-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія
Електрична енергія за кодом ДК 021:2015 09310000-5 електрична енергія
Завершена
21 875 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 109 375.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 109 375.00 UAH
Номер:
2554830299784f8db4a21685b8cf0e5c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-10-18-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.10.2021 00:00
Період моніторингу:
19.10.2021 09:46 - 09.11.2021 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.10.2021 № 644
Одеса
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 18.10.2021.
Начальник Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Південного офісу Держаудитслужби
від 18.10.2021 № 644
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедур закупівель
№ 3 UA-2021-01-20-001275-a 20.01.2021
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ПІВДЕНЬ ЕНЕРГО ЗБУТ» та ТОВ «НОВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ 3000» встановлено порушення абзаців першого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ВЕРАКС ЕНЕРДЖИ» та ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖІ», виконання рішень колегії АМКУ, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору про постачання електричної енергії споживачу від 15.05.2021 № 76-В-МИФ-21, укладеного Замовником з ТОВ «ПІВДЕНЬ ЕНЕРГО ЗБУТ», з дотриманням вимог Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов’язань.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; виконання рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ); своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Миколаївської філії Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (Адміністрація Миколаївського морського порту) (далі – Замовник) (ID плану: UA-P-2020-02-19-001943-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 20.01.2021; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІВДЕНЬ ЕНЕРГО ЗБУТ» (далі - ТОВ «ПІВДЕНЬ ЕНЕРГО ЗБУТ»), Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «НОВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ 3000» (далі - ТОВ «НОВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ 3000»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕРАКС ЕНЕРДЖИ» (далі – ТОВ «ВЕРАКС ЕНЕРДЖИ»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖІ» (далі - ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖІ»); протокол розгляду тендерних пропозицій, оприлюднений в електронній системі закупівель 26.03.2021; повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей; рішення колегії АМКУ від 22.03.2021 № 5628; протокол засідання тендерного комітету від 29.04.2021; повідомлення про намір укласти договір; договір про постачання електричної енергії споживачу від 15.05.2021 № 76-В-МИФ-21.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, для участі в процедурі закупівлі тендерні пропозиції подали учасники ТОВ «ПІВДЕНЬ ЕНЕРГО ЗБУТ», ТОВ «НОВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ 3000», ТОВ «ВЕРАКС ЕНЕРДЖИ» та ТОВ «ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖІ», які згідно з протоколом розгляду тендерних пропозицій допущені до аукціону.
Разом з тим, аналізом тендерних пропозицій ТОВ «ПІВДЕНЬ ЕНЕРГО ЗБУТ» та ТОВ «НОВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ 3000» встановлено, що тендерні пропозиції цих учасників підлягали відхиленню.
Так, згідно з умовами частини першої розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу: «Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки, документи, які вимагаються замовником, та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Для безпосередньо складених учасником документів: учасник створює та підписує електронний документ кваліфікованим електронним підписом (надалі – КЕП) або удосконаленим електронним підписом (надалі – УЕП) за допомогою загальнодоступних програмних комплексів, наприклад: https://acskidd.gov.ua/sign».
Крім того, Замовник в тендерній документації зазначив, що: «Документ, отриманий від органів державної влади, підприємств, установ, організацій, подається/завантажуються учасником окремим файлом із накладанням КЕП/УЕП уповноваженої особи учасника на підписання тендерної пропозиції, якщо такий документ наданий не у формі електронного документу із накладанням КЕП/УЕП уповноваженої посадової особи органів державної влади, підприємств, установ, організацій, яка видала цей документ (якщо такий документ наданий у формі електронного документу із накладанням КЕП/УЕП уповноваженої посадової особи органів державної влади, підприємств, установ, організацій, яка видала цей документ, то накладення КЕП/УЕП уповноваженої особи учасника не вимагається)».
Учасник ТОВ «ПІВДЕНЬ ЕНЕРГО ЗБУТ» на порушення умов частини першої розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в складі тендерної пропозиції надав документи, які не містять накладений кваліфікований електронний підпис або удосконалений електронний підпис, а саме:
Довідка про наявність в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 16.02.2021 № 1602/1.4-1 (файл «1 Довідка про наявність в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного Дод 9.pdf»);
Інформація, що на учасника не розповсюджуються норми Закону України «Про санкції» (файл «26 Інформація що на учасника не розповсюджуються норми Закону України «Про санкції».pdf»);
Витяг з реєстру платників податку на додану вартість від 23.10.2019 № 1914034500550 (файл «10 Витяг з реєстру платників податку на додану вартість за формою2-ВР.pdf»);
Інформація про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 16.02.2021 № 1602/1.4-2 (файл «13 Інформація про відсутність підстав для відмови в участі у проц ст 17 ЗУДод8 .pdf»);
ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ - ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА від 16.02.2021 № 1602/1.4-2 (файл «16 ОПИС предмета закупівлі відповідно ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА до Додаток 4.pdf»);
Гарантійний лист щодо ціни (файл «19 Гарантійний лист щодо ціни.pdf»);
ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ щодо гарантій застосування заходів із захисту довкілля (на виконання п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі») (файл «20 Гарантійний лист щодо застосування заходів із захисту довкілля.pdf»);
Гарантійний лист про згоду з умовами проєкту договору про закупівлю від 16.02.2021 № 1602/1.4-5 (файл «28 Гарантійний лист про згоду з умовами проєкту договору про закупівлю Додаток 6.pdf»);
Наказ «По особовому складу» від 01.10.2019 № 1/к (файл «6 Наказ 1к від 01.10.19р. про призначення директора Потопа Ю.М..pdf»);
СТАТУТ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПІВДЕНЬ ЕНЕРГО ЗБУТ» (файл «12 Статут.pdf»);
АНТИКОРУПЦІЙНА ПРОГРАМА ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПІВДЕНЬ ЕНЕРГО ЗБУТ» (файл «20. ТОВ НТ 3000 – антикорупційна програма.pdf»).
Наказ «Про затвердження антикорупційної програми та призначення уповноваженого відповідального за реалізацію антикорупційної програми» від 30.04.2020 (файл «5. Наказ про призначення уповноваженого з реалізації антикорупційної програми.pdf»);
Гарантійний лист про згоду з умовами тендерної документації від 16.02.2021 № 1602/1.4-4 (файл «29 Гарантійний лист про згоду з умовами тендерної документації Додаток 7.pdf») та інші.
Також учасник ТОВ «НОВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ 3000» на порушення умов частини першої розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в складі тендерної пропозиції надав документи, які не містять накладений кваліфікований електронний підпис або удосконалений електронний підпис, а саме:
Довідка про наявність в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 15.02.2021 № 02-1502/21 (файл 2. ТОВ НТ 3000 - Довідка про підтвердження досвіду.pdf»);
Інформація про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 15.02.2021 № 03-1502/21 (файл «3. ТОВ НТ 3000 - Інформація про відсутність підстав для відмови в участі.pdf»);
Пояснювальна записка Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Електрична енергія за кодом ДК 021:2015 09310000-5 електрична енергія від 15.02.2021 № 04-1502/21 (файл «4. ТОВ НТ 3000 – Пояснювальна записка ТЕХ.pdf»);
Гарантійний лист від 15.02.2021 № 06-1502/21 (файл «7. ТОВ НТ 3000 – Гарантійний лист ціна.pdf»);
СТАТУТ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НОВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ 3000» (нова редакція) (файл «9. ТОВ НТ 3000 – Статут від 19-01-2021.pdf»);
Наказ з особового складу «Про вступ на посаду» від 22.12.2020 № 1-К (файл «12. ТОВ НТ 3000 – НАКАЗ ДИРЕКТОР.pdf»);
Витяг з реєстру платників податку на додану вартість від 15.01.2021 № 2126574500033 (файл «13. ТОВ НТ 3000 – Витяг ПДВ.pdf»);
Довідка від 15.02.2021 № 07-1502/21 (файл «15. ТОВ НТ 3000 – Довідка про санкції.pdf»);
Довідка про дотримання норм чинного законодавства із захисту довкілля від 15.02.2021 № 08-1502/21 (файл «16. ТОВ НТ 3000 - Довідка про захист довкілля.pdf»);
Гарантійний лист про згоду з умовами проєкту договору про закупівлю від 15.02.2021 № 09-1502/21 (файл «17. ТОВ НТ 3000 – Гарантійний лист умови договору.pdf»);
Гарантійний лист про згоду з умовами тендерної документації від 15.02.2021 № 10-1502/21 (файл «18. ТОВ НТ 3000 – Гарантійний лист умови тендерної документації.pdf»);
Наказ від 28.12.2020 № АП-28/12/2020 «Про затвердження Антикорупційної програми та визначення Уповноваженого з питань запобігання та протидії корупції» (файл «19. ТОВ НТ 3000 – наказ антикор. програма.pdf»);
АНТИКОРУПЦІЙНА ПРОГРАМА ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ (файл «4 Копія антикорупційної програми.pdf») та інші.
Зважаючи на вищенаведене, Замовник на порушення абзаців першого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерні пропозиції ТОВ «ПІВДЕНЬ ЕНЕРГО ЗБУТ» та ТОВ «НОВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ 3000» як такі, що не відповідають встановленим Замовником відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасників відповідно до законодавства, та, як наслідок, допустив цих учасників до аукціону, визнав переможцем торгів ТОВ «ПІВДЕНЬ ЕНЕРГО ЗБУТ» та уклав з ним договір про постачання електричної енергії споживачу від 15.05.2021 № 76-В-МИФ-21.
Період усунення порушень:
28.10.2021 11:26 - 11.11.2021 23:00
Дата публікації висновку:
28.10.2021 11:26
Оскарження висновку в суді
Опис:
Інформація про оскарження висновку до суду
Дата публікації:
11.11.2021 13:36
Дата відкриття провадження:
22.11.2021 00:00
Номер відкриття провадження:
640/33030/21
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
28.10.2021 року було оприлюднено висновок ДАСУ про результати моніторингу процедури закупівлі: Електрична енергія за кодом ДК 021:2015 09310000-5 електрична енергія (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-01-20-001275-a).
Відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі: Електрична енергія за кодом ДК 021:2015 09310000-5 електрична енергія (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-01-20-001275-a) вирішено зобов’язати МФ ДА «АМПУ» (адміністрацію Миколаївського МП) здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору про постачання електричної енергії споживачу від 15.05.2021 № 76-В-МИФ-21, укладеного Замовником з ТОВ «ПІВДЕНЬ ЕНЕРГО ЗБУТ», з дотриманням вимог Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов’язань.
Виходячи з норми ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) МФ ДП «АМПУ» (адміністрація Миколаївського МП) (надалі – Замовник) вважає за доцільне надати наступне заперечення.
Відповідно до наказу від 18.10.2021 № 644 Південним офісом Держаудитслужби прийнято рішення про початок моніторингу процедури закупівлі: Електрична енергія за кодом ДК 021:2015 09310000-5 електрична енергія (UA-2021-01-20-001275-a). Відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-01-20-001275-a Замовник на порушення абзаців першого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерні пропозиції ТОВ «ПІВДЕНЬ ЕНЕРГО ЗБУТ» та ТОВ «НОВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ 3000» як такі, що не відповідають встановленим Замовником відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасників відповідно до законодавства, та, як наслідок, допустив цих учасників до аукціону, визнав переможцем торгів ТОВ «ПІВДЕНЬ ЕНЕРГО ЗБУТ» та уклав з ним договір про постачання електричної енергії споживачу від 15.05.2021 № 76-ВМИФ-21.
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись ст. ст. 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу ДАСУ зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору про постачання електричної енергії споживачу від 15.05.2021 № 76-В-МИФ-21, укладеного Замовником з ТОВ «ПІВДЕНЬ ЕНЕРГО ЗБУТ», з дотриманням вимог Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов’язань.
Зазначений висновок Замовник вважає необґрунтованим та прийнятим з формальних мотивів без наявності достатніх правових підстав.
Відповідно до вимог розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки, документи, які вимагаються замовником, та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Для безпосередньо складених учасником документів: учасник створює та підписує електронний документ кваліфікованим електронним підписом (надалі – КЕП) або удосконаленим електронним підписом (надалі – УЕП) за допомогою загальнодоступних програмних комплексів, наприклад: https://acskidd.gov.ua/sign.
Всі електронні документи, які учасник подає у довільній формі у складі тендерної пропозиції, повинні відображати наступні дані: фірмововий бланк – у разі наявності таких бланків (для юридичних осіб), підпис керівника або уповноваженої особи учасника та відтиск печатки (у разі її наявності).
Документ, отриманий від органів державної влади, підприємств, установ, організацій, подається/завантажуються учасником окремим файлом із накладанням КЕП/УЕП уповноваженої особи учасника на підписання тендерної пропозиції, якщо такий документ наданий не у формі електронного документу із накладанням КЕП/УЕП уповноваженої посадової особи органів державної влади, підприємств, установ, організацій, яка видала цей документ (якщо такий документ наданий у формі електронного документу із накладанням КЕП/УЕП уповноваженої посадової особи органів державної влади, підприємств, установ, організацій, яка видала цей документ, то накладення КЕП/УЕП уповноваженої особи учасника не вимагається).
На виконання частини 5 статті 22 Закону замовником не вимагається від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням КЕП/УЕП.
Замовник перевіряє КЕП/УЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify.
Під час перевірки КЕП/УЕП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).
Згідно даних щодо перевірки підпису тендерної пропозиції ТОВ «ПІВДЕНЬ ЕНЕРГО ЗБУТ» на сайті https://czo.gov.ua/verify, такий підпис є діючим. Результат перевірки підпису: підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних підтверджено.
Підписувач
Потопа Юрій Миколайович
П.І.Б.
Потопа Юрій Миколайович
РНОКПП
2832919836
Організація (установа)
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПІВДЕНЬ ЕНЕРГО ЗБУТ"
Код ЄДРПОУ
43257546
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача)
20:43:29 07.05.2021
Сертифікат виданий
КНЕДП - ІДД ДПС
Серійний номер
58E2D9E7F900307B0400000085AA2C00EFDF7900
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ-4145
Тип підпису
Удосконалений
Формат підпису
З повними даними для перевірки (CAdES-X Long)
Сертифікат
Кваліфікований
Відповідно до частини 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено визначення формальних (несуттєвих) помилок та їх перелік. Даний перелік було затверджено Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» (надалі – Наказ). Відповідно до п. 19. ч. 2 ст. 22 Закону у тендерній документації зазначається опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
Відповідно п. 8 Наказу подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа відноситься до формальної помилки та не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника.
Таким чином, Замовник вважає, що, оскільки під час перевірки КЕП/УЕП відображаються прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа), відсутність накладеного кваліфікованого або удосконаленого електронного підпису на кожному документі пропозиції ТОВ «ПІВДЕНЬ ЕНЕРГО ЗБУТ» є формальною помилкою відповідно до Наказу, оскільки учасником подано у складі тендерної документації скановані копії оригіналів документів. Враховуючи зазначене, замовник вважає, що відсутні правові підстави для відхилення пропозиції ТОВ «ПІВДЕНЬ ЕНЕРГО ЗБУТ».
2. Відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-01-20-001275-a учасник ТОВ «НОВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ 3000» на порушення умов частини першої розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в складі тендерної пропозиції надав документи, які не містять накладений кваліфікований електронний підпис або удосконалений електронний підпис. Зважаючи на вищенаведене, Замовник на порушення абзаців першого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «НОВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ 3000» як таку, що не відповідають встановленим Замовником відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасників відповідно до законодавства.
Замовник категорично не погоджується у цій частині з висновком ДАСУ про результати моніторингу процедури закупівлі: Електрична енергія за кодом ДК 021:2015 09310000-5 електрична енергія (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-01-20-001275-a)
Відповідно до вимог розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки, документи, які вимагаються замовником, та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Для безпосередньо складених учасником документів: учасник створює та підписує електронний документ кваліфікованим електронним підписом (надалі – КЕП) або удосконаленим електронним підписом (надалі – УЕП) за допомогою загальнодоступних програмних комплексів, наприклад: https://acskidd.gov.ua/sign.
Всі електронні документи, які учасник подає у довільній формі у складі тендерної пропозиції, повинні відображати наступні дані: фірмововий бланк – у разі наявності таких бланків (для юридичних осіб), підпис керівника або уповноваженої особи учасника та відтиск печатки (у разі її наявності).
Документ, отриманий від органів державної влади, підприємств, установ, організацій, подається/завантажуються учасником окремим файлом із накладанням КЕП/УЕП уповноваженої особи учасника на підписання тендерної пропозиції, якщо такий документ наданий не у формі електронного документу із накладанням КЕП/УЕП уповноваженої посадової особи органів державної влади, підприємств, установ, організацій, яка видала цей документ (якщо такий документ наданий у формі електронного документу із накладанням КЕП/УЕП уповноваженої посадової особи органів державної влади, підприємств, установ, організацій, яка видала цей документ, то накладення КЕП/УЕП уповноваженої особи учасника не вимагається).
На виконання частини 5 статті 22 Закону замовником не вимагається від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням КЕП/УЕП.
Замовник перевіряє КЕП/УЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify.
Під час перевірки КЕП/УЕП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).
Згідно даних щодо перевірки підпису тендерної пропозиції ТОВ «НОВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ 3000» на сайті https://czo.gov.ua/verify, такий підпис є діючим. Результат перевірки підпису: підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних підтверджено.
Підписувач
Плетінка Ігор Миколайович
П.І.Б.
Плетінка Ігор Миколайович
РНОКПП
3159413631
Організація (установа)
Товариство з обмеженою відповідальністю"Новітні технології 3000"
Код ЄДРПОУ
34183694
Посада
Директор
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача)
17:50:45 25.02.2021
Сертифікат виданий
АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер
388A4D0700000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ-4145
Тип підпису
Удосконалений
Формат підпису
З повними даними для перевірки (CAdES-X Long)
Сертифікат
Кваліфікований
Відповідно до частини 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено визначення формальних (несуттєвих) помилок та їх перелік. Даний перелік було затверджено Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» (надалі – Наказ). Відповідно до п. 19. ч. 2 ст. 22 Закону у тендерній документації зазначається опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
У разі, якщо в тендерній документації встановлена вимога щодо надання документа (копії документа), який є багатосторінковим, учасник подає у складі тендерної пропозиції такий документ (копію документа) у повному обсязі, за виключенням випадків, коли в тендерній документації передбачено подання конкретних сторінок такого документа. Отже документація не містить вказівки щодо обов’язкового надання виключно оригіналів документів. Надання сканованої копії оригіналу документа або сканованої копії належним чином посвідченої копії документа на паперовому носії не суперечить вимогам тендерної документації.
Відповідно п. 8 Наказу подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа відноситься до формальної помилки та не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника.
Таким чином, Замовник вважає, що, оскільки під час перевірки КЕП/УЕП відображаються прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа), відсутність накладеного кваліфікованого або удосконаленого електронного підпису на кожному документі пропозиції ТОВ «НОВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ 3000» є формальною помилкою відповідно до Наказу. Враховуючи зазначене, замовник вважає, що відсутні правові підстави для відхилення пропозиції ТОВ «НОВІТНІ ТЕХНОЛОГІЇ 3000».
Дата публікації звіту:
03.11.2021 10:46