-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Озеленення скверу по пр. Ювілейному з реконструкцією елементів благоустрою та естради в Хортицькому районі м. Запоріжжя
Завершена
18 909 964.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 88 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 88 000.00 UAH
Номер:
54315360456e4ab081ae861ca241b31f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-06-10-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.06.2020 00:00
Період моніторингу:
10.06.2020 12:50 - 02.07.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
10.06.2020 № 116
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі даних автоматичних індикаторів ризиків моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 10.06.2020 №116
Перелік процедур закупівель, які підлягають моніторингу
3) UA-2020-04-13-004033-b, яка проводиться Комунальним підприємством «Управління капітального будівництва», код ДК 021:2015 - 45454000-4 (Реконструкція) Озеленення скверу по пр. Ювілейному з реконструкцією елементів благоустрою та естради в Хортицькому районі м. Запоріжжя;
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону виявлено порушення частини 1 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Ландшафт» установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Управління капітального будівництва" (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника, протоколи засідання тендерного комітету Замовника, тендерні пропозиції учасників, повідомлення про намір укласти договір від 01.06.2020, договір від 25.06.2020 № 041/20/124 (далі – Договір).
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у додатку 7.2 «Документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених у статті 17 Закону» тендерної документації зазначено вимогу щодо надання переможцем за пунктами 3,4,6 таблиці довідок (оригінал, або нотаріально завірена копія в паперовому вигляді на адресу замовника), виданої уповноваженим органом про те, що учасник не має заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) та виданої уповноваженим органом (УМВС) про те, що фізична особа, яка є учасником, не була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.
Поряд з цим, згідно частини 1 статті 14 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Таким чином, тендерна документація Замовника містить вимоги до переможця торгів, які порушують вимоги частини 1 статті 14 Закону.
Після відхилення 27.05.2020 року учасника з тендерною пропозицією з меншою ціною ТОВ «Магістральбудмонтаж», ТОВ «Ландшафт» став наступним учасником з мінімальною ціною, але протягом двох робочих днів після публікації інформації про відхилення учасника з тендерною пропозицією з меншою ціною, не завантажив до електронної системи оновлену тендерну пропозицію, згідно Додатку 2 тендерної документації, оновлену договірну ціну, пояснювальну записку до договірної ціни, розрахунки до договірної ціни та оновлений графік виконання робіт згідно Додатку 6 тендерної документації, та підтвердження відповідності пропозиції учасника технічній специфікації згідно Додатку 9 тендерної документації, приведені у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону, чим порушено вимогу приміток Додатку 2 тендерної документації «Тендерна пропозиція на закупівлю».
Замовником в порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Ландшафт».
Дані автоматичних індикаторів ризиків (RISK2-13_1) не підтвердились.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій інших учасників, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Період усунення порушень:
01.07.2020 12:14 - 16.07.2020 00:00
Дата публікації висновку:
01.07.2020 12:14
Запити/Пояснення
Номер:
b6e4158a7fee40e08ab2677e8c6c7360
Назва:
Запереченння на висновок моніторінгу UA-M-2020-06-10-000009
Дата опублікування:
07.07.2020 15:17
Опис:
заперечення
Відповідно до Наказу Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 10.06.2020 року № 116 «Про початок моніторингу закупівель» було розпочато моніторінг UA-M-2020-06-10-000009 закупівлі - UA-2020-04-13-004033-b, яка проводилась Комунальним підприємством «Управління капітального будівництва», код ДК 021:2015 - 45454000-4 (Реконструкція) Озеленення скверу по пр. Ювілейному з реконструкцією елементів благоустрою та естради в Хортицькому районі м. Запоріжжя.
Щодо встановлених порушень законодавства надаю аргументовані заперечення до висновку моніторінга.
На адресу КП «УКБ» надійшов лист від ТОВ «Ландшафт» Вх.№01-1156 від 29.05.2020 року.
Листом Вх.№01-1156 від 29.05.2020 р., ТОВ «Ландшафт» звертається до тендерного комітету КП «УКБ» з роз'ясненням щодо неможливості виконати вимоги тендерної документації, встановлені приміткою Додатку 2 до тендерної документації «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ НА ЗАКУПІВЛЮ» - «Учасник з мінімальною ціною (переможець аукціону) після процедури «Електронний аукціон» (або якщо він став таким у зв’язку з відхиленням учасника з тендерною пропозицією з меншою ціною), протягом двох робочих днів від дати аукціону, або публікації інформації про відхилення учасника з тендерною пропозицією з меншою ціною, повинен завантажити до електронної системи оновлену тендерну пропозицію, згідно Додатку 2, оновлену договорну ціну, пояснювальну записку до договірної ціни, розрахунки до договіорної ціни та оновлений графік виконання робіт згідно Додатку 6, та підтвердження відповідності пропозиції учасника технічній специфікації згідно Додатку 9, приведені у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону».
Адже, відповідно до офіційного роз'яснення ДП «ПРОЗОРРО» від 14.05.2020 року(https://prozorro.gov.ua/news/shchodo-nemozhlyvosti-zavantazhuvaty-dokumenty-pislya-aukcionu-do-obrannya-peremozhcya) в системі Prozorro встановлено обмеження на завантаження будь-яких документів Учасником після завершення аукціону, і до визначення Переможця процедури закупівлі.
Тому ТОВ «Ландшафт» не мав технічної можливості завантажити вищезазначені документи.
У з'язку з відсутністю технічної можливості завантажити необхідні документи ТОВ «Ландшафт» надав тендерному комітету на паперовому носії наступні документи:
1.оновлену тендерну пропозицію, згідно Додатку 2
2. оновлену договорну ціну, пояснювальну записку до договірної ціни, розрахунки до договірної ціни
3. оновлений графік виконання робіт згідно Додатку 6
4.Лист-підтвердження згідно Додатку 6
5. підтвердження відповідності пропозиції учасника технічній специфікації згідно Додатку 9
6.Роздрукована версія роз'яснення за посиланням https://prozorro.gov.ua/news/shchodo-nemozhlyvosti-zavantazhuvaty-dokumenty-pislya-aukcionu-do-obrannya-peremozhcya
Тендерний комітет КП «УКБ» розглянувши вишевказаний лист, Протоколом засідання тендерного комітету 27/2 від 29.05.2020 року вирішив вважати документи подані учасником ТОВ «Ландшафт» в паперовому вигляді такими, що надані до процедури «Озеленення скверу по пр. Ювілейному з реконструкцією елементів благоустрою та естради в Хортицькому районі м. Запоріжжя» UA-2020-04-13-004033-b в належному порядку.
Додаток:
1.Сканована копія Протоколу засідання тендерного комітету 27/2 від 29.05.2020 року на 2 арк.
2.Сканована копія Листа Вх.№01-1156 від 29.05.2020 р., ТОВ «Ландшафт»
З повагою,
Начальник фінансової служби
комунального підприємства
«Управління капітального будівництва»
Голова тендерного комітету
М.С. Мирончик