Вугілля кам'яне марки АО (25-70)

ДП Ізмаїльське управління водного господарства (далі – Замовник) було розпочато проведення процедури відкритих торгів щодо закупівлі за предметом “ Тверде паливо - код ДК 021:2015:09110000-3 (Вугілля кам’яне марки АО (25-70))” за ідентифікатором закупівлі UA-2020-09-04-008479-b (далі – Закупівля). Ознайомившись з тендерною документацією Закупівлі, нами, ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ «ОБЛПАЛИВО» (далі – Скаржник), як потенційним учасником Закупівлі, було виявлено дискримінаційні та неправомірні вимоги, які полягають в наступному. 1. Відповідно до п. 4 Додатку 2 тендерної документації, Для підтвердження відповідності вугілля зазначеним вимогам учасник надає у складі тендерної пропозиції наступні документи: скан-копію з оригіналу сертифікату походження на отриману учасником марку вугілля, що передбачена згідно цієї документації, а також скан-копію з оригіналу посвідчення про якість на вугілля, яке вказане в сертифікаті походження отриманого учасником не раніше 2019р. Інформуємо, що вищевказана вимога тендерної документації є дискримінаційною по відношенню до Скаржника з огляду на наступне. Інформуємо, що Скаржник закупляє вугілля у ТОВ «Вуглепостач Транс» (ЄДРПОУ 39524515). На підтвердження відносин з ТОВ «Вуглепостач Транс», надаємо разом зі Скаргою копію договору поставки № 08/07-20 від 08.07.2020 предметом якого є вугілля, яке є і предметом даної Закупівлі, зокрема, А, А 25-70 (є тим самим вугіллям, що АО 25-70). Вугілля марки «А» не видобувається в Україні, тому ТОВ «Вуглепостач Транс» імпортує вугілля АО 25-70 з Російської Федерації, а Скаржник купляє дане вугілля у ТОВ «Вуглепостач Транс» на території України. Оскільки імпортером вугілля є ТОВ «Вуглепостач Транс», відповідно у сертифікаті походження отримувачем зазначений теж ТОВ «Вуглепостач Транс». На підтвердження зазначеного, надаємо разом зі скаргою сертифікат походження на вугілля АО 25-70 №0048007288, отримувачем у якому зазначений ТОВ «Вуглепостач Транс». Інформуємо, що вугілля, отримане ТОВ «Вуглепостач Транс» відповідно до сертифікату походження на вугілля АО 25-70 №0048007288 було передане у власність Скаржника, що підтверджує лист №30/09-8 від 30.09.2020, який надаємо у складі тендерної пропозиції. Таким чином, Скаржник може поставити Замовнику вугілля, що є предметом Закупівлі, однак неправомірно позбавлений прийняти участь у Закупівлі, оскільки отримувачем у наявному сертифікаті походження вказаний не учасник (Скаржник) як цього вимагає п. 4 Додатку 2 тендерної документації, а ТОВ «Вуглепостач Транс». Таким чином, взяти участь у Закупівлі зможуть лише ті учасники, які є безпосередніми імпортерами вугілля та можуть надати скан-копію з оригіналу сертифікату походження на отриману учасником марку вугілля, що передбачена згідно цієї документації, а також скан-копію з оригіналу посвідчення про якість на вугілля, яке вказане в сертифікаті походження отриманого учасником не раніше 2019р. Разом з тим, учасники, в тому числі Скаржник, які купили вугілля у імпортера на території України, не зможуть виконати дискримінаційну вимогу п. 4 Додатку 2 тендерної документації. 2. Відповідно до частини другої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Однак, всупереч встановленій Законом вимозі, тендерна документації не містить опису та прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Не зазначення даної інформації Замовником може спричинити необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій, зокрема і тендерної пропозиції Скаржника. Отже, зазначені вище вимоги тендерної документації, є дискримінаційними та такими, що порушують вимоги Закону, зокрема частину четверту статті 5: «Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників»; частину четверту статті 22: «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників», а також основоположні принципи здійснення публічних закупівель, які відображені у статті 5, зокрема принцип добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. На підставі вищезазначеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНА ПАЛИВНА КОМПАНІЯ «ОБЛПАЛИВО» до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні та такі, що не відповідають Закону вимоги, описані у тексті скарги, шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації, а також привести умови тендерної документації у відповідність до Закону; 3. За наявності підстав зобов’язати Замовника відмінити дану процедуру закупівлі.

на незаконні вимоги тендерної документації

Якість товару має відповідати вимогам нормативно-технічної документації. Для підтвердження відповідності вугілля зазначеним вимогам учасник надає у складі тендерної пропозиції наступні документи: скан-копію з оригіналу сертифікату походження на отриману учасником марку вугілля, що передбачена згідно цієї документації, а також скан-копію з оригіналу посвідчення про якість на вугілля, яке вказане в сертифікаті походження отриманого учасником не раніше 2019р. Шановний Замовнику! Наша компанія, як потенційний учасник процедури закупівлі закуповує вугілля марки АО(25-70) на території України у компаній - офіційних імпортерів вугілля, саме тому отримувачем згідно сертифікату походження та посвідчення про якість є імпортер вугілля. Виходячи з вищенаведеного просимо Вас прибрати дискримінаційну вимогу або викласти ії в наступній редакції: «Якість товару має відповідати вимогам нормативно-технічної документації. Для підтвердження відповідності вугілля зазначеним вимогам учасник надає у складі тендерної пропозиції наступні документи: скан-копію з оригіналу сертифікату походження на отриману учасником або постачальником учасника марку вугілля, що передбачена згідно цієї документації, а також скан-копію з оригіналу посвідчення про якість на вугілля, яке вказане в сертифікаті походження отриманого учасником або постачальником учасника не раніше 2019р.»