-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 - 45220000-5: Інженерні та будівельні роботи (Роботи по: «Реконструкції світлофорного об'єкту на перехресті вул. Харківська- вул.Залізнична м.Зміїв, Зміївського району Харківської області» )
Торги відмінено
3 174 327.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 15 871.64 UAH
мін. крок: 0.5% або 15 871.64 UAH
Номер:
7e732142ac49497f90968b3182a39405
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-07-10-000078
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.07.2020 00:00
Період моніторингу:
10.07.2020 15:46 - 01.08.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.07.2020 № 136
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенко П. від 10.07.2020 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 10.07.2020 №136
Витяг з переліку
процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
7 UA-2020-06-11-005175-c 11.06.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За наслідками моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 11 частині другій статті 22 Закону.
За наслідками моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо відміни закупівлі відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Зміївської міської ради (далі – Замовник) від 11.06.2020 №29, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «Кіровограддорсервіс» (далі - учасник-переможець), протокол розгляду тендерних пропозицій від 02.07.2020 №34 та від 06.07.2020 №36, повідомлення про намір укласти договір від 06.07.2020 року.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що інформація визначена Замовником у формі тендерної пропозиції (Додаток №1 до документації) не відповідає вимогам пункту 11 частині другій статті 22 Закону, а саме: у складі тендерної пропозиції зазначається, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, становить 90 календарних днів з дня розкриття тендерної пропозицій.
Також, моніторингом зазначеного питання встановлено, що визначені Замовником кваліфікаційні критерії в пункті 1 та 2 Додатку 4 тендерної документації не відповідають вимогам пунктів 1 та 3 частини другої статті 16 Закону, а саме: Замовник вимагає від учасників наявність обладнання та матеріально-технічної бази та наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, в той час як згідно з Законом (в редакції від 19.04.2020) зазначені критерії повинні мати назву: «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору». Зазначене є порушенням Замовником пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Також, моніторингом відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено, що пропозиція учасника - переможця не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, а саме:
Так, згідно пункту 1 Додатку 24 до тендерної документації, для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що містить інформацію про наявність у учасника основних механізмів та устаткування, необхідних для виконання Договору про закупівлю.
Проте, у довідці від 25.06.2020 №167, наданої учасником-переможцем у складі тендерної пропозиції, відсутня інформація щодо наявності барової установки, обладнання для улаштування асфальтобетонного покриття, автомобілів самоскидів та інші, які зазначені у наданому в складі тендерної пропозиції локальному кошторисі та розрахунках до договірної ціни.
Таким чином, учасником -переможцем не підтверджена відповідність кваліфікаційним критеріям.
На підставі вищевикладеного та відповідно вимог пункту першого та пункту четвертого частини 1 статті 30 Закону Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установлених статтею 16 Закону та умовам тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, на порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Кіровограддорсервіс», визначив його переможцем процедури закупівлі та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 06.07.2020 року.
Період усунення порушень:
23.07.2020 17:55 - 07.08.2020 00:00
Дата публікації висновку:
23.07.2020 17:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Процедуру відкритих торгів на закупівлю робіт: ДК 021:2015 - 45220000-5: Інженерні та будівельні роботи (Роботи по: «Реконструкції світлофорного об'єкту на перехресті вул. Харківська- вул.Залізнична м.Зміїв, Зміївського району Харківської області» ) відмінено з підстави передбаченої пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону, а саме неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Дата публікації звіту:
24.07.2020 15:18