Деревина дров’яна (твердолистяних порід 1м.-2м.)

Комунальною установою «Довбиський психоневрологічний інтернат» оголошено закупівлю товару Деревина дров’яна (твердолистяних порід 1м.-2м.) (ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина). Проаналізувавши відповідність документів тендерної пропозиції державного підприємства «Бердичівське лісове господарство» (далі – ДП «Бердичівський лісгосп», учасник) вимогам тендерної документації ми переконані, що тендерна пропозиція переможця не відповідає вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» з таких підстав. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», одним з принципів здійснення закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. По-перше, відповідно до умов розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, усі учасники процедури закупівлі повинні були надати: «Письмову згоду учасника з проектом договору, наведеним у цій тендерній документації (Додаток №3)». Звертаємо увагу тендерного комітету, що ДП «Бердичівський лісгосп» не надав у складі тендерної пропозиції письмової згоди з проектом договору. Таким чином, учасник не виконав пряму вимогу Замовника, не погоджується укладати договір за проектом, що наведений у тендерній документації, а отже, тендерна пропозиція ДП «Бердичівський лісгосп» підлягає відхиленню у зв’язку з невідповідністю умовам Замовника. По-друге, згідно з умовами додатку 2 до тендерної документації, на підтвердження якості запропонованого товару учасники повинні були надати: «В складі пропозиції учасника повинен бути наданий сертифікат якості/відповідності на товар». Водночас, відповідно до п. 1.6. розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: «У разі ненадання, хоча б одного з документів визначених в цій документації, учасник має надати пояснення з посиланням на норми діючого законодавства, які містять обґрунтування підстав ненадання вказаних документів». Зазначена вимога містить виключно імперативний характер, що в обов’язковому порядку повинен бути виконаний учасником у випадку ненадання документа, що вимагався тендерною документацією. Повідомляємо Замовнику, що у складі тендерної пропозиції учасника ДП «Бердичівський лісгосп» відсутній сертифікат якості/відповідності на товар, а також не надано жодного обґрунтування підстав ненадання вказаних документів, що вимагалися у випадку ненадання будь-якого документа. При цьому, довідка з поясненням причини ненадання сертифікату якості була завантажена ДП «Бердичівський лісгосп» на етапі розгляду його тендерної пропозиції, що додатково свідчить про обов’язковий характер вимоги Замовника про надання подібного документу у випадку відсутності в тендерній пропозиції сертифікату якості. Таким чином, оскільки учасник не надав сертифіката якості/відповідності, або довідки з поясненням причин неподання зазначених документів, тендерна пропозиція ДП «Бердичівський лісгосп» підлягає відхиленню через невідповідність вимогам Замовника. По-третє, відповідно до умов тендерної документації: «Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується одним з наступних документів: випискою з протоколу засновників, наказом про призначення або довіреністю, дорученням, копія паспорта та ідентифікаційного коду (для фізичних осіб-підприємців)». На виконання зазначеної вимоги Замовника, ДП «Бердичівський лісгосп» надав копію контракту з керівником підприємства та копію Додаткової угоди до контракту. Згідно з п. 31 контракту директора, контракт діє з 18.05.2015 року по 17.05.2016 року. Звертаємо увагу Замовника, що строк дії контракту з директором закінчився 17.05.2016 року, а Додаткова угода до контракту від 17 березня 2015 року була укладена 02.04.2019 року, тобто через три роки після того, як закінчився строк дії контракту з директором ДП «Бердичівський лісгосп». З огляду на вищезазначене, директор ДП «Бердичівський лісгосп» немає жодного права підписувати документи тендерної пропозиції або договір про закупівлю, оскільки з точки зору аналогії права та чинного законодавства України продовження строку дії контракту через три роки після закінчення строку його дії є неприпустимим та означає, що подібний документ є нікчемним. З іншого боку, учасник ДП «Бердичівський лісгосп» міг не надати у складі тендерної пропозиції додаткові угоди, що продовжували строк дії контракту директора з 2016 по 2019 рік. У такому випадку, тендерна пропозиція ДП «Бердичівський лісгосп» все одно підлягає відхиленню, адже у її складі відсутні усі необхідні документи, що дозволяли б підтвердити повноваження директора Мудревського О. М. на підписання документів та договору про закупівлю. По-четверте, у тендерній документації Замовник встановив вимогу: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій лісорубний квиток (який є дозволом на спеціальне використання лісових ресурсів)». Звертаємо увагу Замовника, що відповідно до змісту лісорубних квитків, що надані у складі ДП «Бердичівський лісгосп», строк закінчення заготівлі закінчився 31 грудня 2019 року. Зважаючи на те, що згідно з умовами тендерної документації строк доставки товару закінчується 30 вересня 2020 року, учасник ДП «Бердичівський лісгосп» надав лісорубні квитки, що не підтверджують можливість учасник виконати вимоги Замовника. Таким чином, тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. По-п’яте, відповідно до умов тендерної документації, учасники повинні були надати: «Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (Додаток №2)». Звертаємо увагу тендерного комітету, що ДП «Бердичівський лісгосп» не надав технічної специфікації, що вимагалася Замовником. Таким чином, учасник вчергове не виконав пряму вимогу Замовника про надання документу. Згідно з умовами тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі», у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, Замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку Учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. У зв’язку з вищенаведеним, просимо відхилити тендерну пропозицію учасника ДП «Бердичівський лісгосп» та перейти до розгляду наступної економічно доцільної тендерної пропозиції. У випадку невиконання вимог, ТОВ «ТЕД» буде вимушене звернутися із скаргою до Антимонопольного комітету України та Державної аудиторської служби України для захисту своїх порушених прав. Водночас повідомляємо Замовнику, що згідно з ч.1 ст. 164-14 КпАП України встановлено, що порушення законодавства про закупівлі, а саме: здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом, - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вами було розпочато процедуру Відкритих торгів на закупівлю по предмету закупівлі «Деревина дров’яна (твердолистяних порід 1м.-2м.)», ідентифікатор закупівлі: UA-2020-03-02-000462-a, (далі по тексту – торги та/або процедура). Я, Фізична особа-підприємець Лаушкін Сергій Вікторович (надалі – ФОП Лаушкін С.В. або Учасник) виявив бажання взяти участь у відповідних торгах та згідно вимог Тендерної документації надав відповідну Тендерну пропозицію За результатами торгів 17.03.2020 року Вами, 20.03.2020 р. було прийнято рішення про визнання переможця «ДП "БЕРДИЧІВСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО"» який не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: - Згідно Додатку 2 вимагається надання сертифікату якості. Цитую : «В складі пропозиції учасника повинен бути наданий сертифікат якості/відповідності на товар.» ДП "БЕРДИЧІВСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО проігнорував цю вимогу, та не надав відповідного документу. - на Вашу вимогу зазначену в тендерній документації, а саме в «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» п. 1.6. розділ 1, цитую: «У разі ненадання, хоча б одного з документів визначених в цій документації, учасник має надати пояснення з посиланням на норми діючого законодавства, які містять обґрунтування підстав ненадання вказаних документів.», визнаний переможець не надав навіть пояснення, чому він не надає відповідного СЕРТИФІКАТУ. Роблю також наголос на тому, що не зрозуміло на підставі чого, ЗАМОВНИК дозволяє довантажувати відповідний документ, який повинен був бути завантажений до проведення торів?! Чим в свою чергу грубо порушує Законодавство та права Учасників. Виходячи з вище вказаного, прошу Вас відхилити пропозицію ДП "БЕРДИЧІВСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО, як такого, що не відповідає вимогам тендерної документації та документально не підтвердив своєї відповідності. У разі не задоволення моєї вимоги та ненадання пояснення на підставі чого Замовник порушує Закон, залишаю за собою право звернутися до АМКУ для подальшого вирішення.