-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 71330000-0 Інженерні послуги різні (Науково-технічний супровід експлуатації ГТС ГЕС Дніпровського та Дністровського каскадів)
Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову, засвідчені перекладачем. Умови надання забезпечення тендерної пропозиції згідно тендерної документації
Завершена
43 417 600.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 434 176.00 UAH
мін. крок: 1% або 434 176.00 UAH
Номер:
140a7fc1f7c8466d9e317be1a8411ef7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-08-13-000091
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.08.2021 00:00
Період моніторингу:
13.08.2021 15:15 - 08.09.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
13.08.2021 № 274
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Галина ВАШЕКА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
24 UA-2021-04-16-004059-b 16.04.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій учасників ПРАТ «УКРГІДРОПРОЕКТ» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ДП «Державний науково-дослідний інститут будівельних конструкцій», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень, розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель приватного акціонерного товариства «Укргідроенерго» (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 14.04.2021 № 43-21; вимогу про усунення невідповідностей від 07.06.2021, відповіді Замовника від 12.05.2021; тендерні пропозиції приватного акціонерного товариства «УКРГІДРОПРОЕКТ» (далі – ПРАТ «УКРГІДРОПРОЕКТ») та державного підприємства «Державний науково-дослідний інститут будівельних конструкцій» (далі – ДП «Державний науково-дослідний інститут будівельних конструкцій»); протокол розгляду тендерних пропозицій від 07.06.2021; протокол розкриття тендерних пропозицій від 14.06.2021; протокол засідання Тендерного комітету про визначення переможця від 16.06.2021; повідомлення про намір укласти договір від 16.06.2021; Договір про надання послуг від 06.07.2021 № 4093 (далі – Договір); пояснення та документи Замовника, надані 20.08.2021 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасником у складі тендерних пропозицій інформації та документів, які підтверджують відповідність учасників кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам установленим замовником відповідно до додатку № 1 до тендерної документації.
Так, відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 додатку 1 до тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників торгів щодо надання учасниками довідки за підписом директора (уповноваженої особи учасника) про наявність працівників, які працюють на умовах повної зайнятості які будуть безпосередньо залучені до виконання договору, обіймають відповідну посаду та мають досвід (трудовий стаж) в області інженерно-будівельного проектування відповідно до таблиці.
Підпунктом 2.2. пункту 2 додатку 1 до тендерної документації визначено, що для документального підтвердження інформації, що зазначена в пункті 2.1, учасник повинен надати копії кваліфікаційних сертифікатів працівників учасника, (які зазначені у довідці відповідно до п. 2.1), із зазначенням наступних видів робіт/послуг:
- інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення механічного опору та стійкості щодо об’єктів будівництва класу наслідків відповідальності СС3 (значні наслідки);
- інженерно-будівельне проектування у частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму.
Учасник процедури закупівлі ПРАТ «УКРГІДРОПРОЕКТ» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку від 15.05.2021 (далі – довідка) про наявність працівників, які працюють на умовах повної зайнятості та які будуть безпосередньо залучені до виконання договору, обіймають відповідну посаду та мають досвід (трудовий стаж) в області інженерно-будівельного проектування відповідно до таблиці, в якій зазначено перелік працівників в кількості 32 особи.
При цьому ПРАТ «УКРГІДРОПРОЕКТ» в складі тендерної пропозиції не надав копії кваліфікаційних сертифікатів працівників учасника, які зазначені у довідці відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 додатку 1 до тендерної документації, а саме не надано кваліфікаційні сертифікати на працівників: Попенко А.Б., Горбатюк В.О., Булавіна Л.В., Левицький М.І., Гладкоскок В.М., Склярова І.Г., Крикун В.П., Завада В.В., Колесник О.З., Жукова С.Д.,
Бугакова О.І., Нечипорук А.В., Символ М.М., Дудченко І.В., Сєкачов В.О., Сяський Ю.І,. Харченко С.М., Єрмаш О.В., чим не дотримано вимог пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, підпунктів 2.1, 2.2 пункту 2 додатку 1 до тендерної документації.
Крім того кваліфікаційні сертифікати надані ПРАТ «УКРГІДРОПРОЕКТ» в складі тендерної пропозиції на працівників Погосяна С.М., Шурло Т.Я., Рижого В.М., Чернобиля О.Є., Попруги П.В. та Гончарук М.В., не відповідають вимогам підпункту 2.2 пункту 2 додатку 1 до тендерної документації, позаяк не містять визначені цими вимогами види робіт/послуг.
Однак на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПРАТ «УКРГІДРОПРОЕКТ» як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, визначив його переможцем та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
31.08.2021 17:11 - 15.09.2021 00:00
Дата публікації висновку:
31.08.2021 17:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Ухвала Про відкриття провадження.
Дата публікації звіту:
29.10.2021 13:59
Запити/Пояснення
Номер:
16a4fe2347094db1abaead1ccf92b15a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.08.2021 11:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.08.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг ДК 021:2015 код 71330000-0 Інженерні послуги різні (Науково-технічний супровід експлуатації ГТС ГЕС Дніпровського та Дністровського каскадів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-04-16-004059-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
52fb74fb967149e09fb31738af9e64c4
Назва:
Пояснення (інформація та документи) на запит ДАСУ згідно моніторингу № UA-M-2021-08-13-000091
Дата опублікування:
20.08.2021 11:43
Опис:
Пояснення (інформація та документи) на запит ДАСУ згідно моніторингу
№ UA-M-2021-08-13-000091
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Інформація про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 код 71330000-0 Інженерні послуги різні (Науково-технічний супровід експлуатації ГТС ГЕС Дніпровського та Дністровського каскадів) підтверджується наступним.
1. Мета науково-технічного супроводу
Підвищення рівня безпеки і надійності експлуатації гідротехнічних споруд ГЕС та ГАЕС у складі Дніпровського та Дністровського каскадів.
2. Вимоги до організації (підприємства), що проводить науково-технічний супровід
- наявність штатних виконавців, що мають наукові ступені з технічних напрямків діяльності;
- наявність досвіду виконання аналогічних робіт.
3. Перелік нормативних документів, згідно з якими планується проведення робіт
- ДБН В.1.2-5:2007. «Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об′єктів. Науково-технічний супровід будівельних об′єктів».
- ДБН В.1.2-14:2018. «Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об′єктів. Загальні принципи забезпечення надійності та конструктивної безпеки будівель і споруд».
- ГКД 34.20.507-2003. (у редакції Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України 21.06.2019 року № 271 «Технічна експлуатація електричних станцій і мереж. Правила». Розділ 7. «Гідротехнічні споруди, водне господарство і технічне водопостачання, гідротурбінні установки» Глава 7.1 «Гідротехнічні споруди і їх механічне обладнання».
- ГКД 34.21.542-2003. «Гідротехнічні споруди гідроелектростанцій. Інструкція з експлуатації».
4. Вихідне становище щодо убезпечення надійності та безпеки ГТС на ГЕС Дніпровського та Дністровського каскадів.
ПрАТ «УКРГІДРОЕНЕРГО» та його структурні підрозділи - ГЕС Дніпровського та Дністровського каскадів - регулярно здійснюють відповідні заходи щодо підтримання надійності та безпеки ГТС: планомірний догляд і контроль споруд; щорічну і перспективну розробку необхідних заходів. На всіх ГЕС функціонують автоматизовані системи контролю АСК ГТС. Але цей процес стримують наявні труднощі та недоліки, зокрема:
Впровадження запланованих заходів дещо стримується недостатністю фінансування.
На деяких станціях вже ряд років залишаються невирішеними складні проблеми із станом окремих споруд і вузлів, що потребують спеціальних досліджень і проєктних розробок.
Функціонування АСК ГТС в цілому відпрацьоване, але ще проявляється ряд недоліків. Є потреба впровадження комплексного процесу підтримання ефективної роботи АСК ГТС.
Загалом цій діяльності не вистачає системності і координації. Генерального проектувальника залучають не на постійній основі.
Є потреба створення і запуску постійно діючого функціонального органу - із максимальним охопленням усіх аспектів та достатнім фінансуванням. Необхідна участь, на постійній основі, генерального проектувальника та інших спеціалізованих організацій.
5. Перелік необхідних науково-технічних робіт в рамках науково-технічного супроводу
покращення організаційної чіткості процесу технічного обслуговування ГТС та підтримання нормативного рівня їх безпеки;
покращення контролю гідротехнічних споруд та оцінки їх стану;
підвищення ефективності функціонування АСК ГТС;
уточнення стану проблемних вузлів ГТС;
покращення методичного забезпечення технічного обслуговування ГТС;
покращення інших аспектів експлуатації ГТС.
6. Періодичність проведення науково-технічного супроводу
Проведення регулярного науково-технічного супроводу експлуатації ГТС згідно план-графіку робіт з оформленням звітної документації
7. Загальний склад робіт по програмі
- виконання комплексу робіт передбачених програмою робіт щодо науково-технічного супроводу експлуатації ГТС.
- регулярне проведення в рамках науково-технічного супроводу, починаючи із 2019 року: обстежень споруд та систем контролю ГЕС, в тому числі АСК ГТС, і комплексного аналізу результатів контролю - два рази на рік із видачею відповідних звітних документів.
- методичні розробки для покращення контролю ГТС і оцінки стану споруд.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі ДК 021:2015 код 71330000-0 Інженерні послуги різні (Науково-технічний супровід експлуатації ГТС ГЕС Дніпровського та Дністровського каскадів), виконано на підставі кошторисної документації розробленої ПРАТ «УКРГІДРОПРОЕКТ».
Розрахунок очікуваної вартості здійснено на підставі Зведеного кошторису №1, Кошторисів, які розроблені ПРАТ «УКРГІДРОПРОЕКТ», ТОВ «Спецтехномоніторинг», НУ «Львівська політехніка» відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 зміна 3 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», з урахуванням податку на додану вартість.».
Відповідно до п. 4/1 Постанови КМУ №710 від 11.10.2016 (зі змінами від 16.12.2020), обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, розміщено на веб-сайті ПрАТ «Укргідроенерго» за посиланням https://uhe.gov.ua/sites/default/files/2021-04/%D0%9E%D0%B1%D2%91%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B4%D0%BE%20%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96%20%E2%84%96UA-2021-04-16-004059-b.pdf
Документи щодо обґрунтування технічних, якісних характеристик та очікуваної вартості предмета закупівлі наведені в додатках до відповіді Замовника від 20.08.2021
Номер:
5e84368679714ce097005cdf6246dfa0
Назва:
Інформація щодо оскарження висновку
Дата опублікування:
15.09.2021 16:05
Опис:
14.09.2021 ПрАТ "Укргідроенерго" подано позовну заяву до Київського міського адміністративного суду про визнання протиправним та скасування висновку Державної аудиторської служби від 31.08.2021 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-04-16-004059-b