-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Дизельне паливо
дизельне паливо
Завершена
2 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.6% або 13 750.00 UAH
мін. крок: 0.6% або 13 750.00 UAH
Номер:
5dc00af15e284374bc4eb65d9f7ba8cc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-09-17-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.09.2020 00:00
Період моніторингу:
17.09.2020 19:23 - 09.10.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.09.2020 № 190
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенко П. від 16.09.2020 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 17.09.2020 № 190
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
11 UA-2020-07-08-008413-c 08.07.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За наслідками моніторингу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору та відповідності його тендерній пропозиції – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та відповідності його тендерній пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального підприємства «Муніципальна компанія поводження з відходами» (далі – Замовник) від 31.07.2020 року, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ОВІС ТРЕЙД» (далі – ТОВ «ОВІС ТРЕЙД»), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА ГРУПА «АЛЬФА» (далі – ТОВ «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА ГРУПА «АЛЬФА»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 20.08.2020, повідомлення про намір укласти договір від 31.08.2020 року, договір від 15.09.2020 №15/09-20.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що пункт 7 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації містить вимогу щодо застосовувати заходи із захисту довкілля. При цьому не зазначено, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам, чим порушено частину п’яту статті 23 Закону.
Моніторингом питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що учасник ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Так, підпунктом 3.3 розділу ІІІ Додатку 1 до тендерної документації передбачено надання копії документу, який визначає вартість чистих активів учасника станом на кінець останнього звітного періоду (форма №1 Баланс, тощо). При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОВІС ТРЕЙД», відсутня фінансова звітність за І півріччя 2020 року, що не відповідає підпункту 3.3 розділу ІІІ Додатку 1 до тендерної документації.
Отже, учасник-переможець ТОВ «ОВІС ТРЕЙД» не підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону в частині підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, на порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «ОВІС ТРЕЙД», допустив до оцінки та визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 15.09.2020 №15/09-20.
Моніторингом питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що учасник ТОВ «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА ГРУПА «АЛЬФА» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Так, пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації передбачено накладання кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої особи учасника на пропозицію.
При цьому, на тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА ГРУПА «АЛЬФА» накладено електронну печатку що не відповідає пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА ГРУПА «АЛЬФА» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Відповідно до абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА ГРУПА «АЛЬФА» та допустив до аукціону.
Період усунення порушень:
25.09.2020 18:57 - 10.10.2020 00:00
Дата публікації висновку:
25.09.2020 18:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформуємо про вжиття заходів щодо усунення виявленого порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 29.09.2020 було підписано Додаткову угоду про розірвання взаємовідносин з переможцем торгів.
Дата публікації звіту:
02.10.2020 11:54