ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Капітальний ремонт покрівлі КЗ "Лихівський опорний заклад загальної середньої освіти I-III ступенів Лихівської селищної ради" за адресою: вул. Миру, 8 у смт. Лихівка, П'ятихатського району, Дніпропетровської області (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)

ВИМОГА 23.03.2021 р. протоколом №2 засідання тендерного комітету Департаменту капітального будівництва Дніпропетровської облдержадміністрації за процедурою відкритих торгів «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Капітальний ремонт покрівлі КЗ "Лихівський опорний заклад загальної середньої освіти I-III ступенів Лихівської селищної ради" за адресою: вул. Миру, 8 у смт. Лихівка, П'ятихатського району, Дніпропетровської області (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» було прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД» з причини: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерно документації. Вищезазначене рішення замовника є незаконним та необгрунтованим, виходячи з наступного: 1. Щодо використання показників середньомісячної тривалості робочого часу Відповідно до офіційного роз’яснення профільного Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (лист від 12.08.2020 №3501-06/219) «Про розрахунок норми тривалості робочого часу на 2021 рік» зазначено, що суб’єктам господарської діяльності слід керуватися наступним: «Законодавством не встановлено єдиної норми тривалості робочого часу на рік. Ця норма може бути різною залежно від того, який робочий тиждень встановлений на підприємстві, в установі, організації (п'ятиденний чи шестиденний), яка тривалість щоденної роботи, коли встановлені вихідні дні. У зв'язку з цим на підприємствах, в установах і організаціях норма тривалості робочого часу на рік визначається самостійно з дотриманням вимог статей 50 - 53, 67 і 73 КЗпП.» Тобто, фактичний розрахунок норм робочого часу кожного роботодавця залежить від конкретних умов праці, строку виконання підрядних робіт, а також можливості виконання та оплати понаднормової роботи в порядку, передбаченому законодавством. Якщо торкатися питання актуальності розрахунку договірної ціни учасника, то слід зауважити, що метою проведення будь-якого тендеру є укладення вигідної угоди, а переможцем стає особа, яка запропонувала найнижчу ціну. ПРИНЦИП МАКСИМАЛЬНОЇ ЕКОНОМІЇ (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Учасник проводить власні розрахунки договірної ціни та локального кошторису, спираючись на вимоги тендерної та технічної документації, наданих замовником. Але при цьому учасник користується певною свободою в питанні оптимізації свої витрати з метою отримання конкурентноспроможної пропозиції, додержується норм законодавства про працю та соціальні гарантії, застосовує в своїй роботі досягнення в галузі технології і організації будівельного виробництва, сучасний рівень технічного оснащення, професійний досвід та кваліфікацію своїх працівників, прогресивні матеріали, вироби й конструкції. 2. Щодо застосування знижувальних коефіцієнтів 0,4123 та 0,7821 при розрахунку загальновиробничих витрат. Замовник наполягає, що вищезазначені коефіцієнти учасником не застосовувались, але така позиція абсолютно не відповідає дійсності. До матеріалів тендерної пропозиції учасник ТОВ «ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД» надав файл «Кошторис.pdf», в якому на стор. 1 та 2 Локального кошторису на будівельні роботи №2-1-1 (форма №1) чітко зазначено в графі 3 таблиці: «Перелік нарахувань: Коефіцієнт, що враховує зміну витрат на заробітну плату працівників, зайнятих на управлінні та обслуговуванні будівельного виробництва при розрахунку загальновиробничих витрат =0,4123 Коефіцієнт, що враховує зміну інших витрат загальновиробничих витрат на величину, яка відноситься до утримання та обслуговування апарату управління відокремлених виробничих структурних підрозділів будівельної організації =0,7821» В тендерній пропозиції учасника зазначено, що договірна ціна розроблена з використанням ліцензійного програмного комплексу АВК-5 (3.5.4)укр., який застосовується для автоматизації визначення вартості будівництва, орієнований на норми національного стандарту ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Правил визначення вартості будівництва. Програма формує документи у паперовій та електронній формі. Зазначення в паперовій формі кошторису посилання на «коефіцієнти» свідчить про те, що в даному розрахунку застосовані коригуючі коефіцієнти. В документі, наданому учасником ТОВ «ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД», чітко визначено застосування коефіцієнтів 0,4123 та 0,7821. Для того, щоб перевірити послідовність кошторисних розрахунків (в т.ч. застосування коригуючих коефіцієнтів), фахівці використовують електронні форми документів, які завантажують та виводять на екран докладну інформацію повного послідовного розрахунку вартості кожної кошторисної позиції. Тендерна документація замовника не містить вимоги про надання електронної форми кошторисних документів тендерної пропозиції. Більше того, Перевіркою кошторисів займаються акредитовані організації, що мають в своїй команді штат висококваліфікованих інженерів і економістів. Результатом перевірки кошторису може бути тільки висновок експерта з належним нормативним обгрунтуванням та розрахунками. Оскільки замовник не замовляв електронну форму кошторисної документації, а також не залучав до вивчення документів відповідних експертів, то його висновки є непрофесійними та некомпетентними. 3. Щодо надання довідки у довільній формі про відсутність підстав, зазначених в п. 6 ч.1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». До своєї тендерної пропозиції учасник ТОВ «ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД» надав довідку вих. №135 від 15.03.2021 р. про відсутність підстав, передбачених пунктом 6 частини 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Довідка викладена у довільній формі з чітким посиланням на норму закону, щодо якої вона стосується, що повністю виключає будь-які тлумачення та спекуляції замовника про неповноту її змісту. За нормами ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» процедура закупівлі має здійснюватися за принципами добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівне ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. За ч. 6 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа замовника під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника. Враховуючи викладене, ТОВ «ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД» вимагає скасувати рішення тендерного комітету Департаменту капітального будівництва Дніпропетровської облдержадміністрації за процедурою відкритих торгів «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – Капітальний ремонт покрівлі КЗ "Лихівський опорний заклад загальної середньої освіти I-III ступенів Лихівської селищної ради" за адресою: вул. Миру, 8 у смт. Лихівка, П'ятихатського району, Дніпропетровської області (ДК 021:2015:45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» про відхилення пропозиції учасника ТОВ «ІНВЕСТ-МОНТАЖБУД», оформлене протоколом №2 від 23.03.2021 р., та продовжити розгляд пропозицій у встановленому законом порядку. В разі, якщо дана вимога не буде задоволена, учасник буде змушений звернутися до контролюючих органів про проведення перевірки законності дій замовника та притягнення винних осіб до відповідальності за порушення законодавчо встановленої процедури торгів.