-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
послуги з монтажу бювету мінеральних вод на 4 точки видачі
Категорія Замовника: юридична особи, яка забезпечують потреби держави або територіальної громади. під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником та учасником викладаються українською мовою. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції не менше 90 календарних днів, із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Закупівля за кошти державного бюджету
Завершена
396 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 980.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 980.00 UAH
Номер:
0b206c40d3ac43f690febb7e2a1ff1c6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-03-16-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.03.2021 00:00
Період моніторингу:
17.03.2021 11:06 - 08.04.2021 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
16.03.2021 № 181
Львів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 16.03.2021 № 181.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2020-12-10-003778-b, 10.12.2020. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Уляна ГРИГОРЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «ВК «Мінводатоматика» встановлено порушення вимог частини першої статті 31 та частини сьомої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень вимог частини першої статті 31 та частини сьомої статті 33 Закону у встановленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, а також дотримання в подальшому вимог частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 24 березня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в документах, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного закладу «Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій «Джерело» Міністерства охорони здоров'я України (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-12-10-015969-c ); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 10.12.2020; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію приватне підприємство «Виробнича компанія «Мінводатоматика» (далі – ПП «ВК «Мінводатоматика»); повідомлення про намір укласти договір (протокол від 11.01.2021 №4), договір №2/2240 від 28.012021.
Відповідно до пункту 17 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначається прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Однак, проведеним моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації Замовника не вказано електронної адреси однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
У тендерній документації Замовником встановлено вимогу щодо надання довідки завіреної учасником про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля (частина 7 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника). Однак, учасником ПП «ВК «Мінводатоматика» у складі тендерної пропозиції не надано вищевказаної довідки.
Крім цього, моніторингом встановлено, що в недотримання вимог (частини 1 розділу ІІІ) тендерної документації у складі тендерної пропозиції ПП «ВК «Мінводатоматика» не надано інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію.
Отже, на порушення вимог пунктів 2 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ПП «ВК «Мінводатоматика», тендерна пропозиція якого не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а укладено з ним договір від 28.01.2021 №4 на суму 324 000,00 гривень.
Відповідно до частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Однак, переможцем торгів ПП «ВК «Мінводатоматика» в електронній системі закупівель не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 8 та 13 частини першої статті 17 Закону.
Згідно з частиною сьомою статті 33 Закону у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію/пропозицію такого учасника.
Таким чином, на порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця торгів ПП «ВК «Мінводатоматика», яким не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 8 та 13 статті 17 цього Закону.
Моніторинг закупівлі на відповіденість тендерної документації вимогам частини четвертої статті 22 Закону не проводився.
Період усунення порушень:
24.03.2021 13:12 - 08.04.2021 01:00
Дата публікації висновку:
24.03.2021 13:12
Запити/Пояснення
Номер:
3b09ae04c8f9486ea60d7f09f2a3e495
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
31.03.2021 14:48
Опис:
На Ваш моніторинг UA-M-2021-03-16-000014 повідомляємо наступне:
Відповідно до роз’яснення МЕРТУ №3304-06/41825-06 від 16.11.2017р. надано узагальнені рекомендації для складання тендерної документації. В тендерній документації вказано ПІБ посадової особи Замовника уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками також в даному випадку голова тендерного комітету вказана на титульній сторінці документації, електронна пошта для зв’язку з учасниками вказана в оголошенні про проведення. Також повідомляємо, що питання, вимоги та скарги Учасниками подаються через електронний майданчик. Враховуючи що всі дані були відображені в тендерній документації та оголошенні Замовником не вчинено порушення ЗУ «Про публічні закупівлі».
Також повідомляємо, що Замовником не вимагалось подання окремої технічної специфікації, переможцем подано документи, що підтверджують відповідність наданих послуг технічному завданню, а саме файли «паспорт обладнання», «гарантійний лист ціна» та «декларація про відповідність».
Також звертаємо увагу, що відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 8 ч.1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник має можливість переглянути в відкритих державних реєстрах, тому не встановлював додаткової вимоги про надання документів переможцем. Стосовно п.13 ч.1 ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі» то повідомляємо, що 15 січня 2021 року системою було автоматично оприлюднено довідку про відсутність заборгованості перед бюджетом.
Також повідомляємо, що договір про закупівлю розірвати неможливо, оскільки Виконавцем надані послуги в повному обсязі.