-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Медичні матеріали (НК 024:2019 10735 – Нефростомічний катетер; 34842 – Набір для епідуральної анестезії; 32031 – Набір для постійної уретральної катетеризації; 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації; 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації; 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації; 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації; 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації; 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації; 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації; 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації).
Завершена
4 300 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 21 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 21 500.00 UAH
Номер:
b2eb3bb4c8eb475ba37b17faee74ef19
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-08-26-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.08.2021 00:00
Період моніторингу:
26.08.2021 15:40 - 17.09.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
26.08.2021 № 521
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Леся ПИШНИК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 26.08.2021 № 521.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-03-26-000484-b, 26.03.2021. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України № 003100-18/7042-2021 від 07.06.2021.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону та включення до тендерної документації переліку формальних помилок, що не відповідають переліку, зазначеному в Наказі Мінекономрозвитку №710.
Крім того, встановлено порушення частини другої статті 24 Закону при оприлюдненні внесених змін до тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону, частини другої статті 24 Закону та положень Наказу Мінекономрозвитку №710 при складанні тендерної документації та оприлюдненні змін до неї, і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 вересня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласний медичний клінічний центр урології і нефрології ім. В.І.Шаповала» (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-03-26-000192-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені до неї зміни, реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «НОВОМЕДІКА», повідомлення про намір укласти договір від 13.04.2021; оприлюднені ТОВ «НОВОМЕДІКА», як переможцем, документи та інформацію на виконання вимог статті 17 Закону після аукціону, опублікована під час моніторингу відповідь Замовника від 31.08.2021 на запит органу державного фінансового контролю, договір від 26.04.2021 № 1-Н.
У тендерній документації Замовника (пункт 2.1 частини 2 розділу V) зазначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, та наведено опис формальних помилок.
Однак, проведеним моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Перелік формальних помилок затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за №715/34998 (далі – Наказ Мінекономрозвитку №710).
Проте, у наведеному у пункті 2.1 частини 2 розділу V тендерної документації Замовника переліку (опису) формальних помилок, наведено формальні помилки, що не відповідають переліку, зазначеному в Наказі Мінекономрозвитку №710 (відсутність визначеної замовником інформації (її окремих фрагментів) у змісті певного документу, подання якого вимагається згідно тендерної документації, та за умови наявності такої інформації в повному об’ємі у змісті іншого документу, наданого у складі тендерної пропозиції).
Відповідно до частини другої статті 24 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником 29.03.2021 в електронній системі закупівель оприлюднено нову редакцію Додатку 3 (Специфікація) до тендерної документації.
Однак, на порушення вимог частини другої статті 24 Закону, Замовником разом із змінами до тендерної документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що внесені.
Період усунення порушень:
06.09.2021 13:06 - 21.09.2021 00:00
Дата публікації висновку:
06.09.2021 13:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами висновку моніторингу процедури закупівлі від 06.09.2021р., що надійшов на електронну адресу tender_urology@ukr.net КНП ХОР «Обласний медичний клінічний центр урології і нефрології ім. В.І.Шаповала» (далі-Центр) щодо процедури закупівлі медичних матеріалів у 2021 році (оголошення № UA-2021-03-26-000484-b), відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) повідомляємо наступне.
Тендерним комітетом Центру було уважно проаналізовано тендерну документацію по даній закупівлі та виявлено, що в пункті 2.1 частини 2 розділу V тендерної документації наведено приклади формальних (несуттєвих) помилок, що не відповідають переліку, зазначеному в наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020р. №710, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.07.2020р. за № 715/34998. Також 29.03.2021р. в електронній системі закупівель оприлюднено нову редакцію Додатку 3 (Специфікація) до тендерної документації, без окремого документа з переліком внесених змін.
На сьогодні, з урахуванням завершення процедури закупівлі та укладенням договору на закупівлю 26.04.2021р., усунення виявлених порушень, а саме внесення змін до тендерної документації та оприлюднення документа з переліком змін до нової редакції Додатку 3 є технічно неможливим.
Повідомляємо, що в подальшому, тендерний комітет Центру при підготовці тендерної документації та внесенні змін до неї зобов’язується враховувати норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема вимог пункту 19 частини другої статті 22 та частини другої статті 24 Закону та не допускати аналогічних порушень.
Дата публікації звіту:
08.09.2021 16:19
Запити/Пояснення
Номер:
48cd668ffb4645ad9a2dbe9fd97cf8bf
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.08.2021 16:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.09.2021 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-03-26-000484-b, яка проводилась Комунальним некомерційним підприємством Харківської обласної ради «Обласний медичний клінічний центр урології і нефрології ім. В.І.Шаповала» (далі – Замовник) за відкритими торгами, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Зокрема, надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Також надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
6fee5bf91c4a40649a0fd2a09e76b717
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
31.08.2021 14:49
Опис:
Відповідно до запиту від 26.08.2021 року, що надійшов на електронну адресу tender_urology@ukr.net КНП ХОР «Обласний медичний клінічний центр урології і нефрології ім. В.І.Шаповала» з приводу надання пояснень щодо процедури закупівлі медичних матеріалів у 2021 році, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляємо наступне.
1) Закупівля за кодом ДК 021:2015 – 33140000-3 Медичні матеріали (НК 024:2019 10735 – Нефростомічний катетер; 34842 – Набір для епідуральної анестезії; 32031 – Набір для постійної уретральної катетеризації; 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації; 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації; 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації; 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації; 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації; 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації; 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації; 32031 - Набір для постійної уретральної катетеризації) планувалась та здійснювалась відповідно до ст.4, ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі», оформлена протоколами засідання тендерного комітету №1 від 25.03.2021р. та №2 від 26.03.2021р.
2) Закупівля здійснювалась за кошти Національної служби здоров’я України для забезпечення повноцінного лікувального процесу.
3) Очікувана вартість предмету закупівлі визначена за результатом моніторингу цін на ринку, вона передбачена фінансовим планом центру та річним планом закупівель на 2021 рік. Ціни при формуванні очікуваної вартості отримувались з різних прайсів на медичні матеріали, а також на підставі закупівельних цін попередніх періодів (шляхом коригування цін на аналогічні медичні матеріали, спираючись на договір попереднього періоду з урахуванням індексу інфляції). При визначенні очікуваної вартості закупівлі враховувалась інформація, що міститься в мережі інтернет у відкритому доступі, у тому числі в електронній системі Prozorro.
4) КНП ХОР «Обласний медичний клінічний центр урології і нефрології ім. В.І.Шаповала» не відноситься до категорії замовників, для яких є обов’язковим оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).