-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Деревина дров’яна (твердолистяних порід 1м.-2м.)
Завершена
891 750.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 458.75 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 458.75 UAH
Номер:
0b086b71e35f455b90b7788ac3b0b72f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-05-06-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.05.2020 00:00
Період моніторингу:
06.05.2020 16:06 - 28.05.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
06.05.2020
№ 29
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 06.05.2020 № 29.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкуретної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
5. UA-2020-03-02-000462-a Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель; виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4 частини1 статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ДП «БЕРДИЧІВСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфер закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю від 02.04.2020 року № 102 відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, протокол засідання тендерного комітету від 20.03.2020 року, тендерна пропозиція учасника – переможця торгів ДП «БЕРДИЧІВСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО», повідомлення про намір укласти договір та договір про закупівлю від 02.04.2020 року № 102.
Відповідно до пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку № 2 тендерної документації, КУ «Довбиський психоневрологічний інтернат (далі – Замовник) від учасників у складі тендерних пропозицій для підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, імперативно вимагалось надання сертифікату якості/відповідності на товар.
Однак, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції переможця ДП «БЕРДИЧІВСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО» на порушення вимог пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку № 2 тендерної документації відсутній сертифікат якості/відповідності на товар.
Слід зазначити, що згідно зі статтею 25 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній до 19.04.2020 року, далі – Закон), учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Разом з тим, моніторингом установлено, що учасником переможцем ДП «БЕРДИЧІВСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО» довідку роз’яснення щодо сертифікації від 20.03.2020 року № 14/456 завантажено до електронної системи закупівель після закінчення строку подання тендерних пропозицій, а саме після 11.30 17.03.2020 року.
Таким чином, довідка роз’яснення щодо сертифікації від 20.03.2020 року № 14/456, що завантажена переможцем після закінчення строку подання тендерних пропозицій не є частиною тендерної пропозиції вказаного учасника ДП «БЕРДИЧІВСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО».
Відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання письмової згоди учасника з проєктом договору, наведеним в Додатку № 3 тендерної документації.
Однак, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції переможця ДП «БЕРДИЧІВСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО» надано проєкт договору згідно Додатку № 3 тендерної документації, при цьому у складі тендерної пропозиції відсутня письмова згода учасника з проєктом договору згідно Додатку № 3 тендерної документації, що не відповідає умовам пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Таким чином, моніторингом установлено, що на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ДП «БЕРДИЧІВСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги.
Період усунення порушень:
18.05.2020 12:38 - 02.06.2020 00:00
Дата публікації висновку:
18.05.2020 12:38
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Тендерним комітетом було прийнято рішення надати наступну відповідь:
При розгляді та оцінці тендерної пропозиції учасника ДП "БЕРДИЧІВСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО" було встановлено, що учасником в складі надано гарантій лист з інформацією «Державне підприємство "Бердичівське лісове господарство" гарантує якість кожної партії товару, що постачатиметься (надання якісного товару)», також надано лист-підтвердження з інформацією «…..товар відповідає нормам ТУУ 16.1-009974207-005:2018». Відповідно до чинного законодавства на даний момент відмінена обов’язкова сертифікація продукції, тому тендерний комітет вважає надану інформацію достатньою для прийняття рішення про відповідність пропозиції учасника вимогам тендерної документації. Також слід зауважити, що учасник з власної ініціативи дозавантажив довідку про сертифікацію, яку тендерний комітет не має права розглядати після завершення прийому пропозицій, відповідно документ не вплинув на рішення про визначення учасника переможцем процедури закупівлі. Учасником - ДП "Бердичівське лісове господарство", було надано у складі пропозиції встановленої форми Додаток №3, що згідно «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» являється письмовою згодою учасника. Зазначений документ має назву «Проект договору», скан-копія з оригіналу.
Розгляд пропозиції відбувався відповідно до ст. 28 Закону України «Про Публічні закупівлі», підстав для відхилення пропозиції учасника не було. Також зазначаємо, що замовником було проведено закупівлю у відповідності до Закону України «Про Публічні закупівлі» та жодного принципу здійснення закупівель не було порушено. Тому, винесений за результатами моніторингу висновок, вважаємо необґрунтованим.
Звертаємо увагу на те, що Учасник ДП "БЕРДИЧІВСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО" серед всіх Учасників надав пропозицію з найнижчою ціною, що призвело до значної економії бюджетних коштів в ході закупівлі. В загальнодержавній ситуації, спричиненій коронавірусом COVID-19, внаслідок якого значно зросли ринкові ціни на всі види товарів, в тому числі і деревину, це є важливим чинником. Також, повідомляємо, що ДП "Бердичівське лісове господарство" під час співпраці зарекомендував себе добросовісним, надійним Постачальником. Поставки здійснює своєчасно, у повній відповідності до технічних параметрів проведених електронних торгів та укладеного договору.
Жодних нарікань до якісних або кількісних характеристик, запропонованого ним товару у нас немає. Свої зобов’язання згідно укладеного договору № 102 від 02.04.2020 року виконує в повному обсязі. Разом з тим повідомляємо, що зважаючи на специфіку нашої установи, в якій на даний момент проживає 350 психічнохворих людей, розірвання договору може призвести до зриву опалювального сезону в майбутньому.
Дата публікації звіту:
22.05.2020 11:48