення охоронних зон, розміри, режими та особливості умов землекористування необхідно визначати відповідно до вимог чинного законодавства України.
Наявність у інженера-геодезиста відповідного кваліфікаційного сертифікату є підтвердженням наявності у такого фахівця відповідних знань, освіти та кваліфікації для виконання даного виду вищезазначених робіт.
Вимога щодо наявності не менше 2-х сертифікованих інженерів-геодезистів прописані з урахуванням терміну та обсягу послуг, що мають бути надані.
Вищезазначені фактори обґрунтовують кваліфікаційні вимоги, зазначені в тендерній документації. Замовник встановив такі критерії для відбору виконавців послуг відповідно до ст. 16 Закону, та не вважає зазначені вимоги дискримінаційними
Дата відповіді:
10.06.2021 15:25