-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
сир
Торги відмінено
500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
Номер:
542df5c5294440eb9e14de78a4d8d9c5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-04-21-000063
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.04.2020 00:00
Період моніторингу:
21.04.2020 17:47 - 14.05.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.04.2020 №17
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, внесеними наказом Північного офісу Держаудитслужби від 21 грудня 2018 року №250,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 21.04.2020 №17
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
9.UA-2020-03-22-000011-c 22.03.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог частини третьої статті 17 Закону та пунктів 1, 2, 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 18 травня 2020 року, замовник на підставі рішення тендерного комітету (протокол від 18 травня 2020 року №83) відмінив торги у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері закупівель.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19 квітня 2020 року) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік комунальної установи «Обласний пансіонат для осіб з інвалідністю та осіб похилого віку» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції ФОП Домбровська Тетяна Антонівна, ТОВ «Авідаль», протоколи від 14 квітня 2020 року №64, від 23 квітня 2020 року №71, 18 травня 2020 року №83, повідомлення про намір укласти договір, пояснення від 30 квітня 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 06 травня 2020 року №2263-р/пк-пз та від 22 травня 2020 року №10075-р/пк-пз.
Моніторинг, щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що замовником на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не відображено інформацію щодо врахування податку на додану вартість при визначенні ціни тендерної пропозиції.
Крім того, за результатами моніторингу закупівлі установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Домбровська Тетяна Антонівна, якого визначено переможцем торгів (протокол засідання тендерного комітету від 14 квітня 2020 року №64), установленим вимогам тендерної документації замовника, в частині не завантаження в електронну систему закупівель:
- довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням в ній інформації про освіту, спеціальність, досвід роботи за спеціальністю працівників, чим не дотримано вимоги пункту 3.5.2 частини 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»;
- оригіналу довідки, виданої уповноваженим органом, про відсутність заборгованості щодо сплати податків і зборів перед бюджетами всіх рівнів або довідки, виданої уповноваженим органом, в електронному вигляді, яка підписана ЕЦП посадової особи відповідного контролюючого органу, чинної на дату подання, чим не дотримано вимоги пункту 3.5.5 частини 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»;
- гарантійного листа про наявність у замовника права проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень щодо якісних показників товару, їх відповідності вимогам замовника за рахунок учасника, а також про зобов’язання учасника вжити заходів щодо забезпечення доставки зразків товару до акредитованої лабораторії та оплати відповідних лабораторних досліджень на умовах та у строки, визначені замовником, чим не дотримано вимоги пункту 5 додатку 2;
- гарантійного листа щодо погодження з істотними (основними) умовами договору та можливістю їх включення до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах, чим не дотримано вимоги пункту 6.4.6 частини 4 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю»;
- документів в кольоровому режимі, зокрема паспорту, довідок та листів, чим не дотримано вимоги пункту 3.1.4 частини 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»;
- як переможцем торгів у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частини другої статті 17 Закону, чим не дотримано вимоги пункту 3.5.5 частини 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
Відповідно до вимог пунктів 1, 2, 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, та умовам тендерної документації, а також у разі не надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону.
В ході моніторингу замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Домбровська Тетяна Антонівна внаслідок її невідповідності кваліфікаційним та технічним вимогам тендерної документації (протокол від 23 квітня 2020 року №71).
Крім того, за результатами моніторингу закупівлі установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Авідаль», якого визначено переможцем торгів (протокол від 23 квітня 2020 року №71), установленим вимогам тендерної документації замовника, в частині не завантаження в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерної пропозиції листа-згоди про те, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом не менше 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги підпункту 3.4.1 частини 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Однак, на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Авідаль», унаслідок її не відповідності умовам тендерної документації, а обрав його переможцем та прийняв рішення про намір укласти з ним договір (протокол від 23 квітня 2020 року №71).
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 18 травня 2020 року, замовник на підставі рішення тендерного комітету (протокол від 18 травня 2020 року №83) відмінив торги у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері закупівель.
Період усунення порушень:
28.05.2020 15:51 - 12.06.2020 00:00
Дата публікації висновку:
28.05.2020 15:51
Запити/Пояснення
Номер:
29ceb06a40da4b558096c5ff1715f7b3
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
29.04.2020 14:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.05.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі сиру (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-03-22-000011-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній на проведення процедури закупівлі) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1. Чому в тендерній документації зазначена інформація про те, що предметом закупівлі є продукція борошномельно-круп'яної промисловості (частина 4 розділу І)?
2. Чому в тендерній документації не зазначена інформація щодо кількості поставки товару (пункт 4.3 частина 4 розділу І)?
3. Чому тендерна документація не містить інформації про врахування податку на додану вартість при описі методики оцінки за критерієм «ціна» (частина 1 розділу V)?
4. Яким чином учасник ТОВ «Авідаль», якого обрано переможцем, виконав умови тендерної документації щодо надання учасником листа-згоди про те, що його тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом не менше 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій (пункт 3.4.1 частини 4 розділу ІІІ)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
Номер:
5a937ffb925346489aa87164f2732661
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
30.04.2020 18:09
Опис:
КУ «Обласний пансіонат для осіб з інвалідністю та осіб похилого віку» на проведення моніторингу закупівлі сир (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-03-22-000011-c надаємо інформацію з наступних питань:
1. Чому в тендерній документації зазначена інформація про те, що предметом закупівлі є продукція борошномельно-круп'яної промисловості (частина 4 розділу І)?
В частина 4 розділу І тендерної документації зазначено що продукція борошномельно-круп'яної промисловості, то суто технічна описка. Проте зазначено чітко, що
4.1. назва предмета закупівлі код ДК 021:2015 - 15540000-5 . Сирні продукти,
2. Чому в тендерній документації не зазначена інформація щодо кількості поставки товару (пункт 4.3 частина 4 розділу І)?
Дана інформація міститься в Додатку 2 , де прописано технічні, якісні вимоги до предмету закупівлі та кількість.
3. Чому тендерна документація не містить інформації про врахування податку на додану вартість при описі методики оцінки за критерієм «ціна» (частина 1 розділу V)?
Оцінка пропозицій здійснюється на основі наступного критерію - «Ціна».
Ранжування всіх поданих пропозицій здійснюється системою автоматично за ціною, формуючи рейтинги позиції учасників від найбільш економічно вигідної до найменш вигідної. Дана інформація автоматично оприлюднюються системою одразу після завершення електронного реверсивного аукціону.
В Електронній формі оголошення закупівлі в частині очікувана вартість зазначається очікувана сума закупівлі з ПДВ, чи без ПДВ.
4. Яким чином учасник ТОВ «Авідаль», якого обрано переможцем, виконав умови тендерної документації щодо надання учасником листа-згоди про те, що його тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом не менше 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій (пункт 3.4.1 частини 4 розділу ІІІ)?
В «тендерній пропозиції» Учасника ТОВ «Авідаль» п 2 зазначено «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 90 календарних днів з дня визначення переможця тендерних пропозицій», тому відсутність листа – згоди вважаємо формальною (несуттєвою) помилкою, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції.
Номер:
13926ba557854c5a8a28879f6abdeb0b
Назва:
Про зупинення рішення про початок моніторингу закупівлі
Дата опублікування:
07.05.2020 17:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.05.2020 00:00
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
07.05.2020 Вінниця № 21
Про зупинення рішення
про початок моніторингу
закупівлі
Відповідно до частини 13 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами), з огляду на розміщення суб’єктом оскарження скарги за номером UA-2020-03-22-000011-c.c4 в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-03-22-000011-c (оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 29 квітня 2020 року), прийняте наказом Управління Північного офісу Держаудитслужби в Вінницькій області від 21 квітня 2020 року №17 «Про початок моніторингу закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА