-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Електрична енергія
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: усі документи пропозиції, що готуються учасником, викладаються українською мовою. Учасники-нерезиденти можуть готувати документи іншою мовою, але при цьому вони повинні мати обов'язковий автентичний переклад на українську мову, зроблений в сертифікованому центрі перекладів. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
Завершена
12 577 620.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 125 776.00 UAH
мін. крок: 1% або 125 776.00 UAH
Номер:
c469e148d42740b49e74c4d236b34628
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-08-18-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.08.2021 00:00
Період моніторингу:
18.08.2021 11:34 - 11.09.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
16.08.2021 № 434
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 07.06.2021 № 003100-18/7042-2021,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 16.08.2021 № 434
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
6 UA-2021-03-05-010097-c 05.03.2021 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РІВНЕЕЛЕКТРОАВТОТРАНС" РІВНЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код 03362844) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено вимог пунктів 11, 2 частини другої ст. 22 Закону та частини 3 статті 17 Закону.
За результатами аналізу обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ "РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ", ТОВ "АС" та ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС", своєчасності укладання договору та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення в подальшому порушень вимог Закону в частин складання тендерної документації з урахуванням вимог пунктів 11, 2 частини другої ст. 22 Закону, та частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "РІВНЕЕЛЕКТРОАВТОТРАНС" РІВНЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-03-05-010097-c, тендерна документація, затверджена головою тендерного комітету 05.03.2021 (протокол засідання тендерного комітету № 14 від 05.03.2021 р.) (далі Тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ", ТОВ "АС" та ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС", протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, договір №16009-ВЦ про постачання електричної енергії споживачу від 28.04.2021, пояснення Замовника оприлюднене в електронній системі закупівель.
Моніторингом встановлено, що тендерна документація складена не у відповідності до вимог Закону. Зокрема, у пункті 4 розділу ІІІ Тендерної документації визначено строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, тоді як, відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Також, Замовник у підпункті 5.8 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації визначив документи, які повинен надати переможець торгів, зокрема в якому зазначив спосіб надання документального підтвердження відсутності підстав передбачених пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону в довільній формі. Проте, суб'єкти господарювання не є розпорядниками інформації про притягнення фізичних осіб до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України та відповідно довідка у довільній формі (до переліку документів як до переможця) не є документальним підтвердженням відсутності підстав, передбачених у пункті 12 частини 1 статті 17 Закону. Так, відповідно до пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про організацію доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України» від 29 листопада 2016 року № 1256 (далі – Наказ МВС № 1256), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 800/32252 від 10.07.2018 довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України фізичним особам надає Департамент інформатизації МВС та територіальні сервісні центри МВС. Така довідка включає відомості щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності чи засудження за будь якими статтями Кримінального кодексу України, у тому числі і статті 149, 150, 150-1 Кримінального кодексу України (правопорушення пов’язані з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми). Умови, підстави та процедуру надання відомостей з інформаційної підсистеми «Оперативно-довідкова картотека» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, що містить відомості стосовно осіб, яким повідомлено про підозру в учиненні кримінального правопорушення, та осіб, яких засуджено за вчинення кримінального правопорушення, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури визначено Порядком доступу до відомостей персонально довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, який затверджений Наказом МВС № 1256. Отже, на порушення частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону Замовником у тендерній документації у переліку документів для переможця процедури закупівлі не вірно визначено спосіб документального підтвердження щодо відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбаченої пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником укладений договір № 16009-ВЦ про постачання електричної енергії споживачу від 28.04.2021 (далі Договір) з ТОВ "РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" на суму 10 415 763,98 гривень. Відповідно до пункту 5.2 Договору, спосiб визначення цiни (тарифу) електричної енергії зазначається в комерцiйнiй пропозиції Постачальника. За даними пункту 1 Комерційної пропозиції, цiна за електричну енергiю (кВт*год) (одиницю товару) становить 1,64 (1,63999) грн./кВт*год без ПДВ.
Окрім того, Замовником з посиланням на пункт 2 частини п’ятої статті 41 Закону було внесено зміни до істотних умов Договору, зокрема, додатковою угодою від 09.08.2021 №1 збільшена ціна за (одиницю товару) кВт*год спожиту електричну енергію становить 1,77446 грн/кВт*год без ПДВ.
Додатковою угодою від 27.08.2021 №2 збільшена ціна за (одиницю товару) кВт*год спожиту електричну енергію становить 1,92236 грн/кВт*год без ПДВ.
Додатковою угодою від 01.09.2021 №3 збільшена ціна за (одиницю товару) кВт*год спожиту електричну енергію становить 2,08505 грн/кВт*год без ПДВ.
Підсумовуючи викладене, Замовником здійснено збільшення ціни за одиницю товару в межах 10 відсотків.
Умовами пункту 13.8. Договору визначено що, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Зміна ціни за одиницю електричної енергії допускається за умови надання Стороною, яка пропонує зміни, документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку в торговій зоні «ОЕС України». Таким документальним підтвердженням можуть бути офіційні дані про ціну, обсяги купівлі-продажу електричної енергії на ринку «на добу на перед» (далі – РДН) та внутрішньодобовому ринку (далі – ВДР), та інші показники, які склалися у відповідному розрахунковому періоді в торговій зоні «ОЕС України» та оприлюднені офіційному вебсайті ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ» за адресою в мережі Інтернет https://www.oree.com.ua – згідно з частиною шостою статті 67 Закону України «Про ринок електричної енергії». У якості документального підтвердження даних, Сторонами визнаються, зокрема, завірені належним чином копії (роздруківки з веб-сайту) Аналізів роботи ринку "добу наперед" та внутрішньодобового ринку, за відповідний календарний місяць, які оприлюднюються відповідно до законодавства ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ» https://www.oree.com.ua/index.php/web/772 або інші документи органу, установи чи організації, які мають повноваження здійснювати моніторинг цін на товари, визначати зміни ціни товару на ринку.
Нова (змінена) ціна застосовується з першого числа відповідного розрахункового періоду (календарного місяця) і залишається незмінною до його завершення.
Опрацюванням інформації розміщеної ДП «Оператор ринку» на вебсайті https://www.oree.com.ua/ встановлено наступне.
Середньозважена ціна РДН (ОЕС) України, грн/МВт.год становила: за червень 2021 року – 1 425,14 грн/МВт.год, за липень 2021 року – 1 444,05 грн/МВт.год., за серпень 2021 року – 2 076,95 грн/МВт.год., середньозважена ціна РДН, грн/МВт.год становила: за червень 2021 року – 1 456,15 грн/МВт.год, за липень 2021 року – 1 474,49 грн/МВт.год., за серпень 2021 року – 2 034,63 грн/МВт.год., що вказує на факт коливання ціни електричної енергії на ринку, за відповідний календарний місяць в бік збільшення.
Аналогічно, середньозважена ціна ВДР (ОЕС) України, грн/МВт.год становила: за червень 2021 року – 1 352,96 грн/МВт.год, за липень 2021 року – 1 751,81 грн/МВт.год., за серпень 2021 року – 2 984,13 грн/МВт.год., середньозважена ціна ВДР, грн/МВт.год становила: за червень 2021 року – 1 354,96 грн/МВт.год, за липень 2021 року – 1 745,43 грн/МВт.год., за серпень 2021 року – 2 976,69 грн/МВт.год., що вказує на факт коливання ціни електричної енергії на внутрішньодобового ринку, за відповідний календарний місяць в бік збільшення.
Період усунення порушень:
14.09.2021 17:07 - 29.09.2021 00:00
Дата публікації висновку:
14.09.2021 17:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Вимог Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-03-05-010097-c, від 14 вересня 2021 року повідомляємо про вжиття заходів щодо недопущення порушень вимог п.11 ч. 2 ст. 22 та ч. 3 ст. 17 Закону України "Про публічні закупівлі" в подальшому при проведенні процедур закупівель. Члени тендерного комітету КП "Рівнеелектроавтотранс" РМР підтверджують зобов'язання неухильного дотримання вимог, пункту 11 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) - строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій та частини третьої статті 17 Закону - Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. Окремо звернули увагу на необхідності однакового зазначення вищенаведених норм Закону України «Про публічні закупівлі» у відповідних положеннях Тендерної документації та правильності визначення документів, що надаються переможцем торгів і недопущення порушень Закону у подальшому при проведенні процедур закупівель.
Дата публікації звіту:
20.09.2021 16:16
Запити/Пояснення
Номер:
9ee3c26bf4dd4f2ab042ccc144d388fc
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
27.08.2021 08:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.09.2021 00:00
Опис:
Відповідно до абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», із змінами (далі Закон), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710, із змінами.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
b10718e05ea443c0add9cd2e799ebe21
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
30.08.2021 16:04
Опис:
На Ваш запит від 27.08.2021р. повідомляємо Вам наступне.
Відповідно до п. 41 Постанови Кабінет міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 "Про ефективне використання державних коштів", обов'язок щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, покладається лише на головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня) та на суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Згідно з п. 47 ч.1 ст. 2 Бюджетного кодексу України, розпорядник бюджетних коштів - це бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.
ст. 22 Бюджетного кодексу України визначає, що за обсягом наданих повноважень розпорядники бюджетних коштів поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня. Головні розпорядники коштів Державного бюджету України визначаються відповідно до пункту 1 частини другої цієї статті та затверджуються законом про Державний бюджет України шляхом встановлення їм бюджетних призначень. Головні розпорядники коштів місцевих бюджетів визначаються рішенням про місцевий бюджет відповідно до пунктів 2 і 3 частини другої цієї статті. У рішенні Рівненської міської ради №31 від 24.12.2020р. "Про бюджет Рівненської міської територіальної громади на 2021 рік" КП "Рівнеелектроавтотранс" РМР не зазначено, як головний розпорядник коштів. Також, КП "Рівнеелектроавтотранс" РМР не є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
Відповідно до ч. 2 ст. 22 Господарського кодексу України, суб'єктами господарювання державного сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб'єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів.
Засновником КП "Рівнеелектроавтотранс" РМР є Рівненська міська рада, статутний капітал формується за рахунок внесків (майнових, грошових) Засновника (частка Рівненської міської ради є 100%).
Тобто, КП "Рівнеелектроавтотранс" РМР не є ні головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), ні суб’єктом господарювання державного сектору економіки, тому вимоги встановлені п. 41 Постанови Кабінет міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 "Про ефективне використання державних коштів" не поширюються на дане підприємство.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо Вам наступне.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі регулюються та встановлюються:
- Законом України “Про ринок електричної енергії” від 13.04.2017 №2019- VIII;
- “Правилами роздрібного ринку електричної енергії” , затвердженими постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 №312
- Кодексом систем розподілу, затверджений постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 №310
- Кодексом систем передачі, затверджений постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 №309
- Кодексом комерційного обліку електричної енергії, затверджений постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 №311
- ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення»
- ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених відповідною Постановою НКРЕКП,
- Порядком забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженого постановою НКРЕКП від 12.06.2018 р. №375,
- іншими нормативно-правові акти, прийняті на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії».
Обсяг очікуваного споживання електричної енергії на 2021 рік встановлюються з урахуванням розрахунку норм витрат електричної енергії КП "Рівнеелектроавтотранс" РМР, який в свою чергу здійснюється на основі умов договору про організацію надання транспортних послуг з перевезень міським електричним транспортом, що укладається між КП "Рівнеелектроавтотранс" РМР та Управлінням транспорту і зв'язку виконавчого комітету Рівненської міської ради (правонаступник Департамент інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради), та визначає планову кількість надання послуг (плановий пробіг та планова кількість рухомого складу на маршрутах) з перевезення пасажирів міським електричним транспортом (тролейбусом).
Щодо бюджетного призначення.
Відповідно до п. 8 ч. 2 ст.1 Бюджетного кодексу України, бюджетне призначення - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування. Оскільки, КП "Рівнеелектроавтотранс" РМР не є розпорядником бюджетних коштів та джерелом фінансування закупівлі є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства), то бюджетне призначення на цю закупівлю відсутнє.
Щодо очікуваної вартості.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась з урахуванням вимог наказу Мінекономіки від 18.02.2020 р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
При встановленні суми очікуваної вартості предмета закупівлі брались до уваги середня вартість електричної енергії за попередній період споживання електричної енергії та враховувався середній показник вартості електричної енергії на ринку, були проаналізовані цінові пропозиції учасників торгів електронній системі закупівель «Prozorro».
Отримана під час аналізу ринку інформація дозволила визначити обґрунтовану очікувану вартість з урахуванням актуальних пропозицій ринку.