-
Відкриті торги
-
Мультилотова
-
КЕП
Кейтерингові послуги (послуги з організації шкільного харчування учнів пільгових категорій) ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги
Завершена
592 202.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 528.74 UAH
мін. крок: 0.1% або 528.74 UAH
Номер:
119987089201444fa7ee3326a76c3616
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-11-24-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.11.2021 00:00
Період моніторингу:
24.11.2021 17:09 - 16.12.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
24.11.2021 № 724
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 24.11.2021 № 724.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-01-27-012942-b, 27.01.2021. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договорів – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 грудня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, молоді та спорту Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-01-27-004118-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстри отриманих тендерних пропозицій за Лотами 1, 2 і 3; за Лотами 1 та 2: протоколи розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції ФОП Буджиган Галини Миколаївни (в частині правомірного відхилення) та ФОП Собенка Назара Богдановича; наявну в електронній системі закупівель інформацію щодо оскарження учасником ФОП Яхтомою Наталією Володимирівною порядку проведення Замовником процедури закупівлі та винесене Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження) рішення від 29.03.2021 №6262-р/пк-пз за результатами розгляду скарги; повідомлення про намір укласти договори від 23.02.2021 по Лотах 2 і 3; оприлюднені ФОП Собенко Назар Богданович, як переможцем тендеру по Лотах 2 і 3, документи та інформацію після аукціону; по Лоту 2 – договір про закупівлю послуг від 05.04.2021 №65, додаткову угоду від 27.04.2021 №1 до вказаного договору; по Лоту 2 – договір про закупівлю послуг від 05.04.2021 №66 та додаткову угоду від 27.04.2021 №1 до нього, опубліковані під час моніторингу Замовником відповідь та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Проведеним моніторингом встановлено, що торги по Лоту 1 відмінено 12.02.2021 у зв’язку участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
Також, з врахуванням розгляду Органом оскарження ФОП Яхтоми Наталії Володимирівни та прийняття відповідного рішення за результатами такого розгляду, моніторинг щодо питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не проводився.
На порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації Замовника не вказано посади однієї чи кількох посадових осіб замовника.
Період усунення порушень:
03.12.2021 14:17 - 18.12.2021 00:00
Дата публікації висновку:
03.12.2021 14:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень, виявлених органом державного фінансового контролю, оприлюднених 03.12.2021 14:17 в електронній системі закупівель
Повідомляємо, що на виконання висновку Держаудитслужби нашою організацією здійснено ряд заходів для усунення виявленого порушення, а саме:
1. На виконання вимог п. 17 частини 2 статті 22 Закону внесені зміни в профіль Замовника в електронній системі закупівель та зазначена посада особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками. Порушення усунуто та в подальшому при складанні тендерної документації допускатися не буде.
2. Головою тендерного комітету Холявкою Ганною Зіновіївною проведено роз’яснювальну роботу з членами тендерного комітету стосовно виявленого порушення та складання тандерної документації відповідно до норм Закону, яке було прийнято до уваги та враховано в подальшій роботі.
3. Працівники відділу, які також є членами тендерного комітету ( Терлецька І.М. та Кіндрат Ю.З.) були скеровані та успішно пройшли сертифіковане навчання з публічних закупівель.
Відтак, виходячи із вище вказаного, Замовником в межах законодавства вжито відповідних заходів щодо виявлених помилок, та не допущення їх у майбутньому. Порушення викладені у Висновку моніторингу усунуто. Надалі зобов’язуємось дотримуватись вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Голова тендерного комітету
Начальник відділу _____________________ Ганна ХОЛЯВКА
Дата публікації звіту:
08.12.2021 09:53
Запити/Пояснення
Номер:
718bb56c7fb248818ae8ec166d9cd954
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.11.2021 10:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.12.2021 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-01-27-012942-b, яка проводилась відділом освіти, молоді та спорту Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник) за відкритими торгами, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
b54a239f32164a669420ffa0bc8daead
Назва:
Пояснення на запит Західного офісу Державної аудиторської служби України від 25.11.2021року у межах проведення моніторингу закупівлі: «Кейтерингові послуги (послуги з організації шкільного харчування учнів пільгових категорій) ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (UA-2021-01-27-012942-b)»
Дата опублікування:
29.11.2021 18:08
Опис:
27.01.2021р. Замовником – Відділом освіти, молоді та спорту Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області через електронну систему закупівель було оприлюднено оголошення про проведення закупівлі процедурою відкритих торгів «Кейтерингові послуги (послуги з організації шкільного харчування учнів пільгових категорій) ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги» ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-27-012942-b.
Згідно Наказу Державної аудиторської служби від 24.11.2021 № 724 Львів Про початок моніторингу процедур закупівель було розпочато моніторинг вищезазначеної закупівлі.
25.11.2021 10:31. через інформаційно-телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» оприлюднено «Запит про надання пояснень» в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-01-27-012942-b по суті якого, керуючись нормами ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі надаємо наступні пояснення.
«1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?»
Очікувана вартість даної закупівлі розрахована на підставі «Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Відділу освіти, молоді та спорту Зимноводівської сільської ради, затвердженої 04.06.2020р.», яка розроблена згідно «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки №275 від 18.01.2020р.», з використанням методу порівняння ринкових цін на підставі даних ринку, отриманих цінових пропозицій від постачальників даних послуг. Розрахунок очікуваної вартості закупівлі а також обґрунтування інформації про технічні та якісні характеристики закупівлі кейтерингових послуг (послуги з організації шкільного харчування учнів пільгових категорій), розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі зазначені в цьому протоколі та Додатку №2 до протоколу тендерного комітету від 27.01.2021р. №16 (сканкопія протоколу з додатками додається). Обґрунтування інформації про технічні та якісні характеристики закупівлі кейтерингових послуг (послуги з організації шкільного харчування учнів пільгових категорій), розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднене на веб-сайті відділу освіти, молоді та спорту Зимноводівської сільської ради http://www.osvita-zymnavoda.lviv.ua дописом від 29.01.2021року в розділі «Державні закупівлі». Також, вважаємо за необхідне зазначити, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі також було наведено у складі тендерної документації, а саме в п.6 розділу 3 Тендерної документації, а саме в п.п.6.1.Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Розмір бюджетного призначення даної закупівлі передбачений фінансовим планом на 2021рік та затверджені кошторисом на 2021р. по коду КПКВ 2240 Оплата послуг (крім комунальних). Кошторис на 2021рік затверджений рішенням Зимноводівської сільської ради №26 від 17.12.2020р. «Про сільський бюджет Зимноводівської ОТГ на 2021рік» (знаходиться у вільному доступі.)
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Інформація знаходиться за посиланням: http://www.osvita-zymnavoda.lviv.ua/2021/01/29. Дана інформація оприлюднюється на виконання постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Додаток: протокол тендерного комітету №16 з додатками від 27.01.2021р. на 10 аркушах, в 1 примірнику.
Голова тендерного комітету,
начальник відділу _____________ Ганна ХОЛЯВКА
Номер:
14811924ddb84b91805d73ee5e855f18
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
29.11.2021 13:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.12.2021 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-01-27-012942-b, яка проводилась відділом освіти, молоді та спорту Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник) за відкритими торгами, виникла необхідність в отриманні пояснень.
У тендерній документації Замовника (пункт 2, Додаток 1) зазначено, що учасник у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям повинен, зокрема, надати довідку довільної форми, що підтверджує наявність працівників у достатній кількості відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід для організації послуг з харчування (з метою забезпечення належних умов організації харчування в навчальному закладі, під терміном «достатня кількість» у п. 2.1. слід розуміти наявність працівників у кількості не менше трьох, двоє з яких кваліфіковані працівники (мають необхідну освіту та/або підвищення кваліфікації за фахом кухаря чи технолога). Довідка повинна містити інформацію про працівників, які будуть залучатися до надання послуг, а саме: прізвище, ім’я, по-батькові, освіта, кваліфікація, досвід роботи. Інформація щодо кваліфікованих працівників підтверджується скан-копіями документів про освіту та/або про підвищення кваліфікації. Інформація про працівників, зазначених в довідці, підтверджується документами про трудові відносини у вигляді скан-копій.
Також, Учаснику потрібно надати сканкопії медичних книжок працівників з відмітками про проходження ними обов’язкового профілактичного медичного огляду.
Під час моніторингу встановлено, що учасником по лотах 2 і 3 ФОП Собенком Назаром Богдановичем (далі – ФОП Собенко Н.Б.) подано у складі тендерної пропозиції довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 11.02.2021 №04, у якій серед працівників зазначено техніка-технолога Баворовського Є.О. На вказаного працівника у складі пропозиції учасника також надано скан-копію диплому про освіту (КВ №38442165 від 21.06.2010).
Водночас, учасником ФОП Собенко Н.Б. надано скан-копію особистої медичної книжки Баворського Є.О. (стор.1 медичної книжки), медичної картки огляду осіб для визначення спроможності займатися відповідним видом діяльності за станом здоров’я та результатів аналізів, виданих на Баворського Є.О.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Собенка Н.Б. подання ним скан-копій окремих документів на прізвище Баворський при зазначенні учасником у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 11.02.2021 №04, про наявність працівника Баворовського Є.О.? Вказати підстави не відхилення такої пропозиції учасника.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
8cd5df45eee94765959b64eefd1e1e52
Назва:
Пояснення на запит Західного офісу Державної аудиторської служби України від 29.11.2021року у межах проведення моніторингу закупівлі: «Кейтерингові послуги (послуги з організації шкільного харчування учнів пільгових категорій) ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (UA-2021-01-27-012942-b)
Дата опублікування:
30.11.2021 16:23
Опис:
29.11.2021 14:11 через інформаційно-телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» оприлюднено «Запит про надання пояснень» в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-01-27-012942-b по суті якого, керуючись нормами ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення.
Відповідно до п. 1.3 Розділу ІІІ тендерної документації: «Допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. До формальних (несуттєвих) помилок Замовника відносяться, зокрема:
- орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, що підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції. Наприклад: зазначення в довідці русизмів, сленгових слів або технічних помилок
- зазначення невірної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документу повністю відповідає вимогам цієї документації. Наприклад: замість вимоги надати довідку в довільній формі учасник надав лист-пояснення
- інші формальні (несуттєві) помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції».
Відповідно до частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Враховуючи викладене, у тому числі, визначення формальних помилок у Документації та Законі, Замовник не мав підстав для відхилення пропозиції ФОП Собенко Назара Богдановича з наведеної вище підстави.
Приймаючи зазначені рішення Замовник керується виключно чинним законодавством України, а також практикою Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України, зокрема та не виключено рішенням № 25872-р/пк-пз від 17.11.2021 (на предмет невідповідності прізвища та/або імя та/або по-батькові)
Голова тендерного комітету,
начальник відділу _____________ Ганна ХОЛЯВКА