-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт даху Сокільчанського ліцею Попільнянської селищної ради по вул. Шкільна, 2 в с. Сокільча Попільнянського району, Житомирської області
Закупівля здійснюється з врахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва”. Усі документи, що входять до складу тендерної пропозиції мають бути складені українською мовою. У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено тендерною документацією, складені іншою(ими) мовою(ами), у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Специфікація щодо технічних показників товару може бути викладена англійською або російською мовою із зазначенням за потреби загальновживаних абревіатур або скорочень англійською мовою. Вид забезпечення тендерної пропозиції – Електронна банківська гарантія з обслуговуючого банку (оформлена відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639) (гарантія повинна відповідати вимогам законодавчих та нормативно-правових актів). Розмір забезпечення тендерної пропозиції – не перевищує 0.5% очікуваної вартості закупівлі – 9 000,00 (дев’ять) грн. Застереження щодо випадків, у разі якщо забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику - Кошти, що надійшли як забезпечення тендерної пропозиції (у разі якщо вони не повертаються учаснику), підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а у разі здійснення закупівлі юридичними особами (їхніми об’єднаннями) не за бюджетні кошти - перераховуються на рахунок таких юридичних осіб (їхніх об’єднань). Крім того, Банківська гарантія повинна бути оформлена з грошовим покриттям. На підтвердження наявності грошового покриття надається довідка з банку про залишок коштів на рахунку або інший документ банку. Тендерні пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням тендерної пропозиції та у відсутності документу підтверджуючого наявність грошового покриття або забезпечення тендерної пропозиції оформлені не у відповідності з умовами тендерної документації викладеними відхиляються Замовником. У разі якщо тендерні пропозиції подаються стосовно частини предмета закупівлі (лота), розмір забезпечення тендерної пропозиції встановлюється замовником відповідно до очікуваної вартості предмета закупівлі щодо кожної його частини (лота). Строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен відповідати строку, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними.
Завершена
1 862 807.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 314.03 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 314.03 UAH
Номер:
f920bc7363e74e959ffac1218e1d52a2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-10-30-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.10.2020 00:00
Період моніторингу:
30.10.2020 15:37 - 21.11.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
30.10.2020
№ 72
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 30.10.2020 № 72.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі,присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
8. UA-2020-07-14-005008-c Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 19 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язання за договором від 15.09.2020 року № 14/09/20 відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік відділу освіти Попільнянської селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «НВФ «Термоуніверсал», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.07.2020 року, повідомлення про намір укласти договір від 31.07.2020 року, договір про закупівлю від 15.09.2020 року № 14/09/20 та рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – АМКУ) від 08.09.2020 року №16917-р/пк-пз.
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону не оприлюднено в електронній системі закупівель Додаток № 1 «Технічна специфікація» (форма якого наведена у Додатку № 2 до тендерної документації) до договору про закупівлю від 15.09.2020 року № 14/09/20.
За результатами моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 19 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ та пункту 9 Додатку №1 до тендерної документації визначений перелік документів, які обов’язково подаються учасниками у складі тендерної пропозиції, зокрема, копія балансу суб’єкта господарювання за останній звітний період (відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»).
Відповідно до статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік.
Однак, враховуючи, що учасником ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» тендерна пропозиція подана 29.07.2020 року, на порушення вимог пункту 1 розділу ІІІ та пункту 9 Додатку №1 тендерної документації в складі пропозиції учасника відсутній баланс учасника за останній звітний період, тобто, за 2019 рік.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «НВФ «Термоуніверсал», як таку, що не відповідала встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє торги.
Моніторинг закупівлі щодо порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Період усунення порушень:
23.11.2020 16:55 - 08.12.2020 00:00
Дата публікації висновку:
23.11.2020 16:55
Запити/Пояснення
Номер:
1f54f641bae24b7488d39ee99252e368
Назва:
аргументовані заперечення до висновку
Дата опублікування:
06.01.2021 21:22
Опис:
Уважно ознайомившись з висновком про проведення моніторингу, надаємо аргументовані заперечення.
Щодо Додатку № 1 «Технічна специфікація» до договору про закупівлю від 15.09.2020 року № 14/09/20.
Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до умов тендерної документації технічна специфікація міститься у Додатку 2, і містить наступну інформацію: «ДОДАТОК 2
до тендерної документації - ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ «Капітальний ремонт даху Сокільчанського ліцею Попільнянської селищної ради по вул. Шкільна, 2 в с. Сокільча Попільнянського району Житомирської області» Місце виконання робіт: Україна, 13325, Житомирська обл., Попільнянський р-н., с. Сокільча, вул. Шкільна, 2. Розширений перлік та обсяг робіт визначення в додатку № 2 до тендерної документації (розширений), що розміщується окреми файлом в системі електронних закупівель prozorro.gov.ua».
Проект договору відповідно до тендерної документації, не містив чітко встановленої форми «Технічної специфікації», і не конкретизував яка саме інформація повинна в ньому міститись. Інформація щодо предмету закупівлі та технічні специфікації – ««Капітальний ремонт даху Сокільчанського ліцею Попільнянської селищної ради по вул. Шкільна, 2 в с. Сокільча Попільнянського району Житомирської області» Місце виконання робіт: Україна, 13325, Житомирська обл., Попільнянський р-н., с. Сокільча, вул. Шкільна, 2» повністю відображені у наявних додатках до договору про закупівлю від 15.09.2020 року № 14/09/20.
Щодо обрання переможцем ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ».
Протоколом від 31 липня 2020 року переможцем закупівлі визначено ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» та прийнято рішення про намір укласти договір. Тендерна пропозиція учасника повною мірою відповідає умовам тендерної документації.
Пунктом 9 Додатку 1 до Документації визначено перелік документів, які обов’язково подаються учасниками у складі тендерної пропозиції і надаються в електронному вигляді, у форматі PDF або інший формат передбачений системою електронних закупівель prozorro.gov.ua та завантажуються у відповідні форми на електронному майданчику, а саме копію балансу суб’єкта господарювання за останній звітний період (відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»).
На підтвердження відповідності встановленій вимозі учасником у складі пропозиції надано фінансову звітність малого підприємства з інформацією про баланс на 30 червня 2020 року.
Згідно з частиною 1 статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатися за інші періоди.
Відповідно, Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» також передбачає звітним періодом і проміжну звітність - за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців.
Отже, надані документи фінансової звітності у складі пропозиції Переможця є такими, що відповідають умовам документації. Звертаємо увагу на те, що рішення про намір укласти договір було предметом оскарження, і рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – АМКУ) від 08.09.2020 року №16917-р/пк-пз було підтверджено законність обрання Переможця.
Тендерна документація містить підстави для відхилення тендерної пропозиції, а визначення поняття формальної помилки встановлено пунктом 19 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з яким формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Таким чином, дане питання врегульовано та чітко визначено законодавством. Викладення положень тендерної документації таким чином не призвело до додаткових запитань в період уточнень.
Виходячи з вищевикладеного, тендерна пропозиція ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» є такою, що повною мірою відповідає вимогам, передбаченим тендерною документацією, а Замовник під час оприлюднення договору про закупівлю і складення тендерної документації діяв виключно в межах чинного законодавства.