-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт фасаду закладу загальної середньої освіти № 269 по проспекту Глушкова Академіка, 17-А у Голосіївському районі міста Києва (за ДК 021: 2015 - 45453000-7 (Капітальний ремонт і реставрація)
Капітальний ремонт фасаду закладу загальної середньої освіти № 269 по проспекту Глушкова Академіка, 17-А у Голосіївському районі міста Києва (за ДК 021: 2015 - 45453000-7 (Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
4 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 20 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 20 000.00 UAH
Номер:
2994f636f96a41c3ba0373e13b4968a8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-07-22-000054
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.07.2020 00:00
Період моніторингу:
27.07.2020 16:48 - 18.08.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
27.07.2020 № 215
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
від 27.07.2020 № 215
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
16 UA-2020-05-07-000434-a 07.05.2020 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог абзацу першого пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї установлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 та абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання щодо надання роз'яснень до тендерної документації та/або на вимогу учасника щодо усунення порушень установлено недотримання норм частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасність його розміщення та виконання учасником установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ПП «Степс» установлено порушення вимог абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Класика комфорту», ТОВ «Український виробничо-будівельний Альянс Центр»), ТОВ «Інбуд-ХХ1», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання рішень колегії АМКУ – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 серпня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та внесення змін до неї (далі – Закон), надання роз'яснень щодо тендерної документації та/або на вимогу учасника щодо усунення порушень, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасність його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання рішень Антимонопольного комітету України як органу оскарження (далі – колегія АМКУ).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління будівництва та архітектури Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію оприлюднену 07.05.2020 зі змінами, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 08.05.2020, вимоги про усунення порушення учасника приватного підприємства «Степс» (далі – ПП «Степс») від 11.06.2020, від 16.06.2020, від 22.06.2020, від 23.06.2020, від 24.06.2020, роз’яснення Замовника від 12.05.2020 та рішення Замовника від 15.06.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій від 01.06.2020, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Класика комфорту» (далі – ТОВ «Класика комфорту»), ПП «Степс», товариства з обмеженою відповідальністю «Український виробничо-будівельний Альянс Центр» (далі – ТОВ «Український виробничо-будівельний Альянс Центр»), товариства з обмеженою відповідальністю «Інбуд-ХХ1» (далі – ТОВ «Інбуд-ХХ1»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 06.06.2020, від 22.07.2020, від 23.07.2020, протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 10.06.2020 № 10-06-4, від 22.06.2020 № 22-06-4, від 22.07.2020 № 22-07-2, від 23.07.2020 № 23-07-1, повідомлення про намір укласти договір від 23.07.2020, рішення колегії АМКУ від 15.07.2020 № 13733-р/пк-пз, договір підряду від 03.08.2020 № 280 (далі – договір), додаткова угода від 04.08.2020 № 1 до договору, повідомлення про внесення змін до договору.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель
ID: UA-P-2020-05-07-001049-b не містить інформації про місцезнаходження Замовника.
Крім того, установлено, що на порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Також установлено, що Замовник у пункті 18.1 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги
пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник не оприлюднив окремим файлом перелік змін, що вносяться до тендерної документації, чим порушив вимоги абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на вимоги щодо усунення порушень, які оприлюднені в електронній системі закупівель 16.06.2020, 22.06.2020, 23.06.2020, 24.06.2020 не оприлюднив роз’яснення щодо тендерної документації, чим порушив вимоги частини першої статті 24 Закону.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 10.06.2020 № 10-06-4 було прийнято рішення про відхилення тендерних пропозицій ТОВ «Класика комфорту», ПП «Степс» та ТОВ «Український виробничо-будівельний Альянс Центр» відповідно до абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону, як таких, що не відповідали умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Згідно з протоколом засідання тендерного комітету Замовника від 22.06.2020 № 22-06-4 переможцем торгів визначено ТОВ «Інбуд-ХХ1».
При цьому, за результатами розгляду скарги ПП «Степс» колегією АМКУ прийнято рішення від 15.07.2020 № 13733-р/пк-пз, яким зобов’язано Замовника скасувати рішення щодо визначення переможця ТОВ «Інбуд-ХХ1».
На виконання зобов’язань колегії АМКУ Замовник скасував рішення щодо визначення переможцем торгів ТОВ «Інбуд-ХХ1».
Відповідно до частини одинадцятої статті 29 Закону у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.
Проте, Замовником було взято повторно до розгляду пропозиції
ТОВ «Класика комфорту» та ПП «Степс», які були ним відхилені до цього.
При цьому, Замовник опублікував в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою до ТОВ «Класика комфорту» та ПП «Степс» про усунення невідповідностей у їх тендерних пропозиціях (далі – повідомлення), які не відносяться до кваліфікаційних критеріїв, визначених статтею 16 Закону та до документів, що підтверджують право підпису, чим порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.
На порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону у повідомленнях зазначено про необхідність усунення невідповідностей у тендерних пропозиціях, які не визначені зазначено нормою Закону.
Також, за результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогами про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасниками у тендерних пропозиціях та/або подання яких вимагалось тендерною документацією у строк менший ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій.
Отже, на порушення абзацу другого пункту другого частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «Степс» як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі визначених тендерною документацією, а врахував отримані від ПП «Степс» документи (довідки від 23.07.2020 № 03 «Щодо санкцій» та від 23.07.2020 № 02 «Щодо витрат пов’язаних з участю у торгах»), які вимагалися у повідомленні опублікованому з порушенням частини шістнадцятої статті 29 Закону, визначив його переможцем торгів та уклав з ним договір.
Крім того, установлено, що Замовником у формі повідомлення про внесення змін до договору не відображено інформацію про суму договору після внесення змін та кількості товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін, чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від
22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490).
Період усунення порушень:
07.08.2020 19:23 - 22.08.2020 00:00
Дата публікації висновку:
07.08.2020 19:23
Оскарження висновку в суді
Опис:
18.08.2020 до Окружного адміністративного суду м. Києва направлено позивну заяву про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі
Дата публікації:
18.08.2020 13:40
Запити/Пояснення
Номер:
7e660e893f0948f19b51e626c1c80d6e
Назва:
Відкрито провадження по справі в Окружному адміністративному суді міста Києва
Дата опублікування:
31.08.2020 10:51
Опис:
Єдиний унікальний номер справи 640/19625/20 від 25.08.2020.