-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Будівельні роботи та поточний ремонт(Капітальний ремонт покрівлі комунального закладу Первомайський ліцей № 7 Первомайської міської ради Харківської області розташованого за адресою: 64102,Харківська область , м. Первомайський , мікрорайон 4 (коригування))
Завершена
3 774 758.70
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 37 748.00 UAH
мін. крок: 1% або 37 748.00 UAH
Номер:
3e21cb1708a1468e9329092b3e9ca42f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-10-27-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.10.2020 00:00
Період моніторингу:
27.10.2020 18:19 - 18.11.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
27.10.2020 №220
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П. від 27.10.2020 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 27.10.2020 № 220
Витяг з переліку процедур для
здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
17 UA-2020-08-07-004647-a 07.08.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу другого пункту першого та абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону та абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (редакція від 19.04.2020) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти виконавчого комітету Первомайської міської ради (далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи відділу освіти виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області від 07.08.2020 № 90, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «Оргкровля і К» (далі - ТОВ «Оргкровля і К»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.10.2020 № 127, повідомлення про намір укласти договір від 01.10.2020 року, договір про закупівлю 20.10.2020 № 2010, додаткову угоду від 26.10.2020 №1.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації від учасників вимагається надання довідки в довільній формі про те, що під час виконання робіт, які є предметом закупівлі ним будуть застосовуватись заходи із захисту довкілля.
Відповідно до частини п’ятої статті 23 Закону Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Проте, Замовником зазначену вимогу під час складання тендерної документації не виконано, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 23 Закону.
Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник-переможець ТОВ «Оргкровля і К» (далі учасник-переможець) не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Відповідно до вимог пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації учасниками процедури закупівлі передбачено надання довідки за підписом уповноваженої особи Учасника, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Зазначена, довідка має містити інформацію, щодо наявності обладнання, машин та механізмів які будуть залучені до виконання робіт за предметом закупівлі та інформації - власне чи орендоване.
Слід зазначити, що Замовником проводиться закупівля робіт з капітального ремонту, для виконання якого, Технічним завданнім (Додаток 3 до тендерної документації) передбачено перевезення будівельного сміття до 30 км (без урахування вартості навантажувальних робіт).
Однак, в наданій учасником-переможцем довідці про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази від 26.08.2020 №26-2/08 не зазначено автотранспортний засіб.
Крім того в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, для виконання умов договору про закупівлю і які прийматимуть участь у виконанні умов договору про закупівлю від 26.08.2020 №26-3/08 не зазначено водія, на якого у відомості ресурсів до Договірної ціни, наданої у складі тендерної пропозиції, передбачені витрати.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, на порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «Оргкровля і К», визначив його переможцем процедури закупівлі.
Також за результатами моніторингу встановлено, учасником - переможцем, що на порушення вимог Додатку 4 до тендерної документації, не оприлюднив документальне підтвердження переможцем процедури закупівлі відсутності підстав, визначених у статті 17 Закону.
Відповідно до абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє переможця процедури закупівлі у разі, якщо він не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Однак, на порушення абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону, Замовник з ТОВ «Оргкровля і К» уклав договір про закупівлю 20.10.2020 № 2010.
Період усунення порушень:
30.10.2020 20:16 - 14.11.2020 00:00
Дата публікації висновку:
30.10.2020 20:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відділ освіти виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області для усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, вимушений припинити зобов’язання за договором № 2010 від 20.10.2020 р. з ТОВ «Оргкровля і К», на виконання Висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2020-08-07-004647-a.
Дата публікації звіту:
06.11.2020 14:09