-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Інтерактивні дошки та мультимедійні проектори
Завершена
230 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 150.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 150.00 UAH
Номер:
433ed0562ca24e0c8f727c1b8d1f0612
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-06-10-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.06.2020 00:00
Період моніторингу:
10.06.2020 17:26 - 02.07.2020 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО – СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
09.06.2020 № 22
Суми
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Наталія ШЕВЧЕНКО
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 09.06.2020 №22
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2020-04-22-000050-a 22.04.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог частини третьої та п’ятої статті 17, пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення абзацу другого пункту 1, абзацу другого пункту 2 та абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2020 рік Управління освіти, молоді, спорту, культури і туризму Кролевецької міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 21.04.2020, тендерні пропозиції фізичної особи підприємця Федотова Антона Валерійовича, фізичної особи підприємця Захарченко Дениса Михайловича (далі – ФОП Захарченко Д.М., учасник), протоколи засідань тендерного комітету від 12.05.2020 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 12.05.2020, договір від 25.05.2020 № 327.
За результатами моніторингу установлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію, передбачену пунктом 8 частини другої статті 21 Закону (інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції).
Також, Замовником у пункті 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
У пункті 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено підстави відхилення тендерних пропозицій, які не відповідають частині першій статті 31 Закону.
Також, у пунктах 1 та 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником зазначено випадки відміни торгів чи визнання їх такими, що не відбулися, а також умови визнання договору нікчемним не у відповідності до вимог статті 32 та 43 Закону.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник у додатку 4 до тендерної документації встановив вимогу щодо надання учасниками торгів довідок в довільній формі, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 4, 8, 9 та 11 частини першої статті 17 Закону, чим порушив вимоги частини третьої статті 17 Закону.
Разом з цим, Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 17 Закону у пунктах 1 та 4 додатку 4 тендерної документації встановив до переможця торгів вимогу щодо надання документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2 та 8 частини першої статті 17 Закону, у той час як зазначена інформація міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Крім того, моніторингом установлено невідповідність інформації щодо кінцевого строку поставки, що зазначена в тендерній документації, відповідній інформації, зазначеній в оголошенні про проведення відкритих торгів, що є порушенням вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – наказ № 490), а саме:
у пункті 4.4 розділу «Загальні положення» тендерної документації, пункті 10 додатку 1 тендерної документації, пунктах 1.1 та 5.2 проекту договору (додаток 5 тендерної документації) визначено кінцевий строк поставки до 30.06.2020, разом з цим у пункті 9 оголошення про проведення відкритих торгів визначено кінцевий строк поставки до 31.12.2020 року.
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Захарченко Д.М. установлено, що учасником у складі тендерної пропозиції надано таблицю відповідності пропонованих товарів від 05.05.2020 № 0436, в якій технічні характеристики товару, який пропонується не відповідають технічним характеристикам, визначених Замовником у тендерній документації, а саме:
технічні характеристики мультимедійного проектору з кріпленням, які пропонуються учасником не містять інформації про категорію, наявність дистанційного керування, відстань від об’єктива проектора до площини проекції, а також відсутня інформація про наявність інструкції зі швидкого запуску, що не відповідає вимогам, визначених у додатку 1 тендерної документації Замовника;
технічні характеристики на інтерактивну дошку діагоналлю не менше 82 дюймів не містять інформацію про кількість дотиків, чутливість, споживану потужність, точність позиціонування, тип живлення, наявність «гарячих клавіш», наявність ліцензійного програмного забезпечення українською мовою з підтримкою функції інтерактивного класу (можливість передачі керування ПЗ будь-якому з учнів; можливість створення ВКС зв’язку з учнями, тощо), розпізнавання рукописного тексту, формул та можливістю інтегрування системи інтерактивного опитування, що не відповідає вимогам, визначених у додатку 1 тендерної документації Замовника;
технічні характеристики на ноутбук не містять інформацію про наявність вбудованої або дискретної відеокарти з об’ємом пам’яті не менше 2 GB, що не відповідає вимогам, визначених у додатку 1 тендерної документації Замовника.
Також, установлено невідповідність учасника ФОП Захарченко Д.М. кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», а саме:
учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку від 05.05.2020 № 0414, яка не містить інформацію про те, хто буде здійснювати встановлення, введення в експлуатацію, підключення інтерактивного комплексу, що не відповідає вимогам пункту 2 додатку 3 тендерної документації Замовника.
Крім того, ФОП Захарченко Д.М. у складі тендерної пропозиції не надано довідку в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пункті 12 частини першої та частині другій статті 17 Закону, чим не дотримано вимоги частини третьої статті 17 Закону та додатку 4 тендерної документації Замовника.
Також, учасником як переможцем торгів, не надано інформацію в довільній формі, що підтверджує відсутність підстав, визначених частиною другою статті 17 Закону, чим не дотримано вимоги пункту 7.1 додатку 4 тендерної документації Замовника.
Однак на порушення абзацу другого пункту 1, абзацу другого пункту 2 та абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Захарченко Д.М. у зв’язку з його невідповідністю кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, невідповідністю тендерної пропозиції умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації та не наданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених частиною другою статті 17 Закону та уклав з ним договір від 25.05.2020 № 327 на суму 218 500,00 гривень.
Період усунення порушень:
22.06.2020 10:23 - 07.07.2020 00:00
Дата публікації висновку:
22.06.2020 10:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У зв`язку з неможливістю усунення виявлених порушень та на виконання вимог Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, Договір № 327 від 25 травня 2020р. з переможцем торгів ФОП Захарченко Денисом Михайловичем було розірвано (ID Тендеру - UA-2020-04-22-000050-a). Додаткова угода про розірвання Договору та відміну тендеру буде оприлюднена 24 червня 2020р. на сайті "Прозорро".
Дата публікації звіту:
24.06.2020 15:12
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- documentsForm: Так
Опис:
.
Дата публікації:
25.06.2020 08:09