-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Спеціальний робочий одяг (Захисний одяг пожежника)
Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції: Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова або російська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Інформація про умови надання забезпечення тендерних пропозицій: Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії (у формі електронного документу). Забезпечення тендерної пропозиції повертається учаснику протягом п’яти банківських днів з дня настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції в разі: 1) закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, зазначеного в тендерній документації; 2) укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі)і; 3) відкликання тендерної пропозиції/пропозиції до закінчення строку її подання; 4) закінчення тендеру/ в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції/пропозиції. Забезпечення тендерної пропозиції не повертається в разі: 1) відкликання тендерної пропозиції/пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; 2) непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру; 3) ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; 4) ненадання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією.
Завершена
5 520 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 27 600.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 27 600.00 UAH
Номер:
4fc1d1f1ac61474295ebf4f884fc34c1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-02-10-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.02.2021 00:00
Період моніторингу:
10.02.2021 13:00 - 04.03.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
10.02.2021 № 40
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
від 10.02.2021 № 40
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
32 UA-2020-08-20-003546-c 20.08.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог статті 631 Цивільного кодексу України, частини першої статті 41 Закону та абзацу 3 частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення вимог частини четвертої статті 41 та пункту 2 частини першої статті 43 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору встановлено порушення пунктів 4, 7 частини п’ятої статті 41 Закону
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного спеціалізованого підприємства «Північна Пуща» (далі – Замовник) на 2020 рік, протоколи засідання тендерного комітету від 24.11.2020 № 277, від 08.12.2020 № 314, від 08.12.2020. № 315, від 11.01.2021 № 1 повідомлення про намір укласти договір від 08.12.2020, договір поставки від 17.02.2021 № 23/06-В
(далі – договір), рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ)
від 29.12.2020 № 24072-р/пк-пз.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Згідно з абзацом 3 частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) закупівля здійснюється відповідно до річного плану на 1 (один) календарний рік.
Замовником проведено дану закупівлю відповідно до річного плану
UA-P-2020-08-20-001072-c , тобто Замовник на 2020 рік спланував свої витрати згідно з потребами для забезпечення діяльності підприємства або з інших підстав.
Відповідно до пункту 3 розділу VI «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та пункту 5.3. проєкту договору продукція має бути поставлена Покупцю у повному обсязі до 14.12.2020р.
Відповідно інформації розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовник 08.12.2020 оприлюднив повідомлення про намір укласти договір.
18.12.2020 одним з учасників торгів подано скаргу до Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо неправомірного обрання переможця. Відповідно до Рішення органу оскарження від 29.12.2020 № 24072-р/пк-пз скаржнику відмовлено у задоволенні скарги.
Відповідно до частини п’ятої, шостої статті 33 Закону з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю .
У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, перебіг строку для укладання договору про закупівлю призупиняється (частина 6 статті 33 Закону).
Водночас Замовник маючи потребу у постачанні предмету закупівлі до 14.12.2020 року(!) оприлюднив 12.01.2021 в електронній системі закупівель протокол засідання тендерного комітету від 11.01.2021 № 1 щодо продовження строку для укладання договору до 60 днів для з’ясування подальшої потреби у предметі закупівлі та визначення джерел фінансування.
Згідно з частиною першою статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до частини першої статті 631 Цивільного кодексу України з строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору.
Частиною четвертою статті 41 закону визначено, зокрема. що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції переможця процедури закупівлі.
При цьому Замовник на вебпорталі Уповноваженого органу 18.02.2021 оприлюднив договір поставки від 17.02.2021 № 23/06-В, укладений з переможцем торгів приватним підприємством «Статус-С».
Відповідно до пунктів 5.1 та 5.3 договору продукція має бути поставлена Покупцю у повному обсязі до 14.12.2020.
Отже, Замовник в договорі, який укладений 17.02.2021, визначив строки поставки, які не можуть бути виконані постачальником продукції у строки зазначені в договорі, а саме до 14.12.2020, що є порушенням статті 631 Цивільного кодексу України, частини першої статті 41 Закону та абзацу 3 частини першої статті 4 Закону.
Крім того Замовник 18.02.2021 оприлюднив додаткову угоду від 17.02.2021 № 1 до договору, відповідно до якої вніс зміни до умов договору ( пунктів 5.1 та 5.3) в частині збільшення строків постачання продукції до 31.12.2021 на підставі пункту 4 частини п’ятої статті 41 Закону, що суперечить вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, який підтвердив своєю тендерною пропозицією умову поставки предмета закупівлі до 14.12.2020 року. Отже, Замовник вніс зміни договору, які призвели до його нікчемності відповідно до пункту 2 частини першої статті 43 Закону.
Також Замовник в повідомленні про внесення змін до договору, що оприлюднене в електронній системі закупівель, зазначив підставу для внесення змін до істотних умов договору відповідно до пункту 7 частини п’ятої
статті 41 Закону (зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни), що не відповідає підставам, зазначеним в додатковій угоді до договору (пункту 4 частини п’ятої статті 41 Закону(продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю).
Період усунення порушень:
19.02.2021 17:12 - 06.03.2021 00:00
Дата публікації висновку:
19.02.2021 17:12
Запити/Пояснення
Номер:
f3afe54dd19a4b98bdbf24b15c9c9334
Назва:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ до висновку Державної аудиторської служби України від 19.02.2021, за результатом моніторингу процедури закупівлі UA-2020-08-20-003546-c
Дата опублікування:
26.02.2021 12:39
Опис:
Відповідно до наказу від 10.02.2021 № 40 Державної аудиторської служби України здійснено моніторинг відкритих торгів на закупівлю спеціального робочого одягу (захисний одяг пожежника). Висновок про результати моніторингу закупівлі опубліковано 19.02.2021.
1. Відповідно до Висновку - За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог статті 631 Цивільного кодексу України, частини першої статті 41 Закону та абзацу 3 частини першої статті 4 Закону.
Дійсно, Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу 18.02.2021 оприлюднив договір поставки від 17.02.2021 № 23/06-В, укладений з переможцем торгів приватним підприємством «Статус-С». Відповідно до пункту 11.1. Договору, останній набирає чинності з моменту підписання Сторонами та скріплення печатками Сторін і діє до 31.12.2021 року, а в частині своїх зобов’язань за цим договором Сторонами до повного його виконання.
Замовник заперечує щодо наявності порушень вимог статті 631 Цивільного кодексу України, якою передбачено, що строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору. Замовник не погоджується, що умови Договору не зможуть бути виконані постачальником в визначений Розділом ІХ. Договору «Строк дії договору», де чітко зазначено, що Договір діє до 31.12.2021 року, оскільки період протягом строку дії Договору, укладеного за результатом закупівлі, є достатнім для виконання прав та обов’язків Сторін Договору, в тому числі постачання товару Постачальником.
Крім того, як вірно зазначено в Висновку, Замовником проведено дану закупівлю відповідно до річного плану UA-P-2020-08-20-001072-c, у зв’язку з чим, Замовник не погоджується з наявним порушенням абзацу 3 частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі». Звертаємо увагу, що зазначена стаття не передбачає формулювання «на 1 (один) календарний рік», як зазначено в Висновку, а план не містить конкретних дат або кінцевої дати, коли Замовник планував отримати товар, що є предметом закупівлі. Закупівля UA-2020-08-20-003546-c здійснюється відповідно до річного плану закупівлі на 2020 рік UA-P-2020-08-20-001072-c, відповідно до якого орієнтовний початок проведення процедури закупівлі: серпень, 2020. Зазначене не містить жодних порушень чи суперечностей.
Враховуючи викладене, Договір про закупівлю укладено відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України, з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», а отже у відповідності до вимог частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Відповідно до Висновку - За результатами аналізу питання щодо відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення вимог частини четвертої статті 41 та пункту 2 частини першої статті 43 Закону.
У зв’язку з затримкою процедури через оскарження процедури в АМКУ, неможливо було укласти договір до закінчення 2020 року. З метою визначення джерел фінансування та з’ясування подальшої потреби в предмету закупівлі, Замовником було продовжено строк для укладення Договору до 60 днів.
Як зазначалося вище, Замовником оприлюднено Договір поставки від 17.02.2021 № 23/06-В. Відповідно до пункту 5.1. Договору Продавець здійснює поставку та якісне відвантаження Продукції Покупцю з моменту підписання Договору протягом 55 днів, але не пізніше 14 грудня 2020 року. Відповідно до пункту 5.3 договору продукція має бути поставлена Покупцю у повному обсязі до 14.12.2020.
У зв’язку з тривалим процесом процедури закупівлі, Переможець (а також будь-який учасник) не мав би реальної змоги поставити товар у строк, що був визначений Тендерною документацією, та відповідними пунктами Договору.
Відповідно до пункту 12.8 зазначеного Договору, істотні умови Договору залишаються незмінними після його підписання до повного виконання Сторонами зобов’язань за цим Договором, крім випадків, передбачених частиною 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», за взаємною згодою Сторін.
Таким чином, на підставі пункту 4 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якого умови договору про закупівлю можуть бути змінені у випадку продовження строку виконання зобов’язань щодо передачі товару у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, Сторони домовились продовжити термін поставки товару та викласти пункти 5.1. та 5.3. Договору в новій редакції, про що укладено Додаткову угоду від 17.02.2021 № 1 до Договору, яка оприлюднена Замовником 18.02.2021.
У зв’язку з наведеними роз’ясненнями, Замовник не погоджується з порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону, зазначеного у Висновку, оскільки умови Договору поставки від 17.02.2021 № 23/06-В, жодним чином не відрізняються від змісту тендерної пропозиції Переможця закупівлі, не суперечить вимогам тендерної документації, в тому числі щодо строку поставки товару.
Наголошуємо, що Додаткова угода від 17.02.2021 № 1 до Договору також укладена та оприлюднена у відповідності до вимог статті 41 Закону, не відрізняються від змісту тендерної пропозиції Переможця закупівлі, не суперечить вимогам тендерної документації, окрім випадку, прямо передбаченого Законом.
Договір, в т.ч. Додаткова угода, укладено у відповідності до вимог частини четвертої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», а отже й про порушення пункту 2 частини першої статті 43 не може йти мова!
3. Відповідно до Висновку - За результатами аналізу питання внесення змін до договору встановлено порушення пунктів 4, 7 частини п’ятої статті 41 Закону
Дійсно, Замовник в повідомленні про внесення змін до договору, що оприлюднене в електронній системі закупівель, зазначив підставу для внесення змін до істотних умов договору відповідно до пункту 7 частини п’ятої статті 41 Закону (зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни), що не відповідає підставам, зазначеним в додатковій угоді до договору (пункту 4 частини п’ятої статті 41 Закону (продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю).
Щодо застосування в Додатковій угоді пункту 4 частини 5 статті 41 Закону, Замовником надано роз’яснення в попередньому пункті.
Щодо зазначення підстави для внесення змін до істотних умов договору в електронній системі закупівель, а саме пункт 7 частини п’ятої статті 41 Закону, повідомляємо що це є технічною помилкою, яку фунціоналом електронної системи неможливо відмінити або виправити. Одночасно з оприлюдненням додаткової угоди, у зв’язку з технічною помилкою при зазначенні підстави для внесення змін до істотних умов договору, Замовником складено відповідний протокол.
Наголошуємо щодо неможливості виправлення даного факту та зазначення вірної підстави для внесення змін до істотних умов договору на даний момент. Підписана та оприлюднена сканкопія додаткової угоди містить вірну інформацію щодо внесення змін до договору, а ціни, в тому числі на підставі пункту 7 частини п’ятої статті 41 Закону, жодним чином не змінювались.
Враховуючи вищевикладене, Замовник не погоджується з результатами моніторингу та просить скасувати Висновок про результати моніторингу закупівлі в частині вимоги щодо розірвання договору.
Номер:
1daf1d83f91a4eaaa2dd446fd549a069
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-01-20-000073
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.01.2021 00:00
Період моніторингу:
20.01.2021 17:55 - 11.02.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
20.01.2021 № 18
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
від 20.01.2021 № 18
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
14 UA-2020-08-20-003546-c 20.08.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані установлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції переможця
ПП «СТАТУС-С» установлено порушення вимог абзацу другого та четвертого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, стану виконання рішення Колегії АМКУ розгляду тендерних пропозицій ТОВ «LEGIO», ТОВ «Компанія Укрінтек», ТОВ «МІК» та допущення їх до аукціону (окрім питань, що розглядались колегією АМКУ), – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом відміни торгів відповідно до вимог статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій та допущення їх до аукціону.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного спеціалізованого підприємства «Північна Пуща» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 21.09.2020 № 94 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «LEGIO» (далі - ТОВ «LEGIO»), товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Укрінтек» (далі - ТОВ «Компанія Укрінтек»), товариства з обмеженою відповідальністю «МІК» (далі – ТОВ «МІК»), приватного підприємства «СТАТУС-С» (далі – ПП «СТАТУС-С»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 15.07.2020, протокол розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою від 16.11.2020, протоколи засідання тендерного комітету від 24.11.2020 № 277, від 08.12.2020 № 314,
від 08.12.2020. № 315, від 11.01.2021 № 1 повідомлення про намір укласти договір від 08.12.2020, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 09.11.2020 № № 20753-р/пк-пз, від 29.12.2020 № 24072-р/пк-пз.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог
пункту 1 та 4 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель UA-P-2020-05-15-006333-b не містить інформації про код економічної класифікації видатків бюджету (КЕКВ) Замовника.
Крім того Замовник в пункті 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної документації» визначив, що тендерна пропозиція має містити, зокрема, гарантії можливості поставки предмета закупівлі у кількості та в терміни, визначені цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів. У якості таких гарантій учасник надає лист(-и) виробника(-ів) (представництва, філії виробника(ів) - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника(-ів), дилера(-ів), дистриб'ютора(-ів), уповноваженого(-их) на це виробником(ами), яким(и) підтверджується можливість поставки предмета закупівлі у кількості та в терміни, визначені цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів. Повноваження представника(-ів), дилера(-ів), дистриб'ютора(-ів) підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника(-ів).
Учасник ПП «СТАТУС-С» у складі тендерної пропозиції надав лист виробника захисного одягу для пожежних фірми SYSTEM 5S PRIVATE LIMITED від 29.09.2020 щодо надання повноважень ПП «СТАТУС-С» для участі в торгах закупівлі захисного одягу пожежника та гарантує поставку захисного одягу пожежника в кількості і терміни, що визначені тендерною документацією.
Водночас учасник ПП «СТАТУС-С», як представник фірми SYSTEM 5S PRIVATE LIMITED, не надав підтвердження своїх повноважень, а саме копії доручень або договорів про співпрацю, інших документів виробника, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної документації» тендерної документації.
Крім того, відповідно до пункту 31 частини першої статті 1 Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Згідно частини другої статті 22 Закону тендерна документації повинна містити відомості, зокрема, про строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Так, у пункті 4 розділу ІІІ тендерної документації Замовник установив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (строк подання тендерних пропозицій, відповідно до умов тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів – до 29.09.2020).
Відповідно до частини першої статті 26 Закону тендерна пропозиція подається, зокрема, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Учасник ПП «СТАТУС-С» у складі тендерної пропозиції надав лист від 29.09.2020 № 2 «Тендерна пропозиція» щодо згоди дотримання умов тендерної документації протягом 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме до 28.12.2020.
Слід зазначити, що частиною 7 статті 26 Закону визначено, що тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасник процедури закупівлі має право:
відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції або погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції.
Замовник відповідно до розміщеної в електронній системі закупівель інформації такого не вимагав від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій
Однак Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «СТАТУС-С» на підставі абзацу четвертого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, як таку, строк дії якої закінчився та відповідно до абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону як таку, що не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та оприлюднив 08.12.2020 повідомлення про намір укласти договір з ПП «СТАТУС-С».
Період усунення порушень:
27.01.2021 17:07 - 11.02.2021 00:00
Дата публікації висновку:
27.01.2021 17:07
Запити/Пояснення
Номер:
b0dacf22976249d792c894d00a45adb1
Назва:
Заперечення до Висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2020-08-20-003546-c
Дата опублікування:
03.02.2021 15:08
Опис:
Відповідно до наказу від 20.01.2020 № 18 Держаудитслужби України, був здійснений моніторинг відкритих торгів на закупівлю спеціального робочого одягу (захисний одяг пожежника). Висновок про результати моніторингу закупівлі опубліковано 27.01.2021.
Відповідно до Висновку, за результатами моніторингу, встановлені порушення:
1. Вимог пунктів 4 частини 2 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон);
2. Вимог абзацу другого та четвертого пункту 2 частини 1 статті 31 Закону;
Держаудитслужба зобов’язала Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема шляхом відміни торгів відповідно до вимог статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Щодо Річного плану закупівель, який не містить інформації про код економічної класифікації видатків (КЕКВ) Замовника.
Замовник погоджується з виявленим порушенням та зобов’язується вжити заходів для подальшого недопущення подібних порушень у майбутньому.
Щодо листа від виробника.
Замовник категорично не погоджується з висновками Держаудитслужби в цій частині, заперечує наявність порушення та користуючись наданим правом абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону, надає свої аргументовані заперечення до висновку.
В пункті 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної документації» зазначено, що «тендерна пропозиція має містити, зокрема, гарантії можливості поставки предмета закупівлі у кількості та в терміни, визначені цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів. У якості таких гарантій учасник надає лист(-и) виробника(-ів) (представництва, філії виробника(ів) - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника(-ів), дилера(-ів), дистриб'ютора(-ів), уповноваженого(-их) на це виробником(ами), яким(и) підтверджується можливість поставки предмета закупівлі у кількості та в терміни, визначені цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів. Повноваження представника(-ів), дилера(-ів), дистриб'ютора(-ів) підтверджуються копіями доручень або договорів про співпрацю, іншими документами виробника(-ів).» Учасник ПП «СТАТУС-С» у складі тендерної пропозиції надав лист виробника захисного одягу для пожежних фірми SYSTEM 5S PRIVATE LIMITED від 29.09.2020 (додається окремим файлом). В листі чітко зазначена інформація що:
• фірма SYSTEM 5S PRIVATE LIMITED є виробником товару;
• ПП «СТАТУС-С» є представником виробника в Україні;
• виробник наділяє повноваженнями представника для участі в конкретній закупівлі (UA-2020-08-20-003546-c);
• виробник гарантує поставку захисного одягу пожежника в кількості і в терміни, що зазначені тендерною документацією.
Отже вищезазначена вимога тендерної документації виконана учасником в повній мірі.
Щодо строку дії тендерної пропозиції учасника.
Замовник категорично не погоджується з висновками Держаудитслужби в цій частині, заперечує наявність порушення та користуючись наданим правом абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону, надає свої аргументовані заперечення до висновку.
29.09.2020 ПП «СТАТУС-С» надав свою тендерну пропозиції, яка була чинною протягом 90 днів.
08.12.2020 Замовник визнав ПП «СТАТУС-С» переможцем та направив повідомлення про намір укласти договір.
18.12.2020 була подана скарга до АМКУ.
Функціонал веб-порталу Уповноваженого органу не передбачає можливості обмінюватись будь якими повідомленнями після спливання строку періоду оскарження.
21.12.2020 на адресу ПП «СТАТУС-С» був направлений офіційний лист в письмовій формі з вимогою продовжити строк дії тендерної пропозиції до 180 днів (додається окремим файлом).
22.12.2020 переможець торгів ПП «СТАТУС-С» надав письмову згоду на продовження строку дії тендерної пропозиції до 180 днів (додається окремим файлом).
Враховуючи все вищевикладене Замовник не погоджується з результатами моніторингу та просить скасувати Висновок про результати моніторингу закупівлі в частині вимоги щодо відміни торгів.