сир

Оскарження процедури закупівлі з приводу неправомірного визначення переможця

Рішенням тендерного комітету від 23.04.2020р. ТОВ «АВІДАЛЬ» визначено переможцем процедури закупівлі. ТОВ «Вінпродтрейд», учасник процедури закупівлі, вважає таке рішення неправомірним та таким, що порушує вимоги чинного законодавства України про публічні закупівлі з огляду на наступне. П.3.4.1. тендерної документації встановлено: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом не менше 90 календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій, про що учасником надається відповідний ЛИСТ-ЗГОДА». Тобто, встановлено безумовну вимогу надати учаснику в складі своєї пропозиції лист-згоду щодо строку дії його тендерної пропозиції. Проте, в складі тендерної пропозиції ТОВ «АВІДАЛЬ» відсутній такий лист-згода, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції цього учасника умовам тендерної документації. Зважаючи на вищевикладене, керуючись Конституцією України, Законом України «Про публічні закупівлі» та іншими нормативно-правовими актами, звертаємось до Вас з вимогою: 1. Зареєструвати та розглянути дану Вимогу. 2. Скасувати рішення про визначення ТОВ «АВІДАЛЬ» переможцем по даній процедурі закупівлі. 3. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «АВІДАЛЬ» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. 4. Розглянути тендерні пропозиції наступних учасників. 5. Повідомити ТОВ «Вінпродтрейд» у встановлений законодавством термін про результати розгляду даної Вимоги та прийняті рішення.

ТОВ «Вінпродтрейд» є учасником процедури закупівлі, оголошеної Комунальною установою «Обласний пансіонат для осіб з інвалідністю та осіб похилого віку» на предмет закупівлі – сир (ДК 021:2015:15540000-5 – Сирні продукти), ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-22-000011-с. Рішенням тендерного комітету Замовника ФОП Домбровську Тетяну Анатолівну визначено переможцем закупівлі, однак таке рішення є неправомірним з огляду на наступне. Ряд суттєвих недоліків вже визначено в вимозі учасника – ТОВ «АВІДАЛЬ». Погоджуючись з усіма вказаними невідповідностями тендерної пропозиції переможця тендерній документації Замовника ТОВ «Вінпродтрейд» також встановлено й інші підстави для скасування рішення про визначення ФОП Домбровську Тетяну Вікторівну переможцем процедури закупівлі, а саме: І. Відповідно до п.3.6.1. тендерної документації Замовника встановлено безумовну вимогу: «Документальне підтвердження відповідності послуг технічним, якісними та кількісним характеристикам має бути надане учасником у тендерній пропозиції у формі листа-згоди». У тендерній документації ФОП Домбровської Тетяни Анатолівни відсутній відповідний лист-згода у складі тендерної пропозиції, що свідчить про невідповідність умовам тендерної документації. Отже, пропозиція Учасника – ФОП Домбровської Тетяни Анатолівни не відповідає умовам тендерної документації Замовника в цій частині учасника та є такою, що підлягає відхиленню. ІІ. П.5 інших вимог Додатку 2 до тендерної документації встановлено: «Замовник має право при поставці кожної окремої партії товару вимагати проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень щодо якісних показників товару та їх відповідності вимогам замовника за рахунок Учасника. В такому випадку Учасник зобов’язаний вжити заходів щодо забезпечення доставки зразків товару до акредитованої лабораторії та здійснити оплату відповідних лабораторних досліджень на умовах та у строки, визначені замовником. Замовник залишає за собою право вибору лабораторії, що здійснюватиме дослідження товару щодо якісних показників. На підтвердження такої згоди учасник за підписом керівника або уповноваженої особи Учасника, у складі тендерної пропозиції надає відповідний гарантійний лист». У тендерній документації ФОП Домбровської Тетяни Анатолівни відсутній відповідний гарантійний лист у складі тендерної пропозиції, що свідчить про невідповідність умовам тендерної документації. Отже, пропозиція Учасника – ФОП Домбровської Тетяни Анатолівни не відповідає умовам тендерної документації Замовника в цій частині учасника та є такою, що підлягає відхиленню. ІІІ. Відповідно до п.3.5.5. тендерної документації: «Учасник - переможець торгів у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати замовнику документи, шляхом дозавантаження файлів до поданої тендерної пропозиції, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частини другої статті 17 Закону, а саме: - Довідку (витягу), виданої уповноваженим органом, про те, що фізичну особу, яка є учасником, чи службову (посадову) особу учасника, яка підписала тендерну пропозицію, не було засуджено за злочин, пов'язаний з порушенням процедури закупівлі, чи інший злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку станом не більше трьохмісячної давнини відносно дати розкриття тендерних пропозицій». ФОП Домбровську Тетяну Анатолівну визначено переможцем 14.04.2020р., однак після цієї дати і по сьогоднішній день цим учасником не надано документів, які вимагались для подання переможцем процедури закупівлі. Тобто, 5-ти денний строк, встановлений для подання переможцем закупівлі необхідних документів для підтвердження відповідності вимогам ст.17 Закону сплив ще 19.04.2020р., однак ФОП Домбровською Тетяною Анатолівною не було завантажено в електронну систему відповідні документи. Отже, пропозиція ФОП Домбровської Тетяни Анатолівни не відповідає умовам тендерної документації в цій частині. Тож, згідно викладеного вище, пропозиція ФОП Домбровської Тетяни Анатолівни не відповідає умовам тендерної документації Замовника тому, тендерний комітет зобов’язаний її відхилити. З метою відновлення порушених охоронюваних законом прав та інтересів ТОВ «Вінпродтрейд», враховуючи вищевикладене, керуючись Конституцією України, Законом України «Про публічні закупівлі» та іншими нормативно-правовими актами, звертаємось до Вас з вимогою: 1. Зареєструвати та розглянути дану Вимогу. 2. Скасувати рішення про визначення ФОП Домбровську Тетяну Анатолівну переможцем по даній процедурі закупівлі. 3. Відхилити тендерну пропозицію ФОП Домбровської Тетяни Анатолівни як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. 4. Розглянути тендерні пропозиції наступних учасників. 5. Повідомити ТОВ «Вінпродтрейд» у встановлений законодавством термін про результати розгляду даної Вимоги та прийняті рішення.

з аналізу поданих документів є очевидним, що тендерна пропозиція ФОП Домбровська Тетяна Антонівна має численні невідповідності та не відповідає вимогам Замовника, тому тендерний комітет Замовника зобов’язаний прийняти рішення про невідповідність пропозиції ФОП Домбровська Тетяна Антонівна умовам тендерної документації та відхилити тендерну пропозицію ФОП Домбровська Тетяна Антонівна з наступних підстав. 1. Розділом III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Замовником встановлена вимога: «3.5.5. Для підтвердження відсутності підстав відмови в участі у процедурі закупівлі, учаснику необхідно надати наступні документи: - Оригінал довідки, виданої уповноваженим органом, про відсутність заборгованості щодо сплати податків і зборів перед бюджетами всіх рівнів (для іноземних осіб – довідка уповноваженого органу щодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) та її офіційний переклад українською мовою) або довідки, виданої уповноваженим органом, в електронному вигляді, яка підписана ЕЦП посадової особи відповідного контролюючого органу. Довідка має бути чинною на дату подання Учасником.» ФОП Домбровська Тетяна Антонівна НЕ ВИКОНАЛА дану вимогу, так як подала Довідку дійсну до 21.02.2020 р. 2. Розділом III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Замовником встановлена вимога: «3.5.2. Для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи: наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Підтверджується документом довільної форми, який підтверджує наявність в Учасника обладнання та матеріально-технічної бази, які він планує використовувати при виконанні умов договору про закупівлю: наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Підтверджується документом довільної формиіз зазначенням інформації про працівників (П.І.Б., освіта, спеціальність, досвід роботи за спеціальністю).» ФОП Домбровська Тетяна Антонівна НЕ ВИКОНАЛА дану вимогу, так як: а) НЕ НАДАНО інформацію про яке саме обладнання та матеріально-технічна база планується до постачання. Лише зазначено, що «ФОП Домбровська Т.А. підтверджує можливість використання обладнання та матеріально-технічної бази, під час виконання договору.» б) НЕ НАДАНО інформацію про освіту, спеціальність та досвід роботи за спеціальністю ФОП Домбровської Т.А. 3. Розділом VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю Замовником встановлено вимогу: «6.2.4. Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію (довідку в довільній формі) про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. Довідка повинна містити відомості про повноваження на підписання договору про закупівлю, наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів. У разі наявності обмежень щодо підписання договору, необхідності додаткового погодження з вищестоящим органом (наприклад загальними зборами, власником) тощо, додатково необхідно надати документ про наявність в особи таких повноважень. Також необхідно надати в складі пропозиції документ, що посвідчує особу, уповноваженого на підписання договору.» ФОП Домбровська Тетяна Антонівна НЕ ВИКОНАНО дану вимогу, так як НЕ НАДАНО Довідку в довільній формі про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах. 4. Розділом VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю Замовником встановлено вимогу: «6.4.6.Учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції надає гарантійний Лист щодо погодження з Істотними (основними) умовами договору та можливістю їх включення до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах.». ФОП Домбровська Тетяна Антонівна НЕ ВИКОНАНО дану вимогу, так як НЕ НАДАНО Лист-погодження. 5. Розділом III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Замовником встановлено вимогу: «1.4. Усі документи як завантаженні файли, окрім заповненої електронної форми з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), що подаються учасником у складі своєї тендерної пропозиції повинні бути скановані з оригіналів або копій (якщо надання копій вимагається ТД) документів в кольоровому режимі, у вигляді електронного (их) файлів у форматі *.pdf, .jpg, .bmp, .doc, .docx, або інші.» ФОП Домбровська Тетяна Антонівна НЕ ВИКОНАНО дану вимогу, так як надано чорно-білі копії документів, а саме: Витяг ЄДРПОУ, Виписку ЄДРПОУ, Свідоцтво платника єдиного податку, Паспорт, Ідентифікаційний код, Цінову пропозицію, Відомості про учасника, Аналогічний договір, Погоджений договір про закупівлю послуг, Відомості по підприємство, а також всі Довідки та Листи, що складені ФОП Домбровська Т.А.