-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Мультилотова
-
КЕП
Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-04-03 Мар’янське – Берислав – /Р-47/ в Херсонській області (4 лоти).
ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-04-03 Мар’янське – Берислав – /Р-47/ в Херсонській області (45233142-6 Ремонт доріг) (4 лоти).
Завершена
192 835 344.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 105 080.70 UAH
мін. крок: 0.1% або 105 080.70 UAH
Номер:
f65002b5394045518eaa204a242b6fe1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-07-23-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.08.2020 00:00
Період моніторингу:
03.08.2020 14:44 - 26.08.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
03.08.2020 № 153
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 03.08.2020 № 153
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
5
UA-2020-03-27-002015-а
27.03.2020 Служба автомобільних доріг у Херсонській області
(код за ЄДРПОУ 25899361)
Дані автоматичних індикаторів ризиків;
Заступник начальника відділу Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розкриття тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини 6 пункту 28 та частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 10 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог законодавства в частині складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів, передбачених частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання вимог законодавства в частині складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» у редакції, яка діяла до 19.04.2020 року (далі - Закону), розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік (у тому числі UA-P-2020-03-27-007194-b), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Замовника, протоколи розгляду тендерних пропозицій Служби автомобільних доріг у Херсонській області (далі – САД у Херсонській області, Замовник) за Лотом № 1, Лотом № 2, Лотом № 3, Лотом № 4, оприлюднені в електронній системі закупівель 27.08.2020, реєстри отриманих тендерних пропозицій за Лотом № 1, Лотом № 2, Лотом № 3, Лотом № 4, тендерні пропозиції наступних учасників: за Лотом № 1 –ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГО ЛТД", ОАО "ДСТ № 4 г.Брест", ТОВ "Автомагістраль-Південь"; учасника – переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТДОРСТРОЙ", Лотом № 2 - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГО ЛТД", ОАО "ДСТ № 4 г.Брест", ТОВ "Автомагістраль-Південь"; учасника – переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТДОРСТРОЙ", Лотом № 3 - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГО ЛТД", ОАО "ДСТ № 4 г.Брест", ТОВ "Автомагістраль-Південь", учасника – переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТДОРСТРОЙ", Лотом № 4 - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГО ЛТД", ОАО "ДСТ № 4 г.Брест", ТОВ "Автомагістраль-Південь", учасника – переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТДОРСТРОЙ", протокол розгляду тендерних пропозицій від 27.08.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій (дата, час розкриття 18.09.2020), протоколи розкриття тендерних пропозицій за Лотом № 1, Лотом № 2, Лотом № 3, Лотом № 4, оприлюднені в електронній системі закупівель 22.09.2020, протокол № 521 від 21 вересня 2020 року засідання тендерного комітету Замовника щодо розгляду пропозицій на закупівлю послуг «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-04-03 Мар’янське – Берислав – /Р-47/ в Херсонській області ) (45233142-6 Ремонт доріг) (4 лоти)» (далі – Протокол № 521), повідомлення про намір укласти договір за Лотом № 1, Лотом № 2, Лотом № 3, Лотом № 4 від 22.09.2020, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України (далі – колегія АМКУ) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 01.06.2020 № 10795-р/пк-пз, від 13.07.2020 № 13490-р/пк-пз, від 13.07.2020 № 13492-р/пк-пз, від 13.07.2020 № 13493-р/пк-пз, від 13.07.2020 № 13491-р/пк-пз, від 13.07.2020 № 13482-р/пк-пз, від 13.07.2020 № 13483-р/пк-пз, від 13.07.2020 № 13485-р/пк-пз, від 13.07.2020 № 13484-р/пк-пз, від 13.07.2020 № 13486-р/пк-пз, від 13.07.2020 № 13487-р/пк-пз, від 13.07.2020 № 13489-р/пк-пз, від 13.07.2020 № 13488-р/пк-пз, від 14.08.2020 № 15562-р/пк-пз, від 14.08.2020 № 15565-р/пк-пз, від 14.08.2020 № 15564-р/пк-пз, від 14.08.2020 № 15563-р/пк-пз.
Відповідно до частини 12 статті 8 Закону моніторинг щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ та викладені у рішеннях від 01.06.2020 № 10795-р/пк-пз, від 13.07.2020 № 13490-р/пк-пз, від 13.07.2020 № 13492-р/пк-пз, від 13.07.2020 № 13493-р/пк-пз, від 13.07.2020 № 13491-р/пк-пз, від 13.07.2020 № 13482-р/пк-пз, від 13.07.2020 № 13483-р/пк-пз, від 13.07.2020 № 13485-р/пк-пз, від 13.07.2020 № 13484-р/пк-пз, від 13.07.2020 № 13486-р/пк-пз, від 13.07.2020 № 13487-р/пк-пз, від 13.07.2020 № 13489-р/пк-пз, від 13.07.2020 № 13488-р/пк-пз, від 14.08.2020 № 15562-р/пк-пз, від 14.08.2020 № 15565-р/пк-пз, від 14.08.2020 № 15564-р/пк-пз, від 14.08.2020 № 15563-р/пк-пз не проводився.
Моніторингом встановлено, що замовник при закупівлі послуг очікуваною вартістю за Лотом № 1 - 97 622 975,00 грн, Лотом № 2 -
23 224 580,00 грн, Лотом № 3 - 50 971 650,00 грн, Лотом № 4 - 21 016 139,00 грн встановив суму забезпечення тендерної пропозиції у наступних розмірах: за Лотом № 1 - 2 928 689,25 грн, Лотом № 2 - 696 737,40 грн, Лотом № 3 -
1 529 149,50 грн, Лотом № 4 - 630 484,17 грн, що становить 3% від очікуваної вартості закупівлі по кожному лоту та дорівнює розміру, встановленому абзацом 3 частини першої статті 24 Закону. Таким чином, ознака порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-1-5-2 «Розмір забезпечення тендерної пропозиції визначено з порушенням встановлених Законом граничних значень під час проведення відкритих торгів на закупівлю робіт» не підтверджена.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що пропозиції учасників торгів за Лотом №1 - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГО ЛТД", ОАО "ДСТ № 4 г.Брест", за Лотом № 2 - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГО ЛТД", ОАО "ДСТ № 4 г.Брест", за лотом № 3 - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГО ЛТД", ОАО "ДСТ № 4 г.Брест" та Лотом № 4 - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕГО ЛТД", ОАО "ДСТ № 4 г.Брест" замовником відхилені як такі, що не відповідають умовам тендерної документації. Аналізом тендерної документації та поданих тендерних пропозиції встановлено, що тендерні пропозиції не відповідають умовам тендерної документації та відхилені Замовником правомірно.
Моніторингом установлено, що в тендерній пропозиції учасника – переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТДОРСТРОЙ", яка визнана Замовником за Лотом № 1, Лотом № 2, Лотом № 3, Лотом № 4 такою, що має найбільш економічно вигідну ціну і відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації , містяться банківські гарантії, подані за кожним із лотів (за Лотом № 1 – вих. № 016-001-16016-2020 від 29.04.2020, Лотом № 2 – вих. № 016-001-16017-2020 від 29.04.2020, Лотом № 3 – вих. № 016-001-16011-2020 від 29.04.2020, Лотом № 4 - № 016-001-16015-2020 від 29.04.2020), видані Акціонерним банком «Південний», з строком дії по 16 вересня 2020 року.
Отже, станом на момент проведення електронного аукціону 18.09.2019 та розгляду тендерних пропозицій тендерним комітетом Замовника 21.09.2020, результати якого викладені у Протоколі № 521, банківські гарантії, подані у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТДОРСТРОЙ", були не чинними.
Відповідно до банківських гарантій за Лотом № 1 – вих. № 016-001-16016-2020 від 29.04.2020, Лотом № 2 – вих. № 016-001-16017-2020 від 29.04.2020, Лотом № 3 – вих. № 016-001-16011-2020 від 29.04.2020, Лотом № 4 - № 016-001-16015-2020 від 29.04.2020 зобов’язання гаранта (Акціонерний банк «Південний») перед Бенефіціаром (САД у Херсонській області) припиняється у разі закінчення строку дії цієї гарантії. В електронній системі закупівель відсутня інформація щодо подовження терміну дії банківських гарантій за Лотом № 1 – вих. № 016-001-16016-2020 від 29.04.2020, Лотом № 2 – вих. № 016-001-16017-2020 від 29.04.2020, Лотом № 3 – вих. № 016-001-16011-2020 від 29.04.2020, Лотом № 4 - № 016-001-16015-2020 від 29.04.2020.
До тендерної документації Заявником внесено ряд змін (останні 05.05.2020 року).
Відповідно до частини 5 розділу Х Закону (у редакції після 19.04.2020) процедури закупівель товарів, робіт і послуг, розпочаті до введення в дію цього Закону, завершуються відповідно до порядку, що діяв до введення в дію цього Закону.
Проте, Замовником внесені зміни до тендерної документації з урахуванням положень Закону у редакції, що діє з 19.04.2020 року.
У пункті 2 розділу 3 тендерної документації Замовник зазначив, що строк дії забезпечення тендерної пропозиції (строк дії гарантії) – не менше 120 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, яка вказана в оголошенні на веб-порталі Уповноваженого органу. Гарантія має набувати чинності з дня її надання. При цьому відповідно до пункту 10 частини 2 статті 22 Закону строк дії тендерної пропозиції відраховується з дати розкриття тендерних пропозицій. Згідно із пунктом 13 оголошення, кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 18.05.2020.
Відповідно до пункту 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. До закінчення цього строку Замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій.
Відповідно до частини 3 статті 27 Закону у редакції до 19.04.2020, протокол розкриття тендерних пропозицій формується та оприлюднюється електронною системою закупівель автоматично в день розкриття пропозицій за формою, установленою Уповноваженим органом.
Згідно з даними електронної системи закупівель розкриття тендерних пропозицій відбулося 18 вересня 2020 року о 12.37 (п.7 протоколу).
Частиною 6 статті 28 Закону визначено, що замовник визначає переможця за результатами розгляду та оцінки тендерних пропозицій та приймає рішення про намір укласти договір.
Таким чином, тендерні пропозиції учасника - переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РОСТДОРСТРОЙ", які визнана Замовником за Лотом № 1, Лотом № 2, Лотом № 3, Лотом № 4 такими, що мають найбільш економічно вигідну ціну і відповідають кваліфікаційним критеріям, не забезпечені банківськими гарантіями станом на 18.09.2020 року, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та як наслідок цього процедура торгів підлягала відміні відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону.
Відповідно до протоколу № 52 від 21.09.2020, розгляд пропозицій відбувався відповідно до норми частини 9 статті 29 Закону у редакції, що діє з 19.04.2020 року, тоді як закупівля розпочата відповідно із нормою частини 4 статті 10 Закону у редакції до 19.04.2020 року.
Період усунення порушень:
24.09.2020 10:50 - 09.10.2020 00:00
Дата публікації висновку:
24.09.2020 10:50
Оскарження висновку в суді
Опис:
На виконання вимог ч.10 ст.7 (1) Закону України "Про публічні закупівлі" (зі змінами) в редакції до 19.04.2020, Служба автомобільних доріг у Херсонській області інформує про оскарження висновку до суду шляхом подання 08.10.2020 року Адміністративного позову №11-9/1908 від 08.10.2020.
Дата публікації:
09.10.2020 10:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Служба автомобільних доріг у Херсонській області надає аргументовані заперечення до висновку Східного офісу Держаудитслужби України про результати моніторингу закупівлі ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-04-03 Мар’янське – Берислав – /Р-47/ в Херсонській області (45233142-6 Ремонт доріг) (4 лоти). (URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-03-27-002015-a), оприлюдненого в електронній системі закупівель 24.09.2020.
Дата публікації звіту:
01.10.2020 16:56
Запити/Пояснення
Номер:
90f9ada9bf474b0ea339388219bb4941
Назва:
Про зупинення моніторингу
Дата опублікування:
04.08.2020 10:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.08.2020 00:00
Опис:
НАКАЗ
04.08.2020 № 156
Дніпро
Про зупинення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на розміщення суб’єктом оскарження скарг за номерами UA-2020-03-27-002015-а.a17, UA-2020-03-27-002015-а.c18, UA-2020-03-27-002015-а.b19, UA-2020-03-27-002015-а.c20 в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
Зупинити моніторинг закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі: UA-2020-03-27-002015-а (оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 27 березня 2020 року), який розпочато на підставі наказу Східного офісу Держаудитслужби від 03 серпня 2020 року №153 «Про початок здійснення моніторингу закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Номер:
41ff35c52b164f6a8be4272faaf63b74
Назва:
Про зупинення моніторингу
Дата опублікування:
05.08.2020 11:14
Опис:
Відповідно до Наказу від 04.08.2020 №156 моніторинг закупівлі UA-2020-03-27-002015-а зупинено, з огляду на розміщення суб’єктом оскарження скарг за номерами UA-2020-03-27-002015-а.a17, UA-2020-03-27-002015-а.c18, UA-2020-03-27-002015-а.b19, UA-2020-03-27-002015-а.c20 в електронній системі закупівель,
Номер:
e3db4f1f7d7a45fd99f7e450b667d50d
Назва:
Про зупинення моніторингу
Дата опублікування:
03.09.2020 16:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.09.2020 00:00
Опис:
НАКАЗ
02.09.2020 № 178
Дніпро
Про зупинення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на розміщення суб’єктом оскарження скарг за номерами UA-2020-03-27-002015-а.а21, UA-2020-03-27-002015-а.с22, UA-2020-03-27-002015-а.а23, UA-2020-03-27-002015-а.b24, в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
Зупинити моніторинг закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі: UA-2020-03-27-002015-а (оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 27 березня 2020 року), який розпочато на підставі наказу Східного офісу Держаудитслужби від 03 серпня 2020 року №153 «Про початок здійснення моніторингу закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Номер:
61cd5990f9704b7db1f5c586a356dfcf
Назва:
Про зупинення моніторингу
Дата опублікування:
04.09.2020 15:06
Опис:
Відповідно до Наказу від 02.09.2020 №178 моніторинг закупівлі UA-2020-03-27-002015-а зупинено, з огляду на розміщення суб’єктом оскарження скарг за номерами UA-2020-03-27-002015-а.а21, UA-2020-03-27-002015-а.с22, UA-2020-03-27-002015-а.а23, UA-2020-03-27-002015-а.b24 в електронній системі закупівель.