-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Дрова паливні
Торги не відбулися
1 876 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 1 000.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 1 000.00 UAH
Номер:
6d71ddca025240e2893852bff9f2c4ac
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-03-11-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2020 00:00
Період моніторингу:
11.03.2020 17:13 - 02.04.2020 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.03.2020
№ 15
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 11.03.2020 № 15.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
3. UA-2020-02-14-000588-a від 14.02.2020 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено порушення вимог пункту 9 частини 2 статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено, що Замовник на порушення вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 визнав переможцем тендерну пропозицію учасника ДП «Лугинське лісове господарство», яка не відповідала кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону № 922 та умовам тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів передбачених частиною першою статті 31 Закону № 922, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 березня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідність тендерної документації законодавству у сфері закупівель, правильність заповнення форм затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерні пропозиції учасників ФОП Герасимчук Петро Володимирович, ДП «Лугинське спеціалізоване лісове господарство», тендерну пропозицію переможця ДП «Лугинське лісове господарство», протокол тендерного комітету від 05.03.2020 року № 14 та пояснення Лугинської селищної рада (далі - Замовник) від 16.03.2020 року.
Аналізом відповідності тендерної документації Лугинської селищної рада (далі - Замовник) законодавству установлено, що на порушення вимог пункту 9 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922), опис методики оцінки за критерієм «ціна» тендерної документації не містить інформації про врахування податку на додану вартість (ПДВ).
Відповідно до підпункту 3.5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію - «наявність обладнання та матеріально-технічної бази», від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання довідки в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідні для забезпечення поставки продукції, що є предметом закупівлі, а також надання документів, що підтверджують наявність у нього власних або орендованих автотранспортних засобів (копії документів, що підтверджують право власності чи користування, або копія договору на вантажоперевезення тощо).
На виконання вказаної вимоги тендерної документації Переможцем, в складі пропозиції надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 27.02.2020 року за № 511, яка містить інформацію про наявність в учасника власних машин та механізмів у кількості 9 одиниць.
Однак, моніторингом установлено, що на порушення вимог підпункту 3.5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Переможцем до закінчення строку подання тендерних пропозицій (29.02.2020 року) не надано в складі пропозиції копій документів, що підтверджують право власності на вказані в довідці машини та механізми, чим в свою чергу не підтверджено відповідність учасника кваліфікаційному критерію статті 16 Закону № 922 – «наявність обладнання та матеріально-технічної бази».
Також, моніторингом установлено, що на порушення вимог підпункту 3.5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, в складі тендерної пропозиції учасника відсутня копія аналогічного договору, що не відповідає кваліфікаційному критерію визначеному в статті 16 Закону № 922 – «наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору».
Крім цього, моніторингом також установлено, що тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
- на порушення вимог підпункту 3.1.1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 3.6.2 пункту 6 розділу ІІІ у складі тендерної пропозиції учасника відсутні технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі, що передбачені Додатком № 2 тендерної документації;
- на порушення вимог підпункту 3.6.2 пункту 6 розділу ІІІ у складі тендерної пропозиції учасника відсутній гарантійний лист щодо застосовані заходи із захисту довкілля;
- на порушення вимог підпункту 6.3.1 пункту 3 розділу VI тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника відсутній проект договору про закупівлю передбачений у Додатку № 3 тендерної документації.
Проте, на порушення пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ДП «Лугинське лісове господарство», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям визначеним статтею 16 Закону № 922.
Разом з тим, відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону № 922 визначено, що при неможливості усунення порушень, які виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги.
Період усунення порушень:
20.03.2020 14:35 - 04.04.2020 01:00
Дата публікації висновку:
20.03.2020 14:35
Запити/Пояснення
Номер:
3acdf5879dbc4bef8e6c022fe66240b7
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.03.2020 12:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.03.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Дрова паливні», код ДК 021:2015: 03410000-7 — «Деревина» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-02-14-000588-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Згідно зі статтею 25 Закону учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до частини 5 розділу ІІІ тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі адміністративно - технічної частини наступні документи, зокрема, інформаційну довідку в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідні для забезпечення поставки продукції, що є предметом закупівлі з документами, що підтверджують наявність у нього власних або орендованих автотранспортних засобів (копії документів, що підтверджують право власності чи користування, або копія договору на вантажоперевезення тощо).
На виконання вказаної вимоги тендерної документації, переможцем, ДП "ЛУГИНСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО" надано в складі пропозиції довідку про про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 27.02.2020 року за №511, яка містить інформацію про наявність в учасника власних машин та механізмів в учасника в кількості 9 одиниць.
Однак, на порушення вимог частини 5 розділу ІІІ тендерної документації учасником ДП "ЛУГИНСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО" до закінчення строку подання тендерних пропозицій не надано в складі пропозиції копії документів, що підтверджують право власності на вказані в довідці машини та механізми.
Чому визнано переможцем тендерну пропозицію учасника ДП "ЛУГИНСЬКЕ ЛІСОВЕ ГОСПОДАРСТВО", яка не відповідала вимогам тендерної документації?
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.