-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Завершена
26 999 998.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 27 000.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 27 000.00 UAH
Номер:
a1dff52fbe874382b52704ad89314311
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2020-04-07-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.04.2020 00:00
Період моніторингу:
08.04.2020 12:11 - 30.04.2020 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
08.04.2020 № 22
Черкаси
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 08.04.2020 № 22
Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
UA-2020-01-16-000780-a, 16.01.2020 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга СЛАВІЧ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 30, частини п’ятої статті 28 та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; визначення граничного розміру забезпечення тендерної пропозиції; надання роз’яснень щодо тендерної документації відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема вжити заходів, передбачених частиною п’ятою статті 28 та частиною першою статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; визначення граничного розміру забезпечення тендерної пропозиції; надання роз’яснень щодо тендерної документації відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі»; розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, додаток до річного плану та зміни до них; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 16.01.2020 № 295, зі змінами, внесеним рішенням уповноваженої особи від 06.02.2020 № 306; протокол розгляду тендерних пропозицій; вимога про усунення порушень та відповідь на неї; тендерні пропозиції ТОВ «Афінацентр», ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ», ТОВ «СТ «ГАЛАКТИКА», приватного підприємства «ДОРСТРОЙ», ТОВ «КОЛТЕХ-ТРАНС»; протокол розгляду тендерних пропозицій від 02.04.2020; повідомлення про намір укласти договір; рішення уповноваженої особи від 09.04.2020 № 360; пояснення, отримані від Департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради 14.04.2020 через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу визначення граничного розміру забезпечення тендерної пропозиції ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK 1-5-2, не підтверджено.
Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій, оприлюдненого на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель 02.04.2020, тендерні пропозиції ТОВ «Афінацентр», ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ», ТОВ «СТ «ГАЛАКТИКА» відхилені та до аукціону допущені тендерні пропозиції приватного підприємства «ДОРСТРОЙ» і ТОВ «КОЛТЕХ-ТРАНС».
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій учасників щодо відповідності технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та кваліфікаційним критеріям установлено, що тендерні пропозиції ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ», ТОВ «СТ «ГАЛАКТИКА» відхилені правомірно згідно з частиною першою статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція ТОВ «Афінацентр» відхилена відповідно до рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Питання, що були предметом розгляду органу оскарження, під час моніторингу не досліджувалися.
За результатами аналізу тендерних пропозицій учасників щодо відповідності технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та кваліфікаційним критеріям установлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ДОРСТРОЙ» підлягала відхиленню згідно з пунктом 1 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 16.01.2020 № 295, зі змінами, внесеними згідно з рішенням уповноваженої особи від 06.02.2020 № 306, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (додаток №1); відповідно до пункту 5 цього розділу тендерної документації встановлено кваліфікаційні критерії, з них – наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, наявність обладнання та матеріально-технічної бази. На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, згідно з вимогами додатку 1 учасник повинен надати документи, з них – копії посвідчень машиністів дорожніх машин; на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази (машини для холодного фрезерування асфальтобетонного покриття, укладальника асфальтобетону потужністю не менш, ніж 100 тон/год, моторного котка експлуатаційною масою не менше 8 т, гудронатора, компресора) – надати копії технічних паспортів на вищезазначену техніку та, в разі оренди, копії відповідних договорів терміном дії не менше, ніж до 31.08.2020 року.
У складі тендерної пропозиції учасника приватного підприємства «ДОРСТРОЙ» відсутні копії посвідчень машиністів дорожніх машин та копії технічних паспортів або копії відповідних договорів оренди терміном дії не менше, ніж до 31.08.2020 року, на компресор.
Відповідно до частини п’ятої статті 28 та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги в разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Незважаючи на те, що тендерна пропозиція приватного підприємства «ДОРСТРОЙ» підлягала відхиленню відповідно до пункту 1 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник допустив її до оцінки та 09.04.2020 оприлюднив повідомлення про намір укласти договір (рішення уповноваженої особи від 09.04.2020 № 360).
Період усунення порушень:
16.04.2020 11:56 - 01.05.2020 00:00
Дата публікації висновку:
16.04.2020 11:56
Запити/Пояснення
Номер:
6973f42f80e44fe9af97855bc83719dd
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
08.04.2020 12:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.04.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-16-000780-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань꞉
1) чому розмір забезпечення тендерної пропозиції перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі, якщо торги проводяться за предметом закупівлі ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь?
2) чому учасника ПП «ДОРСТРОЙ» допущено до аукціону, якщо його тендерна пропозиція не відповідає одному із кваліфікаційних критеріїв, встановлених у тендерній документації?
Відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 16.01.2020 № 295, зі змінами, внесеними згідно з рішенням уповноваженої особи від 06.02.2020 № 306, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (додаток №1); відповідно до пункту 5 цього розділу тендерної документації одним із встановлених кваліфікаційних критеріїв є наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. На підтвердження цього кваліфікаційного критерію згідно з вимогами додатку 1 учасник повинен надати документи, з них – копії посвідчень машиністів дорожніх машин.
Згідно з довідкою від 17.02.2020 № 14, наданою у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ДОРСТРОЙ», у штаті підприємства є три машиніста дорожніх машин, однак копії посвідчень машиністів дорожніх машин у тендерній пропозиції відсутні.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
d71b9ecce6f74cd19794dc9086f97189
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
14.04.2020 17:03
Опис:
Замовником оголошено закупівлю послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі. У складі коду ДК 021:2015: 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, визначено код: 45233142-6 - Ремонт доріг. Враховуючи, що визначення предмету закупівлі здійснюється за четвертим знаком класифікатора, замовником оголошено торги за відповідним узагальнюючим кодом класифікатора. Частиною 3 пункту 1 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 3 відсотки - у разі проведення торгів на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією. Розмір забезпечення тендерної пропозиції, згідно з опублікованим оголошенням, складає 1 %.
Номер:
c97a874abd474284a4de8002f51b5c00
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
08.04.2020 16:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.04.2020 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-01-16-000780-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питання꞉ якими документами тендерної пропозиції ПП «ДОРСТРОЙ» підтверджено наявність у власності або на праві користування (оренди) компресора?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
6d40d65f039340baa51b5ef26be27b44
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
14.04.2020 16:29
Опис:
На запит повідомляю. Учасником торгів, ПП «ДОРСТРОЙ», подано у складі тендерної пропозиції підтверджуючі документи (скановані копії накладних № 41933 від 04.08.2018 та № 26825 від 29.05.2018) про наявність у власності бензоповітродувок, що є генераторами стисненого повітря (компресором)