-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013 «Капітальний ремонт будівлі дошкільного навчального закладу комбінованого типу (ясла-садок) № 2 «Посмішка» з утепленням огороджувальних конструкцій по вул. Ларіонова, 130 в м. Гола Пристань, Херсонської області». (СРV за ДК 021:2015 – 45453000-7: Капітальний ремонт і реставрація)
Всі документи, які готує Учасник, що мають відношення до пропозиції, повинні бути складені українською мовою, а документи, які видані іншими установами, можуть бути надані учасником у складі тендерної пропозиції як українською так і російською мовами.
Завершена
6 050 124.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1.3% або 80 000.00 UAH
мін. крок: 1.3% або 80 000.00 UAH
Номер:
cf091afdaef74fcba6bef733c0c3a663
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-07-15-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.07.2020 00:00
Період моніторингу:
15.07.2020 09:39 - 06.08.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
15.07.2020 №130
Херсон
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2020-05-07-002239-a
Підставою для здійснення моніторингу закупівлі є:
- дані автоматичних індикаторів ризиків;
- інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та їх оцінки встановлено порушення вимог абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі відповідно до вимог Закону встановлено порушення вимог частини другої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозиції та їх оцінки; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, яка затверджена рішенням тендерного комітету Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) від 31.03.2020; тендерні пропозиції учасників ТОВ «Канон строй сіті», Виробничий кооператив «Сількомунсервіс», ПП «Скн групп», Приватне підприємство проектно, будівельно-монтажна фірма «Промальп», ТОВ «Хімекопром», Товариство з обмеженою відповідальністю виробниче об’єднання «Каскад», Споживче товариство «Кооператор»; повідомлення про намір укласти договір від 15.06.2020; договір про закупівлю №15 від 06.07.2020; пояснення на запит від 29.07.2020.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що на порушення вимоги частини другої статті 31 Закону, Замовником не оприлюднено інформацію про відхилення тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю виробниче об’єднання «Каскад», у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення.
Також, за результатом проведеного аналізу відповідності пропозиції переможця торгів, Споживче товариство «Кооператор», умовам тендерної документації встановлено наступне.
Вимогою пункту 7 Розділу «Загальні положення» тендерної документації визначено, що в складі тендерної пропозиції учасники повинні надати договірну ціну та розрахунок договірної ціни.
Проте, у складі тендерної пропозиції Споживчого товариства «Кооператор» відсутні договірна ціна та розрахунок договірної ціни.
Не відхиливши пропозицію Споживчого товариства «Кооператор», яка не відповідає вимогам тендерної документації, Замовником порушено вимоги абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону.
Період усунення порушень:
05.08.2020 10:10 - 20.08.2020 00:00
Дата публікації висновку:
05.08.2020 10:10
Оскарження висновку в суді
Опис:
Інформуємо, що Департаментом розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації було прийнято рішення про оскарження висновку Держаудитслужби та поштою направлено позовну заяву від 19.08.2020 № 05-08-1441/0/20/317.2.2.
Дата публікації:
19.08.2020 16:57
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення до висновку про
результати моніторингу закупівлі
Відповідно до абзацу 2 частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо заперечення до висновку управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області (далі – Держаудитслужба) про результати моніторингу закупівлі Департаменту розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) ДСТУ Б.Д. 1.1-1:2013 «Капітальний ремонт будівлі дошкільного навчального закладу комбінованого типу (ясла-садок)
№ 2 «Посмішка» з утепленням огороджувальних конструкцій по вул. Ларіонова, 130 в
м. Гола Пристань, Херсонської області» (ідентифікатор закупівлі
UA-2020-05-07-002239-a) оприлюдненого в електронній системі закупівель 05 серпня 2020 року.
У констатуючій частині Висновку управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зазначено що:
1. «на порушення вимоги частини другої статті 31 Закону, Замовником не оприлюднено інформацію про відхилення тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю виробниче об’єднання «Каскад», у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні норми цього Закону та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дня ухвалення рішення».
Замовник заперечує вищезазначений висновок Держаудитслужби з огляду на таке.
З технічних причин при відхиленні Товариство з обмеженою відповідальністю виробниче об’єднання «Каскад» оприлюднено не той протокол. Пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю виробниче об’єднання «Каскад», яка за результатами оцінки визнана як найбільш економічно вигідна, була розглянута на відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим тендерною документацією, згідно зі статтею 16, на наявність або відсутність підстав для відмови участі у торгах відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та на відповідність умовам тендерної документації.
В результаті встановлено наступне:
1. У загальних відомостях відсутня інформація щодо форми власності підприємства.
2. Аналогічний договір наданий на поточний, а не на капітальний ремонт та/або будівництво та/або реконструкцію громадських будівель та споруд.
3. Учасником зазначена не в повному обсязі інформація, що передбачена для заповнення у проекті договору відповідно до додатку № 7 Тендерної документації, а саме не заповнений календарний графік виконання робіт (Додаток 2 до Договору). Відсутня інформація в довільній формі про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Рішення тендерного комітету було оформлено протоколом від 12 червня 2020 року № 102, який був опублікований разом з поясненнями Департаменту на Ваш запит щодо цього питання 29 липня 2020 року. Повторно додаємо сканований протокол до цього заперечення. У зв’язку з цим інформуємо що Департаментом усунуто ваше зауваження тому на сьогодні нами не порушено вимог частини другої статті 31 Закону.
2. «За результатом проведеного аналізу відповідності пропозиції переможця торгів, Споживче товариство «Кооператор», умовам тендерної документації встановлено наступне. Вимогою пункту 7 Розділу «Загальні положення» тендерної документації визначено, що в складі тендерної пропозиції учасники повинні надати договірну ціну та розрахунок договірної ціни. Проте, у складі тендерної пропозиції Споживчого товариства «Кооператор» відсутні договірна ціна та розрахунок договірної ціни. Не відхиливши пропозицію Споживчого товариства «Кооператор», яка не відповідає вимогам тендерної документації, Замовником порушено вимоги абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону».
Замовник заперечує вищезазначений висновок Держаудитслужби з огляду на таке.
В пункті 7 розділу «Загальні положення» тендерної документації описується інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції.
Згідно Закону тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Згідно вимог тендерної документації договірну ціну повинен надати Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, тобто Договірну ціну за результатом проведеного аукціону на погодження Замовником з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни згідно з вимогами ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», розрахований у ліцензійному програмному комплексі, завірену підписом уповноваженої особи та печаткою в друкованому вигляді та додатково в електронному вигляді в форматі інформаційного блоку даних, що і було зроблено Споживчим товариством «Кооператор», як переможцем торгів, у п’ятиденний строк з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. Тому замовником не було порушено вимог абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону.
Враховуючи вищевикладене, Замовником дотримано усіх вимог Закону та принципів здійснення публічних закупівель.
Заступник директора Департаменту,
голова тендерного комітету Іван ЧОРНИЙ
Дата публікації звіту:
11.08.2020 16:19
Запити/Пояснення
Номер:
477c6e9251044050b92e1b317cf8b340
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
24.07.2020 15:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.07.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту будівлі дошкільного навчального закладу комбінованого типу (ясла-садок) №2 «Посмішка» з утепленням огороджувальних конструкцій по вул. Ларіонова, 130 в м. Гола Пристань, Херсонської області, що проводить Департамент розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) за номером № UA-2020-05-07-002239-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень та копій підтверджуючих документів:
Відповідно до оприлюдненої інформації 12.06.2020 Замовником відхилено пропозицію ТОВ «КАСКАД ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ» та розміщено протокол засідання тендерного комітету №101 від 12.06.2020, за змістом якого було прийнято рішення про відхилення пропозиції ПРАТ «ПМК №132» в процедурі за № UA-2020-04-14-003319-b.
У зв’язку з чим просимо пояснити якою датою та з яких підстав було прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника торгів ТОВ «КАСКАД ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ»?
Пояснення та скановані копії підтверджуючих документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
075a1d5b03aa43248d2a503ff32e165b
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
29.07.2020 18:28
Опис:
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) надаємо пояснення на запит замовнику на пояснення від управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області (далі – Держаудитслужба) у межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту будівлі дошкільного навчального закладу комбінованого типу (ясла-садок) № 2 «Посмішка» з утепленням огороджувальних конструкцій по вул. Ларіонова, 130 в м. Гола Пристань, Херсонської області, що проводить Департамент розвитку територій Херсонської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) (ідентифікатор закупівлі
UA-2020-05-07-002239-a) оприлюдненого в електронній системі закупівель 24 липня 2020 року.
З технічних причин при відхиленні ТОВ «КАСКАД ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ» оприлюднено не той протокол. Пропозиція учасника ТОВ «КАСКАД ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЬ ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ», яка за результатами оцінки визнана як найбільш економічно вигідна, була розглянута на відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим тендерною документацією, згідно зі статтею 16, на наявність або відсутність підстав для відмови участі у торгах відповідно до статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та на відповідність умовам тендерної документації.
В результаті встановлено наступне:
1. У загальних відомостях відсутня інформація щодо форми власності підприємства.
2. Аналогічний договір наданий на поточний, а не на капітальний ремонт та/або будівництво та/або реконструкцію громадських будівель та споруд.
3. Учасником зазначена не в повному обсязі інформація, що передбачена для заповнення у проекті договору відповідно до додатку № 7 Тендерної документації, а саме не заповнений календарний графік виконання робіт (Додаток 2 до Договору). Відсутня інформація в довільній формі про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Рішення тендерного комітету оформлено протоколом від 12 червня 2020 року
№ 102 (додається).
Заступник директора Департаменту,
голова тендерного комітету Іван ЧОРНИЙ