-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт фасаду КНП «КДЦ» Деснянського району м. Києва, вул. Закревського, 81/1 («Капітальний ремонт і реставрація» – код 45453000-7 ДК 021:2015)»
Завершена
13 900 413.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 69 503.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 69 503.00 UAH
Номер:
60293e51bbd141ba8b55d93202941029
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-04-30-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.05.2020 00:00
Період моніторингу:
06.05.2020 15:01 - 28.05.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
06.05.2020 № 71
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 06.05.2020 № 71
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
37 UA-2020-03-02-003921-a 02.03.2020
дані автоматичних індикаторів ризиків;
інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення частини першої статті 3, пункту 4 частини першої статті 30, частини четвертої статті 36 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 року.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі,– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04.06.2020.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (у редакції від 08.02.2020 року) (далі – Закон № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 року), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 02.03.2020 № 01-0203/20 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 18.03.2020, протокол розкриття, тендерні пропозиції ТОВ «ХОФТ», ТОВ «РЕМОНТНА КОМПАНІЯ «ІЗОЛ», ТОВ «703 Металообробний завод котельного обладнання» (далі – Переможець), протоколи засідання тендерного комітету комунального некомерційного підприємства «Консультативно-діагностичний центр» Деснянського району м. Києва (далі – Замовник), оприлюднені 24.03.2020, 27.03.2020, 24.04.2020, повідомлення про намір укласти договір від 24.04.2020, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 26.05.2020 № 10286-р/пк-пз, договір від 02.06.2020 № 012020/06.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено, що Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «РЕМОНТНА КОМПАНІЯ «ІЗОЛ», оскільки учасником у складі пропозиції надано лист від 16.03.2020 № 9, у якому зокрема зазначено про зобов’язання щодо забезпечення виконання договору учасника на внесення коштів грошової застави в якості забезпечення виконання договору про закупівлю та за умови, якщо замовник вимагатиме надання забезпечення виконання договору про закупівлю, а так само проект документу, яким у відповідності до вимог чинного законодавства регулюються відносини подібного характеру.
При цьому, відповідно до пункту 6 розділу 6 ТД Замовником не вимагається надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
Також, Замовником у пунктах 1.1-1.3 Додатку 3 до ТД встановлена вимога, що для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази вимагається довідка довільної форми, яка містить інформацію про наявність в учасника матеріально-технічної бази, підтверджена оригіналом документа на право власності та/ або право користування матеріально-технічної бази та /або договором про надання послуг.
Слід зазначити, що окремої вимоги у тендерній документації щодо надання підтвердження наявності машин та/або механізмів, зазначених у підсумковій відомості ресурсів Замовником встановлено не було.
Крім того, у складі пропозиції міститься довідка від 16.03.2020 № 2 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у якій зазначено про те, що у разі потреби буде додатково орендовано необхідне обладнання.
Таким чином, Замовником всупереч вимогам частини першої статті 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, відхилено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію ТОВ «РЕМОНТНА КОМПАНІЯ «ІЗОЛ», яка є дешевшою на 1 615 110, 00 гривень за пропозицію переможця, з підстав, зазначених Замовником у протоколі засідання тендерного комітету, чим порушено норми абзацу п’ятого частини першої статті 3 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.
Поряд з цим, за результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД, оскільки ТОВ «703 Металообробний завод котельного обладнання» не підтверджено наявності працівників – Сухомлина В.В. та Ширая В.П., зазначених у довідках від 12.03.2020 № 68/25 та 68/26, чим не виконано вимогу п. 2.3 Додатку 3 до ТД.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року, не відхилив тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «703 Металообробний завод котельного обладнання» як такого, що не відповідає умовам тендерної документації.
Крім того, відхиливши тендерну пропозицію одного учасника, який не відповідає вимогам тендерної документації та не відхиливши пропозицію іншого, з підстав невідповідності умовам тендерної документації, замовником порушено норми частини першої статті 3 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 року, зокрема принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
До того ж, за результатами моніторингу встановлено, що договір від 02.06.2020 № 012020/06 укладений не у відповідності до умов тендерної пропозиції учасника (календарного графіку), зокрема в частині строків виконання робіт, що є порушенням частини четвертої статті 36 Закону № 922-VIII у редакції від 08.02.2020 року.
Враховуючи зазначене, договір від 02.06.2020 № 012020/06 є нікчемним у відповідності до частини 1 статті 37 Закону № 922-VIII, у редакції від 08.02.2020 року.
Період усунення порушень:
04.06.2020 11:42 - 19.06.2020 00:00
Дата публікації висновку:
04.06.2020 11:42
Оскарження висновку в суді
Опис:
19.06.2020 подано позовну заяву до Держаудитслужби про визнання неправомірним та скасування рішення
Дата публікації:
22.06.2020 12:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація з приводу оприлюдненого в електронній системі закупівель висновку Північного офісу Держаудитслужби ДАСУ про результати моніторингу закупівлі від 04.06.2020 р.
Дата публікації звіту:
12.06.2020 19:05
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Не усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionContracting: Ні
- other: Ні
- corruptionAwarded: Ні
Опис:
порушення не усунуто
Дата публікації:
22.06.2020 09:23
Запити/Пояснення
Номер:
80ca29f38053421aa695a4ee1702ca05
Назва:
Про зупинення рішення про початок моніторингу закупівлі
Дата опублікування:
08.05.2020 15:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2020 00:00
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.05.2020 № 73
Київ
Про зупинення рішення про початок моніторингу закупівлі
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, з огляду на розміщення суб’єктом оскарження скарги за номером UA-2020-03-02-003921-a.a3 в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-03-02-003921-a (оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 2 березня
2020 року, відповідно до статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, у редакції від 08 лютого 2020 року), прийняте наказом Північного офісу Держаудитслужби від 6 травня 2020 року № 71 «Про початок моніторингу закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ