-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Встановлення автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей на об’єкті учбовому корпусі № 1 за адресою: м.Кам’янець-Подільський вул. Герої Небесної Сотні 43»
Торги відмінено
341 900.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 419.00 UAH
мін. крок: 1% або 3 419.00 UAH
Номер:
50755f3519484ce3bf065d1fbd7b320f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-10-16-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.10.2020 00:00
Період моніторингу:
16.10.2020 15:17 - 06.11.2020 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.10.2020 № 61
Хмельницький
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника
Західного офісу
Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області
від 16.10.2020 № 61
Витяг із переліку
процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
3. UA-2020-10-05-008381-a 05.10.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Ковальчук Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 2 та 11 частини другої статті 22 Закону, частини третьої та п’ятої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; внесення змін до тендерної документації; своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та на звернення з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо відміни тендеру відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону та вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); внесення змін до неї; своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та на звернення з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Державного навчального закладу «Подільський центр професійно - технічної освіти» (далі – Замовник) за номером ID: UA-P-2020-10-05-004275-c; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи Замовника від 05.10.2020 №08 (зі змінами від 12.10.2020); звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 06.10.2020; відповіді Замовника на звернення від 06.10.2020, від 08.10.2020; звернення з вимогою щодо усунення порушення від 06.10.2020 за номером ID: UA-2020-10-05-008381-a.b1 та від 09.10.2020 за номером ID: UA-2020-10-05-008381-a.a2; відповіді Замовника на звернення від 06.10.2020 та від 12.10.2020.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено, що в порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації щодо мови (мов), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, зазначений Замовником в пункті 4 розділу ІІІ тендерної документації та пункті 2 Додатку №1 до тендерної документації не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Відповідно до пункту 11 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості щодо строку дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
Крім того встановлено, що в порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону вимоги до учасників щодо підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилення тендерної пропозиції учасника, встановлені Замовником у Додатку №2 до тендерної документації не відповідають частині третій та п’ятій статті 17 Закону.
Відповідно до частини третьої статті 17 Закону учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Відповідно до частини п’ятої статті 17 Закону замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель;
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893 (далі – Наказ №1082) замовник/ЦЗО/учасник/постачальник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом. При цьому Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедур закупівлі, які передбачені частиною першою статті 13 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Період усунення порушень:
20.10.2020 14:47 - 03.11.2020 23:00
Дата публікації висновку:
20.10.2020 14:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою дотримання законодавства та усунення порушень зобов’язуємся відмінити тендер по процедурі - Відкриті торги (номер процедури закупівлі в системі електонних закупівель UA-2020-09-09-002552-a) послуга «Встановлення системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та передачі тривожних сповіщень здійснюється в експлуатованій будівлі навчального корпусу №1 ДНЗ «Подільський центр професійно-технічної освіти» (розташованого за адресою Хмельницька область, м. Кам’янець-Подільський вул. Герої Небесної Сотні 43)» відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» відміна тендеру чи визначання тендеру таким, що не відбувся, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які не можливо усунути.
А саме не можливо усунути порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі»: Оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію : мова (мови),якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Зобов’язуємся усунути всі порушення по процедурі - Відкриті торги (номер процедури закупівлі в системі електонних закупівель UA-2020-09-09-002552-a) послуга «Встановлення системи пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та передачі тривожних сповіщень здійснюється в експлуатованій будівлі навчального корпусу №1 ДНЗ «Подільський центр професійно-технічної освіти» (розташованого за адресою Хмельницька область, м. Кам’янець-Подільський вул. Герої Небесної Сотні 43)» та з новими змінами до тендурної документації перезапустити тендер з усунутими порушеннями.
Дата публікації звіту:
27.10.2020 15:38
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто. Замовником прийнято рішення про відміну тендеру (протокол від 27.10.2020 №12).
Дата публікації:
28.10.2020 10:02