-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт і реставрація (ДСТУБД.1.1-1:2013 Капітальний ремонт заміна вікон на металопластикові) Більмацького опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІступенів Більмацької селищної ради Більмацького району Запорізької області", за адресою: вулиця Центральна,будинок 27а,селище міського типу Більмак, Більмацький район. Запорізька область,71001
Завершена
1 901 294.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 19 012.94 UAH
мін. крок: 1% або 19 012.94 UAH
Номер:
14f176f6ab3040a2888a3d67a079d398
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-07-23-000080
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.07.2021 00:00
Період моніторингу:
23.07.2021 16:28 - 14.08.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
23.07.2021 № 384
Дніпро
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі даних автоматичних індикаторів ризику, моніторинг процедури закупівлі: «ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація», ID: UA-2021-03-24-003584-a, яка проводиться Комунальною установою "Фінансово-господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти, культури та спорту" Більмацької селищної ради Більмацького району Запорізької області.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини восьмої статті 12 Закону, пунктів 5,6 частини першої статті 17 Закону, частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини другої статті 24 Закону, частини третьої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом припинення договірних відносин, враховуючи норми договору, Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного та Господарського кодексів України та заходів щодо відміни торгів на підставі пункту 2 частини першої статті 32 Закону (неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «26» липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальна установа "Фінансово-господарська група з централізованого обслуговування закладів та установ освіти, культури та спорту" Більмацької селищної ради Більмацького району Запорізької області (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника, що оформлено протоколом від 26.03.2021 № 35; тендерну пропозицію учасника – переможця Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕВЕРЕСТ НП" (далі – ТОВ "ЕВЕРЕСТ НП"); протокол про рішення уповноваженої особи від 06.07.2021 № 241; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель 31 травня 2021 року, договір підряду від 14.06.2021 №60.
За результатами моніторингу встановлено, що Оголошенням даної процедури закупівлі передбачено надання учасниками торгів забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 0,5% очікуваної вартості закупівлі, проте Оголошення не містить вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
Крім того в ході моніторингу встановлено, що Замовником 24.03.2021 в електронній системі закупівель було оприлюднено тендерну документацію (з додатками) затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 24.03.2021 №31), в подальшому 26.03.2021 в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено дві нові редакції тендерної документації (з додатками) із змінами, затверджені рішеннями тендерного комітету (протокол від 26.03.2021 №34 та №35), проте не оприлюднено переліків змін, що вносилися, чим порушено вимоги частини другої статті 24 Закону, якою передбачено оприлюднення Замовником торгів переліку змін, що вносяться, в окремому документі.
Також, 22 квітня 2021 року учасником торгів ТОВ "ЕВЕРЕСТ НП" в електронній системі закупівель було оприлюднено звернення про надання додаткової інформації про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, проте Замовником торгів відповіді на вказане звернення учасника не надано, чим порушено вимоги частини третьої статті 31 Закону, де зазначено, що Замовник зобов’язаний надати відповідь не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Дослідження тендерної документації встановлено її невідповідність вимогам Закону, а саме.
Частиною першою Розділу ІІ. Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації ТД зазначено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менше як на сім днів, чим не дотримані вимоги частини другої статті 24 Закону, де вказано, що у разі несвоєчасного надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електронна система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру. Для поновлення перебігу тендеру замовник повинен розмістити роз’яснення щодо змісту тендерної документації в електронній системі закупівель з одночасним продовженням строку подання тендерних пропозицій не менш як на сім днів.
Частиною п’ятою Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД Замовником зазначено вимоги, установлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам згідно із законодавством у Додатку 5 даної Документації.
Так, умовами вказаного розділу ТД та Додатку 5 до ТД передбачено подання учасниками торгів інформації про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, та/або службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, чим не дотримано вимоги пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, якою передбачено надання інформації учасниками торгів про відсутність судимості за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів).
Крім того, Додатком 2 до тендерної документації передбачено, що з метою уникнення фальсіфікації документів, учасник - переможець до підписання договору у термін, що не перевищує 10 днів надає повний пакет оригіналів в паперовому вигляді усіх документів, які вимагались тендерною документацією, чим порушено вимоги частини восьмої статті 12 Закону, де вказано, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень:
26.07.2021 15:35 - 10.08.2021 00:00
Дата публікації висновку:
26.07.2021 15:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
з огляду на встановлені порушення припинити договірні відносини не можемо, так як виконуються ремонтні роботи
Дата публікації звіту:
30.07.2021 10:52