-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт даху Веселокутського психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Лесі Українки, 26 с. Веселий Кут Новоукраінського району, Кіровоградськоі області (з коригуванням проектно-кошторисної документації)»
Мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції - українська. Вид та умови надання забезпечення тендерної пропозиції зазначені в тендерній документації.
Завершена
3 015 372.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 15 076.86 UAH
мін. крок: 0.5% або 15 076.86 UAH
Номер:
fb21b19e5cce4c449f8cc8aa1670619c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-10-15-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.10.2020 00:00
Період моніторингу:
15.10.2020 10:30 - 05.11.2020 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.10.2020 № 63
Кропивницький
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пунктів 2, 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 13.10.2020 № 63
Перелік
процедур закупівель, щодо яких управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області виявлені ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2020-07-29-007647-с 29.07.2020 Органом державного фінансового контролю виявлені ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Кіровоградській області Лариса ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо припинення зобов’язань за Договором через дотримання положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Веселокутського психоневрологічного інтернату (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію учасників ПП «Локомотив-Буд», ПП «Будівельна компанія «Моноліт-С»», ТОВ «Лідер Буд-Центр», ТОВ «Сучасні технології техногенної безпеки», ТОВ «Будівельно-монтажне управління № 6», ТОВ «Отеко», ФОП «Мосієнко Роман Олександрович», приватного підприємства «Просервіс Оптіма» (далі – ПП «Просервіс Оптіма), відповідь замовника на звернення з вимогою щодо усунення порушення від 22.09.2020 та від 05.10.2020, протоколи засідання тендерного комітету від 21.08.2020 № 33, від 01.09.2020 № 35, від 07.09.2020 № 37, від 08.09.2020 № 38, від 09.09.2020 № 39, від 15.09.2020 № 40, від 17.09.2020 № 41, від 24.09.2020 № 43, повідомлення про намір укласти договір, договір від 05.10.2020 № 413, укладений між Замовником та ПП «Просервіс Оптіма (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено, що на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону в електронній системі публічних закупівель Prozorro 06.10.2020 оприлюднено Договір, укладений з ПП «ПРОСЕРВІС ОПТІМА», без додатків «Договірна ціна» та «Календарний графік виконання робіт», які зазначені у розділі 16 даного Договору.
В ході проведення моніторингу, 21.10.2020 в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено додатки до Договору на підставі укладеної Додаткової угоди від 21.10.2020 №1.
Необхідно зазначити, що відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Таким чином, враховуючи вищезазначене, Додатки до договору, оприлюднені Замовником з порушенням термінів, визначених пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
29.10.2020 10:55 - 13.11.2020 00:00
Дата публікації висновку:
29.10.2020 10:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відмова від усунення за результатами розгляду висновку від 29.10.2020р. про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-07-29-007647-с по капітальному ремонту даху Веселокутського психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Лесі Українки, 26 с. Веселий Кут Новоукраінського району, Кіровоградськоі області (з коригуванням проектно-кошторисної документації) (код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація),
Дата публікації звіту:
05.11.2020 16:01
Запити/Пояснення
Номер:
faa1583b60a245f89cf405672788d69f
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
15.10.2020 16:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.10.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт даху Веселокутського психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Лесі Українки, 26 с. Веселий Кут Новоукраїнського району, Кіровоградськоі області (з коригуванням проектно-кошторисної документації)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-07-29-007647-c) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому в електронній системі публічних закупівель Prozorro Вами оприлюднений договір, укладений з ПП «ПРОСЕРВІС ОПТІМА», від 05.10.2020 № 413 без додатків – Договірна ціна та Календарний графік виконання робіт, які зазначені у даному договорі при тому, що відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, в тому числі договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
4aacf618ba1d494697ac55a170de767d
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
20.10.2020 19:00
Опис:
На Ваш запит про надання пояснень від 15.10.2020р. повідомляємо наступне.
Між Веселокутським психоневрологічним інтернатом (далі - Замовник) та ПП «ПРОСЕРВІС ОПТІМА» 05.10.22020р. було укладено Договір № 413 на виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт даху Веселокутського психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Лесі Українки, 26 с. Веселий Кут Новоукраінського району, Кіровоградськоі області (з коригуванням проектно-кошторисної документації)».
Відповідно до Положення про тендерний комітет Замовника голова тендерного комітету забезпечує розміщення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель через авторизовані електронні майданчики.
Відповідно до даних, які містяться на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель головою тендерного комітету Бабенко Е.Г. було оприлюднено інформацію про укладення договору про закупівлю, про що свідчить наявність кваліфікованого електронного підпису Бабенко Е.Г., а також підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису.
Водночас повідомляємо, що з метою дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником, шляхом укладення додаткової угоди між сторонами буде оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель додатки до Договору № 413 на виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт даху Веселокутського психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Лесі Українки, 26 с. Веселий Кут Новоукраінського району, Кіровоградськоі області (з коригуванням проектно-кошторисної документації)», а саме: Договірна ціна та Календарний графік виконання робіт.
Номер:
07c699502611421790f438ef3cfe4bdb
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
22.10.2020 16:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.10.2020 23:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт даху Веселокутського психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Лесі Українки, 26 с. Веселий Кут Новоукраїнського району, Кіровоградськоі області (з коригуванням проектно-кошторисної документації)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-07-29-007647-c) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому Вами визнано переможцем процедури закупівлі приватне підприємство «Просервіс Оптіма» (далі – ПП «Просервіс Оптіма», Учасник) при тому, що пропозиція даного учасника не відповідає вимогам, які передбачалися тендерною документацією?
Так, відповідно до Додатку 4 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасник надає відомість ресурсів складену, відповідно до технічного завдання.
Однак, відповідно до позицій Розділу IV «Будівельні матеріали, вироби та конструкції» Підсумкової відомості ресурсів ПП «Просервіс Оптіма» та позицій Розділу IV «Будівельні матеріали, вироби та конструкції» Підсумкової відомості ресурсів тендерної документації, виявлено, що деякі найменування (позиції) Учасника відсутні, а інші представлені в меншій кількості, а саме:
відсутні мастильні матеріали у кількості 0,2601 кг та гідравлічна рідина у кількості 0,053 кг;
електроенергія зазначена у кількості 11,3295 Квт-год проти 18,8828 Квт-год проти зазначеної у тендерній документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
a4744d8d20db4642a0cc7fc45438552e
Назва:
Пояснення щодо проведеного моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт даху Веселокутського психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Лесі Українки, 26 с. Веселий Кут Новоукраїнського району, Кіровоградськоі області (з коригуванням проектно-кошторисної документації)»
Дата опублікування:
27.10.2020 12:45
Опис:
На Ваш запит про надання пояснень від 22.10.2020р. повідомляємо наступне.
Додатком № 4 до тендерної документації є Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт даху Веселокутського психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Лесі Украінки, 26 с. Веселий Кут Новоукраінського району, Кіровоградськоі області (з коригуванням проектно-кошторисної документації)» (Код ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація).
У даному Додатку № 4 міститься Підсумкова відомість ресурсів. У Підсумковій відомості ресурсів, яка надавалася у складі тендерної документації, були зазначені будівельні машини та механізми, котрі передбачені проектним рішенням (проектно-кошторисною документацією).
Разом з тим, Веселокутським психоневрологічним інтернатом (далі - Замовник) тендерною документаціє передбачено наступну вимогу до учасників:
Якщо документи які вимагаються у цій тендерній документації не передбачені чинним законодавством або учасник не має можливості їх надати, то необхідно надати довідку або лист – пояснення (у довільній формі) про відсутність відповідного документа із законодавчо обґрунтованим поясненням щодо їх відсутності. Те ж саме стосується відомостей ресурсів, в частині заміни або виключення машин та механізмів із запропонованого Замовнком технічного завдання.
Тобто, з цього випливає, що тендерною документацією Замовника не заборонено учасникам виключати або замінювати машин та механізмів із запропонованого Замовником технічного завдання, що свідчить про дотримання Замовником принципів здійснення публічних закупівель, зокрема, принципу недискримінації учасників.
Крім того, тендерною документацією Замовника передбачено, що учасники у складі тендерної пропозиції надають відомість ресурсів, складену, відповідно до технічного завдання. Якщо в тексті тендерної документації є посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід вважати, що таке посилання містить вираз «аналог та/або еквівалент» та приймаються у тендерних пропозиціях учасника. У разі подачі аналогу/еквіваленту товару, матеріалу, обладнання і машин та механізмів, що запропонований Замовником в технічних вимогах, учасник подає порівняльну характеристику запропонованого ним товару, матеріалу, обладнання і машин та механізмів, що визначена в технічному завданні, з відомостями щодо відповідності вимогам Замовника.
З усього вищезазначеного випливає, що вимогою до учасників закупівлі було надати перелік механізмів та машин, які будуть фактично використовуватися в ході виконання робіт за предметом закупівлі.
ПП «ПРОСЕРВІС ОПТІМА» у складі своєї пропозиції надано Підсумкову відомість ресурсів, а також для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які потрібні для виконання робіт, відповідно до технічного завдання, ПП «ПРОСЕРВІС ОПТІМА» надано довідку на фірмовому бланку підприємства, що підписується учасником за наведеною у тендерній документації формою і документи, які вимагались Замовником для підтвердження наявності матеріально-технічної бази.
Крім того, ПП «ПРОСЕРВІС ОПТІМА» у складі своєї пропозиції надано порівняльну таблицю № 08-2020/39-2 від 13.08.2020р., а також Пояснюючу записку щодо машин та механізмів та відомості ресурсів № 06-2020/18 від 13.08.2020р., що відповідає вимогам тендерної документації Замовника, які наведені вище.
В ході аналізу зауважень щодо відсутності мастильних матеріалів, гідравлічної рідини та електричної енергії, зазначених у Розділі II Підсумкової відомості ресурсів ПП «ПРОСЕРВІС ОПТІМА» повідомляємо, що Замовником у Підсумковій відомості ресурсів було визначено, що ці показники є складовою частиною вартості машин та механізмів загальної кількості визначених проектно-кошторисних показників.
Оскільки, ПП «ПРОСЕРВІС ОПТІМА» в Розділі ІІ Підсумкової відомості ресурсів, зазначає, що для виконання робіт по об’єкту буде використовувати Автокран КС-3562 А МАЗ 500, а також надає також Пояснюючу записку щодо машин та механізмів та відомості ресурсів № 06-2020/18 від 13.08.2020р. щодо використання даного механізму, зазначає, що він орендується, а також надає у складі своєї пропозицій надає перелік виключених машин та механізмів, що повністю відповідає вимогам замовника, вказані Вами показники виникли саме із причини виключення та/або заміни кількості використовуваних машин та механізмів, які б могли вимагати використання такої кількості мастильних матеріалів та гідравлічної рідини.
Тобто, у Підсумковій відомості ресурсів Замовника, яка міститься у Додатку № 4 до тендерної документації мастильні матеріали, гідравлічна рідина та електрична енергія розраховані з урахуванням виконання робіт машинами та механізмами, які визначені проектними рішеннями, а саме:
Однак, з огляду на те, що ПП «ПРОСЕРВІС ОПТІМА» у складі своє тендерної пропозиції у Підсумковій відомості ресурсів передбачив застосування Автокрану КС-3562 А МАЗ 500:
тому, і змінилась кількість використання мастильних матеріалів та гідравлічної рідини, що є логічним.
Тут також варто зазначити, що помилкою було б, якщо б учасник ПП «ПРОСЕРВІС ОПТІМА» не змінив би ці показники у Підсумковій відомості ресурсів.
В даному контексті також зазначаємо, що на формування ціни це не впливає, а також види робіт, які має виконати учасник-переможець не змінюються, що повністю відповідає проектно-кошторисній документації на виконання робіт по об’єкту.
Крім того, в розділі ІІІ Підсумкової відомості ресурсів ПП «ПРОСЕРВІС ОПТІМА» наявний перелік використовуваних будівельних машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат, які потребують використання електричної енергії.
Враховуючи, що кількість вказаних використовуваних машин зменшена, що обґрунтовано ПП «ПРОСЕРВІС ОПТІМА» в складі тендерної пропозиції, це впливає і на кількість використання електроенергії, а отже, вона зменшилася до показника 11,3295 Квт-год.
В даному контексті також зазначаємо, що на формування ціни це не впливає, тому як електроенергію надає Замовник.
Номер:
fd9ff57a67d440cebcb8ee8efe9230c1
Назва:
Пояснення щодо проведеного моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт даху Веселокутського психоневрологічного інтернату за адресою: вул. Лесі Українки, 26 с. Веселий Кут Новоукраїнського району, Кіровоградськоі області (з коригуванням проектно-кошторисної документації)»
Дата опублікування:
27.10.2020 14:35
Опис:
На Ваш запит про надання пояснень від 22.10.2020р. повідомляємо наступне.