-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Вугілля кам'яне марки АО (25-70)
Завершена
960 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 800.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 800.00 UAH
Номер:
3e9d8247150a4cbdb3f558ad5efbea6a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-12-09-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.12.2020 00:00
Період моніторингу:
09.12.2020 13:49 - 01.01.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.12.2020 Одеса № 454
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: службова записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Андрія НОТЄВСЬКОГО від 09.12.2020.
В.о. начальника Валентина КОРОЛЬ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 09.12.2020 № 454
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
10. UA-2020-09-04-008479-b 04.09.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель та дані автоматичних індикаторів ризиків
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Несвоєчасне надання або ненадання замовником роз'яснень щодо змісту тендерної документації
- Невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження встановлено порушення вимог частини 22 статті 18 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини 1 статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання порядку оприлюднення роз’яснення до тендерної документації та вимог про усунення порушень установлено порушення вимог частини 1 статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання визначення визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, надання роз’яснень щодо тендерної документації та вимог про усунення порушень, розгляду тендерної пропозиції переможця, виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ізмаїльського управління водного господарства» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації від 25.09.2020 та відповідь Замовника від 02.11.2020, вимога про усунення порушення товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ «ОБЛПАЛИВО» від 24.09.2020 та рішення Замовника від 02.11.2020, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження) від 13.10.2020 № 19245-р/пк-пз та від 13.10.2020 № 19249-р/пк-пз, тендерну документацію (далі – ТД), яку затверджено рішенням тендерного комітету, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЕСТ ТРЕЙДІНГ» (далі – ТОВ «ЗЕСТ ТРЕЙДІНГ»), протокол засідання тендерного комітету від б/д № 30-20, повідомлення про намір укласти договір від 12.11.2020, договір про закупівлю від 24.11.2020 № 359.
Моніторинг закупівлі щодо тих питань, які були предметом розгляду Органу оскарження, не здійснювався.
Так, за інформацією, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу, товариством з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» 30.09.2020 подано скаргу до Органу оскарження щодо встановлення незаконних та дискримінаційних вимог Замовником в ТД, яку оприлюднено в електронній системі закупівель від 04.09.2020, а саме:
- у пункті 1 додатку 4 до ТД зазначено, що учасники та переможці повинні надати Замовнику документи про те, що учасник провадить господарську діяльність відповідно до положень його Статуту: сертифікати якості, реєстраційні посвідчення, що дозволяють продаж, постачання, Товару на території України;
- у пункті 2 додатку 4 до ТД зазначено, що Документи, які зазначені в додатку 4 до ТД цієї тендерної документації подаються Переможцем торгів шляхом завантаження цих документів через електронну систему закупівель та надаються Переможцем торгів особисто або поштою Замовнику, у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
Рішенням Колегії від 05.10.2020 № 18589-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду. Рішенням Органу оскарження від 13.10.2020 № 19245-р/пк-пз, Замовника було зобов’язано внести зміни до ТД.
На виконання вимог рішення Органу оскарження Замовником в електронній системі закупівель 15.10.2020 оприлюднено зміни до ТД. Однак, Замовником в ТД не внесено відповідних змін щодо усунення порушень, зазначених в рішенні Органу оскарження від 13.10.2020 № 19245-р/пк-пз, чим порушено вимоги частини 22 статті 18 Закону.
Також, за інформацією, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу, товариством з обмеженою відповідальністю «ТОРГІВЕЛЬНА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ «ОБЛПАЛИВО» 30.09.2020 подано скаргу до Органу оскарження щодо встановлення незаконних та дискримінаційних вимог Замовником в ТД, яку оприлюднено в електронній системі закупівель від 04.09.2020, а саме:
- у пункті 4 додатку 2 до ТД зазначено, що для підтвердження відповідності вугілля зазначеним вимогам учасник надає у складі тендерної пропозиції наступні документи: скан-копію з оригіналу сертифікату походження на отриману учасником марку вугілля, що передбачена згідно цієї документації, а також скан-копію з оригіналу посвідчення про якість на вугілля, яке вказане в сертифікаті походження отриманого учасником не раніше 2019 року;
- у ТД не зазначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, що є порушенням вимог пункту 19 частини 2 статті 22 Закону.
Рішенням Колегії від 05.10.2020 № 18588-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду. Рішенням Органу оскарження від 13.10.2020 № 19249-р/пк-пз, Замовника було зобов’язано внести зміни до ТД.
На виконання вимог рішення Органу оскарження Замовником в електронній системі закупівель 15.10.2020 оприлюднено зміни до ТД, які підтверджують усунення порушень.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог частини 1 статті 4 Закону, а саме: закупівля здійснювалась не у відповідності до річного плану. Так, згідно річного плану (UA-P-2020-09-04-006381-b) на 2020 рік Замовником встановлено розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікуваною вартістю предмета закупівлі 945 000,00 гривень, тоді як в оголошенні про проведення процедури закупівлі очікувана вартість становить 960 000,00 гривень.
За результатами моніторингу установлено, що під час проведення процедури закупівлі Замовником порушені строки надання роз’яснень щодо тендерної документації, визначені частиною 1 статті 24 Закону, а саме: 25.09.2020 о 14:55 в електронній системі закупівель було оприлюднено запит на роз’яснення щодо ТД. Проте, Замовником відповідь на запит опубліковано 02.11.2020 о 11:04, тобто на 10 робочий день (з урахуванням вимог частини 17 статті 18 Закону) з дати опублікування запиту.
Також, Замовником на порушення частини 1 статті 24 Закону під час проведення тендеру Замовником несвоєчасно надавалися роз’яснення на вимоги щодо усунення порушення, а саме: на вимогу учасника щодо усунення порушення від 24.09.2020 UA-2020-09-04-008479-b.a1 Замовник надав роз’яснення 02.11.2020 о 13:49, тобто на 11 робочий день (з урахуванням вимог частини 17 статті 18 Закону) з дати опублікування вимоги.
Отже, виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-1-12, а саме: ненадання або несвоєчасне надання роз’яснень замовником щодо змісту тендерної документації, підтверджені.
Період усунення порушень:
24.12.2020 15:43 - 14.01.2021 00:00
Дата публікації висновку:
24.12.2020 15:43