-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Капітальний ремонт покрівлі КЗ "Лихівський опорний заклад загальної середньої освіти I-III ступенів Лихівської селищної ради" за адресою: вул. Миру, 8 у смт. Лихівка, П'ятихатського району, Дніпропетровської області (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Категорія Замовника: орган державної влади, визначені у пункті 1 частини першої статті 2 Закону «Про публічні закупівлі». Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Тендерна пропозиція, а також вся кореспонденція, пов’язана з тендерною пропозицією, складається українською мовою. Детальна інформція зазначена в пункті 7 Розділу 1 тендерної документації Вид забезпечення - оригінал електронної банківської гарантії, умови надання забезпечення тендерних пропозицій зазначені у п.2 Розділу 3 тендерної документації. Обсяг виконання робіт: детальний перелік та обсяг робіт зазначено у технічній специфікації (Додаток 7) документації.
Завершена
7 994 936.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 40 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 40 000.00 UAH
Номер:
bec111d4e58d4e82849502759323eef2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-06-07-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.07.2021 00:00
Період моніторингу:
29.07.2021 15:31 - 20.08.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
387 № 27.07.2021
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 27.07.2021 №387
Перелік процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ З/П
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу ОПИС ПІДСТАВ ДЛЯ ЗДІЙСНЕННЯ МОНІТОРИНГУ ЗАКУПІВЛІ
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
7 UA-2021-03-01-004451-a 01.03.2021 Департамент капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ 04011650) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
На порушення норми частини 16 статті 29 Закону Замовник не звернувся до учасника ПП «Спецбудмонтаж-21» з повідомленням з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ПП «Спецбудмонтаж-21» встановлено порушення вимог пунктів 1, 2 частині 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року № 2939-XII, Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходи щодо припинення зобов’язань за договором від 05.04.2021 № 45/04-21 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію Департаменту капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі Замовник) про закупівлю, річний план ID: UA-P-2021-03-01-005804-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету – протокол від 01.03.2021 № 1 (далі тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 18.03.2021, тендерні пропозицій ТОВ "ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД" та ПП «Спецбудмонтаж-21» (учасник), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 23.03.2021, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 23.03.2021, договір від 05.04.2021 № 45/04-21, пояснення замовника, отримані 04.08.2021 через електронну систему закупівель.
Наслідком моніторингу встановлено, що учасником процедури закупівлі ПП «Спецбудмонтаж-21» на порушення умов пункту 3 Додатку № 1 тендерної документації не надана інформація стосовно спеціальності або професії зазначених у довідці від 15.03.2021р. №3/21 (файл 7 Наявність працівників.7z) працівників, а саме: Малінога А.І. машиніст автокрану 6 розряду (середньо – технічна освіта), Бойко Р.С. слюсар-сантехнік 3 розряду (середньо – технічна освіта), Спаський Я.В. монтажник гіпсокартонних конструкцій (середньо – технічна освіта), Малиного А.А. монтажник 3 розряду (середньо – технічна освіта), Огли З.Б. покрівельник (середньо – технічна освіта), Огій О.В. бетоняр 3 розряду (професійно – технічна освіта), Горбенко О.В. та Мальгівський Р.С. підсобні робочі з середньо – технічною освітою. Надана відносно цих осіб інформація стосується лише посад, які обіймають вказані працівники, та їх освіти.
Таким чином, тендерна пропозиція ПП «Спецбудмонтаж-21» у цій частині не відповідає умовам пункту 6 розділу 3 тендерної документації та пункту 3 Додатку №1 до тендерної документації.
Надані в ході моніторингу пояснення замовника не спростовують виявленого порушення.
На порушення припису пункту 1 частини 16 статті 29 Закону Замовник не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника ПП «Спецбудмонтаж-21» кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону.
Згідно із пунктом 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
При цьому, відхилення тендерної пропозиції за наявності підстав, визначених статтею 31 Закону, є обов’язком, а не правом замовника.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Так, умовами пункту 6 розділу 3 тендерної документації визначено, що ціна, за яку учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для виконання робіт по об`єкту замовлення та поточних цін на них. Пропозиція, що не відповідає технічній специфікації зазначеній у Додатку 7 тендерної документації, буде відхилена як така, не відповідає умовам технічної специфікації. Розрахунок договірної ціни має бути складений у порядку та за формами, встановленими «Правилами визначення вартості будівництва» ДСТУ Б Д.1.1-1:2013.
За результатами аналізу тендерної пропозиції ПП «Спецбудмонтаж-21» (файл - Кошториси, ЗВВ.7z) встановлено не відповідність локальних кошторисів вимогам припису розділу 6.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Згідно з умовами тендерної документації вид договірної ціни – динамічна.
Так, у локальному кошторисі №2-1-2/АР:
- в пункті 10 норма С311-20-М «Перевезення сміття до 20 км» застосована вартість одиниці - 134,79 гривень. Однак, відповідно до даних Збірника №3 «Ціноутворення у будівництві», березень 2021 (стр. 32) вартість перевезення сміття до 20 км складає 125,98 грн;
- у пункті 33 для виконання робіт «Улаштування покриття з профільованої сталi скатiв з настiнними жолобами та звисами» застосована норма РН8-30-3, тоді як визначення вартості таких робіт передбачено нормою Е9-42-1 «Монтаж покрівельного покриття» ДСТУ Б Д.2.2-9:2012 "Металеві конструкції (Збірник 9).
Отже, учасником не дотримано вимоги п. 1.7 ДСТУ Б Д.2.2-48:2012 «Вказівки щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи»;
- у складі нормі РН8-41-2 «Навiшування водостiчних труб, колiн, вiдливiв i лiйок з готових елементiв» обраховані матеріали, зокрема муфти, які вказані в пунктах 72-74, 77, 79-83, застосування яких не передбачено нормою РН8-41-2, що суперечить ДСТУ Б Д.2.4-8:2012 «Дахи, покрівлі» (Збірник 8).
- до пункту 84 та 85 включено виконання робіт «Улаштування утеплення вентшахт iз волокнистих та зернистих матерiалiв на розчинi» та використання матеріалу, при цьому застосована норма РН19-27-1. Однак, у ДСТУ Б.Д.2.4-19:2014 такий ресурс, як РН19-27-1, відсутній.
- у складі нормі Е9-52-1 «Рiзання стального профiльованого настилу» обраховані матеріали, які вказані в пунктах 88, 89 (сталь листова оцинкована), застосування яких не передбачено нормою Е9-52-1, що суперечить ДСТУ Б Д.2.2-9:2012 "Металеві конструкції (Збірник 9).
- у пункті 93 для робіт «Улаштування з листової сталi зонтiв над вентиляційними виходами» застосована норма РН8-40-10, тоді як за цим ресурсом передбачено виконання робіт з улаштування дрібних покриттів над ганками та під’їздами, що є не додержанням вимог ДСТУ Б Д.2.4-8:2012 «Дахи, покрівлі» (Збірник 8).
- у пункті 96 вказано застосування норми РН3-39-8 «Оббивання стiн покрiвельною сталлю оцинкованою (в т.ч. прокладка плівки вітробарєрної», яка відповідно до ДСТУ Б Д.2.4-3:2012 застосовується при проведенні додаткових робіт по дерев’яних стінах. Однак, відповідно до технічної специфікації виконання робіт по дерев’яних стінах не передбачено, а отже з боку учасника не додержано вимоги ДСТУ Б Д.2.4-3:2012 «Стіни» (Збірник 3) при визначенні вартості договірної ціни.
- у пункті 97 зазначено виконання робіт «Улаштування з листової сталi капельників» та застосована норма РН8-40-4 та у п.п. 98-103 матеріали до норми РН8-40-4. Однак, врахування зазначеної норми до улаштування з листової сталi капельників є не дотримання вимог п. 3.11 Розділу 3 ДСТУ-Н Б Д.2.4.-21:2012, у якому зазначено: «Опис складу робіт, передбачених нормами, містить перелік основних операцій виконання робіт. Виконання дрібних, допоміжних і супутніх операцій нормами враховано, але в описі складу робіт їх, як правило, не згадано».
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ПП «Спецбудмонтаж-21» не відповідає вимогам пункту 6 розділу 3 тендерної документації та відповідно підлягала відхиленню.
Натомість, між Замовником та визначеним переможцем ПП «Спецбудмонтаж-21» укладено договір від 05.04.2021 № 45/04-21, чим порушено пункт 2 частині 1 статті 31 Закону № 922-VIII.
Аналізом правомірності відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД» порушень у діях Замовника не встановлено.
Період усунення порушень:
16.08.2021 08:24 - 02.09.2021 00:00
Дата публікації висновку:
16.08.2021 08:24
Оскарження висновку в суді
Опис:
Замовник не згоден з висновком про результати моніторингу по вказаній закупівлі, та з твердженнями, викладеному у ньому. Вважаємо, що твердження, що викладені у висновку є помилковими, не відповідають приписам чинного законодавства і фактичним обставинам, у зв’язку з чим, повідомляємо, що вказаний висновок, у встановлений Законом строк, буде оскаржено до суду.
Дата публікації:
25.08.2021 16:32
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
c70cbe8396a74833840ca4e263f466f0
Назва:
Запит про надання пояснень (Інформації, документів)
Дата опублікування:
02.08.2021 13:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.08.2021 00:00
Опис:
Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Капітальний ремонт покрівлі КЗ "Лихівський опорний заклад загальної середньої освіти I-III ступенів Лихівської селищної ради" за адресою: вул. Миру, 8 у смт. Лихівка, П'ятихатського району, Дніпропетровської області (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (UA-2021-03-01-004451-a) очікуваною вартістю 7 994 936,40 грн., яку проведено Департаментом капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Пунктом 6 розділу 4 тендерної документації передбачено: «При визначені Договірної ціни загальновиробничі витрати визначати за усередненими показниками, рекомендованими Мінрегіоном згідно додатків Б та В ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 «Настанова щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва» із застосуванням знижувальних коефіцієнтів 0,4123 і 0,7821 при розрахунку загальновиробничих витрат у складі договірної ціни та при взаєморозрахунках за виконані роботи.
ПП «Спецбудмонтаж-21» в своїх локальних кошторисах та додатках до них (розрахунках) не застосовував зазначені знижувальні коефіцієнти.
Замовник в пункті 2 Додатку 1 «Перелік документів, що надаються для підтвердження відповідністі кваліфікаційним критеріям» тендерної документації вимагав наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Виконання учасником аналогічних договорів підтверджується документально шляхом надання копій таких договорів з додатками (зазначеними у договорі).
В складі тендерної пропозиції ПП «Спецбудмонтаж-21» завантажено скановану копію договору від 03.06.2019 № 228/06-19, укладеного між Департамент капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (Замовник) та ТОВ ПП «Спецбудмонтаж-21» (Підрядник), предмет закупівлі - ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Капітальний ремонт комунального опорного загальноосвітнього навчального закладу «Іларіонівська середня загальноосвітня школа І - ІІІ ступенів Синельниківської районної ради Дніпропетровської області» по вул. Європейська, 3, смт Іларіонове (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), ціна договору – 10 362 240,0 гривень.
Відповідно до даних пошуково-аналітичної системи https://prozorro.gov.ua/tender до договору від 03.06.2019 № 228/06-19, за результатами процедури закупівлі UA-2019-05-23-002117-a, було укладено одну додаткову угоду.
Проте, учасником-переможцем ПП «Спецбудмонтаж-21» для підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі сканкопію договору від 03.06.2019 № 228/06-19 надано без додаткової угоди, якою внесено зміни до істотних умов договору.
Підпунктом 2.2 Додатком 1 тендерної документації Замовником вимагалося надання в тендерній пропозиції: оригіналів позитивних листів відгуків від замовників (контрагентів), з якими було укладено договори із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук), ціни (вартості) договору, інформації про належне виконання договору, ПІБ та контактний телефон виконавця.
В листах відгуках наданих ПП «Спецбудмонтаж-21» відсутня інформація стосовно: «ПІБ та контактний телефон виконавця».
Пунктом 3 Додатку № 1 тендерної документації Замовником вимагалися данні щодо, наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. В тому числі надання інформації стосовно спеціальності, ПП «Спецбудмонтаж-21» надано табличну довідку в якій зазначені працівники з зазначенням усіх вимог замовника, але в в деяких випадках відсутня інформація стосовно спеціальності, наприклад у в сіх підсобних робітниках.
Враховуюче, що ПП «Спецбудмонтаж-21» не надав повну інформацію, яка передбачена тендерної документації, просимо Вас пояснити чому пропозиція ПП «Спецбудмонтаж-21» не відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, що передбачено п 41 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710.
З приводу вищезазначеного необхідно надати пояснення. Поряд з цим повідомляємо, що відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, що передбачено частиною 5 статті 8 Закону.
Номер:
342aefb06da24b7fbe420b73a2c6c891
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
04.08.2021 17:03
Опис:
Відповідно по отриманих питань за предметом закупівлі: ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Капітальний ремонт покрівлі КЗ "Лихівський опорний заклад загальної середньої освіти I-III ступенів Лихівської селищної ради" за адресою: вул. Миру, 8 у смт. Лихівка, П'ятихатського району, Дніпропетровської області (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) повідомляємо наступне:
У складі тендерної пропозиції учасником ПП «Спецбудмонтаж-21» було надано Договірну ціну з розрахунками, а саме з пояснювальною запискою, локальними кошторисами, підсумковою відомістю ресурсів, розрахунками загальновиробничих та адміністративних витрат відповідно до "Правил визначення вартості будівництва" ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Загальновиробничі витрати були визначені за усередненими показниками згідно додатку Б ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 «Настанова щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва» із застосуванням знижувальних коефіцієнтів 0,4123 і 0,7821. Вказані коефіцієнти враховані в графах 5 та 11 розрахунку загальновиробничих витрат до кожного локального кошторису.
Для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору ПП «Спецбудмонтаж-21» було надано скановану копію договору від 03.06.2019 № 228/06-19, укладеного між Департаментом капітального будівництва Дніпропетровської обласної державної адміністрації (Замовник) та ПП «Спецбудмонтаж-21» (Підрядник), предмет закупівлі - ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Капітальний ремонт комунального опорного загальноосвітнього навчального закладу «Іларіонівська середня загальноосвітня школа І - ІІІ ступенів Синельниківської районної ради Дніпропетровської області» по вул. Європейська, 3, смт Іларіонове (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація). Зазначена в запитанні додаткова угода №1 надана в одному PDF документі разом із договором, а саме на аркуші 15.
В листі відгуці № 893/0/174-21 від 11.03.2021, наданому ПП «Спецбудмонтаж-21», вказано ПІБ та контактний телефон виконавця, в листі № 756/0/174-21 ПІБ та контактний телефон виконавця вказані за текстом листа, а саме як представника замовника.
Пунктом 3 Додатку № 1 тендерної документації Замовником вимагалися данні щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. ПП «Спецбудмонтаж-21» надано табличну довідку в якій вказані працівники з зазначенням усіх вимог замовника. Щодо підсобних робітників, у випадку отримання професійно-технічної освіти назва спеціальності співпадає з назвою посади, тому зазначена лише один раз.
Оголошення про закупівлю розміщено на фіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, а саме https://adm.dp.gov.ua.